我國公務員制度對行政管理的影響

摘 要：公務員制度是黨和國家對公務員管理的法律法規等方面的總稱。主要對公務員的錄用、培訓、獎勵、工資以及福利、辭退、控告等方面的制度和實施辦法、細則等。公務員制度在新時期有了新特點，作為我國行政管理體制中的重要組成部分，對我國的行政管理有著深刻的影響和意義。

關鍵詞：公務員制度 行政管理 影響

我國公務員制度形成的時間較早，具有我國特色社會主義色彩，隨著社會的進步與發展，公務員制度也在不斷地改革，公務員制度在繼承的基礎上吸收借鑒了國外的方法，在長期的探索中不斷地改革和發展。公務員制度是我國行政管理體制中重要的組成部分，它對行政管理有很大的影響，具有重要的意義。

一、公務員制度是我國行政管理體制改革的重要組成部分

我國的行政管理體制改革涉及到很多方面，比如說調整劃分中央政府、地方政府權限，劃分政府職能以及其他市場主體的職能等等，它的主要目的就是建立起規范、透明、廉潔、以及高效的行政管理體制。公務員制度主要涉及到公務員的條件、義務和權利，以及錄用、辭退、福利、獎懲、監督等各個方面，公務員制度的制定與發展就是為了給公務員的合法權益提供保障，并對其行為進行規范，從而為國家建立一個公正、高效的公務員隊伍。由此可見，公務員制度與我國的行政管理體制有著緊密的聯系，在一定程度上公務員制度就是行政體制改革的重要組成部分，是行政管理體制中不可缺少的一部分，具有舉足輕重的地位，公務員制度在我國的行政管理體制是否達到了經濟管理體制的要求中占據著著重要的地位。

二、新時期公務員制度的特點

1.完善的競爭激勵機制。在新時期，公務員制度建立了完善的競爭激勵機制，在公務員錄用的時候，都是面向全社會通過公正、公平、公開的方式來嚴格考核，擇優錄取。每一個公務員都要經過資格審查，還要經過嚴格的錄用程序，并且還要將錄用結果向社會進行公示。公務員制度向公平化方向發展，報考資格也比較寬松，只要是國家公民，并且符合報考條件都可享受平等的權利參加競爭，而不會因為社會地位，或者是性別等因素遭到歧視；公務員的晉升也堅持德才兼備的原則，看重的是工作成績，并且在公平的考核制度下公開選取。

2.科學管理體系。為了保證公務的處理，機關的正常運行，科學的管理體系是很必要的。在科學管理體系的支持下，切實按照工作性質以及難易程度、責任輕重等因素來劃分每一個部門的任務，確定任職人員的資格，規范制度職位。在科學管理體系中，合理科學的考核制度是必不可少的，對每一個工作人員都要進行和嚴格的考核，并以考核結果作為每一個人的晉升、獎懲的依據，從而功過分明，并以此激勵每一個公務員努力工作，認真對待每一件事情、每一個細節。

3.完善的新陳代謝機制。完善的新陳代謝機制是保證人員上下流動的重要措施。在選拔公務員的時候，要通過公正、公平、公開的考試形式來選擇優質的高素質的人才，這是引進人才的途徑，是為國家機關引入新血液的途徑；此外，還要保證人員的“出”，即要健全公務員的退休制度，通過多種方法和措施，為公務員的“出”打通出口，如果有公務員不愿意在機關繼續工作，那么可以按照法定的要求以及有序的程序進行辭職，除了自愿離職的，機關相關部門還要對不適合留在機關工作的人員進行辭退；為了使機關人員新陳代謝，部分職位根據自身的性質還可以實行聘任制，完成聘期之后就可以自行離開機關；不僅如此，還要對職務的最高年齡做出限制，從而在機關內形成有機的年齡梯度，促進機關人員合理地進出，保證機關的活力。

