城市社區管理中存在的問題與對策研究

摘 要：由于近幾年我國的經濟水平飛速提升，城市社區也越來越壯大，與此同時，與社區管理相關的問題也不斷出現，極大地阻礙了社區居民的正常生活，由此可見，如何增強城市社區的管理工作變得極為重要。本文首先對城市社區管理進行了概述，然后分析了城市社區管理工作中一些常見的問題，最后針對這些問題提出了相應的對策，希望能夠為相關工作者提供有限的建議。

關鍵詞：城市社區 管理 問題 對策

一、引言

隨著我國經濟的制度改進以及社會管理相關情況的完善，單一性的管理方式已經不再適應社會的發展。同時，社會各方面的意識形態以及人們的精神層次都決定了發展社區的必要性，因此社區是社會經濟發展的必然產物。然而，由于社區管理工作十分復雜，因此總是存在各種問題，嚴重影響到了居民的日常生活，由此可見，妥善地解決這些管理問題，維持社區管理工作有序開展已經成為每個社區管理工作者關注的重要課題。

二、城市社區管理概述

1.城市社區的概念。事實上，“社區”這個詞語最早起源于拉丁語，愿意為具有密切關系的合作伙伴，在英文單詞中用Community來表達，之后為眾多國內學者所引用，并將其翻譯為中文詞“社區”。對于社區的概念，國內學者持有很多不同的看法，比較多見的是教授龍冠海的看法，龍冠海認為社區是指有限的地域之上的某個特定的團體組織，也就是群眾在某個特定地域之內一起生活而構成的群體體系。

2.城市社區管理的含義。城市社區管理，顯然是指對城市社區的管理工作，具體是指在城市相關主管部門的幫助和輔導下，聯合社區各領域的社會力量，針對社區內的各種日常工作、公益事業等進行嚴密的規劃、管控和協調的過程。

3.城市社區管理的特點。

3.1區域性。簡而言之，社區具有一定的區域限制性，也就是說，社區是社會的一部分，是區域性的社會，而不同區域的社區反映了不同的特點，這也從另一方面反映了社區的區域性特特征。

3.2群眾性。社區的管理工作屬于一項群眾性質的工作，必須懷著以人為本的工作準則，共同保護社區群眾的人身利益。社區管理工作可以通過社區居民對工作開展的認同性以及社區民眾的歸屬感來反映。由此可見，鼓勵社區居民積極參與社區活動才能有效地激發社區內居民對于社區工作的支持度以及居民對社區的歸屬感，而想要有效地解決社區管理工作的問題和矛盾，首先必須依靠居民的力量，將社區聯合成一個有機的整體。

3.3動態性。社區并不是一個固定的、一成不變的社會群體，其受到社會的影響同樣也會進行相應的調整，而社區管理工作是針對社區的工作，當然也必須做出相應的管理策略調整。社區管理應該注重創新精神的培養，及時地對社區管理中產生的新事件進行有效地解決，并提出符合自身社區的具體改革措施。

三、城市社區管理中存在問題

在最近幾年，我國各地區先后針對社區的管理機制以及相應的管理模式進行了一定的研究，并且也獲得了一定程度的成果。然而，從社區管理的當前狀況以及群眾的客觀要求來看，仍然存在諸多棘手的問題，值得相關社區管理專家去解決。

1.思想觀念陳舊。雖然自改革開放以來，我國的經濟水平已經取得了飛速的發展，然而一些社區管理工作者仍然喜歡采用傳統的模式來管理社區，這些管理方式基本上都受到計劃經濟時期的影響，具有明顯的局限性，管理缺乏層次性，有些管理者習慣所有工作自己承擔，擔心下級人員無法勝任工作，最終導致管理效率的顯著下降，嚴重影響到社區管理工作的正常開展。

2.社區管理組織職能不當。社組織的工作壓力太大，負擔太過于沉重，社區居委會事實上并不是國家的一級行政組織，因此并不具備控制和完善社區管理事業的行使權。與此同時，社區組織的自治機制并不完善，行政部門對于社區城市社區管理工作的干預過大，有些上級部門甚至可以直接指使社區居委會如此社區居委會的地位就變得十分尷尬和卑微，通常面臨責任最大、待遇極低、事情繁多等狀況，嚴重影響到其正常行使自身職責。