4.廉政約束機制。由于公務員具有權利的性質，建立和完善廉政約束機制具有重要的作用。廉政是一個公務員最基本的行為準則，它與公務員的權利、義務以及錄用、辭退、晉升等等方面都有直接的關系，它貫穿于一個公務員的方方面面，因此為了保證公務員的廉潔奉公就必須建立相應的監督和約束機制，對其行為和思想加強防范和制約。在嚴格紀律的制約下，一旦發現違法的人員就要給予嚴格的懲罰和處分，從而給其警告；還要實行回避機制，限制具有親屬關系的公務員的工作，從而有效的避免權錢交易、以權謀私的現象發生，保證公務員切實做到公正廉潔。在機關中的公務員很多都是具有特殊權利的，為了避免其長期專權，發生不廉潔的現象，就要定期地對這部分人員進行換崗，從而保證公務員職務不受關系的干擾，保證其依法辦事，依法行使自己的權利、履行自己的義務。

5.系統完善的法規體系。 建立完善的法律、法規體系有利于促進公務員管理的法制化，我國對此還頒布了相關的法律和條例，并且建立了配套的設施，以及配套使用的錄用、考核、培訓、晉升、福利以及辭退、退休等相應的法規，在每一個環節中都提供了法規，從而使其都做到有法可依、有法必依，促進其依法辦事。這不僅可依促使其依法行使自己的權利，還為其維護自己的合法權益提供了保障，當公務員的合法權益受到侵害的時候，可以運用法律手段來保護自己。為了促進公務員合法辦事，必須加強對公務員的監督，將各項法律法規都公開，從而接受社會各界的監督。

三、公務員制度對行政管理的影響和意義

1.促進分類管理。在新時期，公務員制度有了與時俱進的改變與發展，打破了傳統的人事管理制度的弊端，改變了單一的管理模式，改變了缺乏健全法制以及競爭機制的狀況，在公務員制度不斷完善中調整了機關的人員結構，提高了公務員的政治以及業務素質，從而為機關公務員隊伍的整體素質提升奠定了基礎、提供了保障，優化了公務員的結構，為國家機關承擔組織經濟建設、管理國家行政事務奠定了人才隊伍基礎，使機關單位更加適應社會市場經濟的發展，以及我國改革開放的深入，還有社會生產力發展的需要。

2.加強廉政建設。公務員制度的完善與發展有力地加強了我國行政管理的廉政建設，在廉政約束機制的支持與幫助下，提高了公務員的綜合素質，增強了公務員的整體素質，為我國行政管理的廉政建設提供了保障，以及機制支持，在科學、合理的機制下，規范了考試、考核、培訓，并在每一個環節中提高了公務員的素質，在具有約束力的機制下強化了公務員廉政辦公，加強了法制化管理，促進了行政管理的法制化，避免了其向人治的方向發展，加強了我國行政管理的力度，提高了我國行政管理的成效。

3.增強機關活力。在不斷的發展中，形成了完善的、健全的新陳代謝制度，建立了完善的退休機制，以及考試機制、公務員部分職務的聘用制，這些機制和措施偶讀促進了人才的進出，促進了機關單位血液的流動，公正公開地錄用合適的公務員，辭退不合適的公務員，從而保證了國家機關單位的生機與活力。

4.促進機關人事管理的科學、法制化。在一系列科學的公務員制度和科學體系的支撐下，規范了我國公務員的行為，規范了公務員職務，為其依法行使權利、履行義務提供了法律法規的保障，使每一個環節都有法可依，加強了對公務員的監督和管理，為我國的行政管理打下了堅實的基礎，提高了我國行政管理的水平，使我國的行政管理逐漸向法制化、科學化的方向發展，走向正確的發展軌道。

四、結語

公務員制度是我國特有的制度，它帶有我國社會主義色彩，是根據我國國情發展出來的，符合我國的現狀。健全的公務員制度，規范了公務員的錄用、培訓、福利、工資、辭退、獎懲，每一個環節都做到了公正、公平、透明，健全的法律、法規給每一個環節都提供了法律保障，使其真正地有法可依，促進了公務員的廉潔奉公、為人民服務。公務員制度的發展與完善給我國的行政管理帶來了深遠的影響，使行政管理向科學化以及法制化的方向發展，避免了人治化，切實地提高了我國行政管理的水平，給我國行政管理奠定了堅實的基礎。

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作者簡介：朱大鵬（1982—），男，四川郫縣人，本科，主要研究方向：基層食品藥品監管、基層政府機構行政管理。