3.管理隊伍缺乏專業性。社區管理工作并不是一項單一的工作，其涉及到多個專業的知識，專業性強，這就決定了其對社區管理工作隊伍的要求較高，社區管理者不只需要具備一定的學歷，還要具備較高的思想道德和協調能力。然而，縱觀我國各個社區的管理工作隊伍，管理者很多都沒有經過專門的社區工作專業培訓，多數只是憑借自身在其它工作中積累的經驗來對社區進行管理，顯然無法承擔新社會新環境下社區工作的要求。與此同時，社區管理工作的招聘制度也極為不專業，并沒有設置合理的編制數量，工作人員流動性較大，這些都較大地阻礙了社區管理工作的正常實施。

4.社區自治程度不高。當前情況下，我國的社區管理工作主要以政府部門的政策為主導，社區的自治程度不高。社區居委會是最貼近社區居民的組織，其理應扮演服務居民、改善居民生活環境的角色，然而現實中多數居委會卻只是充當著政府的代言人的角色。根據我國的法律，社區管理人員需要經過社區居民選舉來產生，然而現實中卻都是由直接指派產生，因此難以切合社區居民對管理工作的要求。顯然，以這樣的方式進行社區管理，無法適應瞬息萬變的社區生活。

四、城市社區管理問題對策

1.正確定位居委會職能。如果社區居委會無法正確定位自身在社區管理工作中的地位，那么將直接影響到社區的自治水平，最終將直接影響到社區的各種日?；顒?。社區委員會的職責主要是為居民開展各種公益事業以及公共事務，并輔助政府部門實行相應的社區政策，因此居委會除非能夠合理地定位自身的職能，才能真正保證社區管理工作的合法開展。

2.建設專業的社區管理隊伍。建設社區管理隊伍的目標是培養出一批不但可以負責社區內各種正常事務的執行，而且還具備良好的職業道德的專業人才。在招聘方面，人事部門必須提升招聘的門欄，實行選拔制度，并進行多輪的考核方式，然后擇優錄取，最終保證喜歡社區管理工作而且能夠勝任社區管理工作的應聘者被錄用。此外，在招聘過程中，可以適當地采用“以薪養德”的方式，以完善社區吸引優秀應聘者的錄用途徑。當然，這些錄用的新員工入職后還應該進行定期的專業和道德培訓，一方面提升專業水平，另一方面也可以培養職業素養，以打造出一支穩定的高水平管理隊伍。

3.完善相關政策法律。政策和法律是制約社區管理組織的權威文件，因此在努力改進社區自治工作的同時，國家還應該及時更新相應的政策和法律。國家應該盡快頒布社區管理法，并及時試行。在管理法中，必須明確規定社區居民應有的權力，社區工作的詳細內容以及管理程序的實施。特別注意的是，在法律中一定要強調和體現民主選舉的觀念，必須由居民來共同決定和選取管理者。

4.鼓勵居民積極參與社區活動。事實上，鼓勵社區居民積極參與和配合社區活動是最終極的社區自治措施。如果社區居民能夠自覺地支持社區工作者的管理工作，那么將極大減少社區工作者的工作負擔，管理工作的效果也將大大提升。社區居委會可以利用宣傳欄、網絡論壇等途徑向居民灌輸“人人為我，我為人人”的觀念，以創造和諧的社區氛圍，為社區管理工作打下堅實的群眾基礎。

五、結語

社區管理工作直接關系到社區居民的切身利益，而當前我國的社區管理工作無論是在法律上還是在自治方面均較不完善，因此相關社區管理工作者必須進一步對自己嚴格要求，總結工作經驗，以實現社區管理工作的高效實施。

參考文獻：

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[2]張寶鋒，社區管理[M].鄭州：鄭州大學出版社，2014.

[3]李德華，城市規劃管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2014.

[4]唐忠新，構建和諧社區[M].北京：中國社會出版社，2015.

作者簡介：尹星懿（1990—），女，彝族，四川攀枝花，公務員，大學文學學士，中共攀枝花市仁和區委組織部，研究方向：公共管理、行政管理等。