關(guān)于建筑施工中安全管理的思考分析

摘 要：建筑行業(yè)是一個(gè)高危險(xiǎn)的施工行業(yè)，也是我國職業(yè)安全事故發(fā)生率最高的部門之一。隨著我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)的管理體制、生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)都得到了不斷深化。其中，建筑行業(yè)中施工安全管理工作也越來越得到社會(huì)的關(guān)注。本文就建筑施工安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單分析，針對(duì)當(dāng)前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題，提出了相應(yīng)的完善措施，以確保建筑安全施工。

關(guān)鍵詞：建筑施工 安全管理 問題

一、當(dāng)前建筑施工安全管理中存在的主要問題

1.建筑施工單位方面。第一，建筑施工多為高處作業(yè)。露天作業(yè)和立體交叉作業(yè)，施工環(huán)境條件相對(duì)惡劣，建筑工程的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期相對(duì)緊迫，需要建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位等多個(gè)單位多個(gè)工種相互配合。進(jìn)行立體交叉作業(yè)，這些也決定了建筑施工極具危險(xiǎn)性，這期間，若安全管理工作處理不到位，就會(huì)導(dǎo)致建筑工人工作防護(hù)不當(dāng)，進(jìn)而導(dǎo)致建筑施工中突發(fā)安全事故，造成不必要的安全傷亡事故。

第二，當(dāng)前，建筑施工行業(yè)依然屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，手工勞動(dòng)操作仍為目前建筑行業(yè)所采取的主要作業(yè)方式，繁重的體力勞動(dòng)操作極易讓人產(chǎn)生疲勞而導(dǎo)致注意力分散，操作失誤也增多，致使建筑施工安全事故頻頻發(fā)生。

第三，目前，我國建筑施工過程中的一線作業(yè)人員，大多來自貧困山區(qū)的農(nóng)民工，并且臨時(shí)員工很多，他們的文化素質(zhì)普遍不高，安全防護(hù)意識(shí)非常淡薄，僅把施工前的安全教育培訓(xùn)看作走過程。同時(shí)也缺乏應(yīng)有的施工安全操作知識(shí)和技能，在建筑施工過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無證操作和跨專業(yè)操作，甚至還出現(xiàn)不帶安全帽和不系安全帶等一系列違規(guī)現(xiàn)象。

第四，當(dāng)前，為追逐眼球效應(yīng)，我國建筑物不斷向著“高、大、奇”方向發(fā)展。但是，在建筑施工過程中，相關(guān)安全管理人員的綜合素質(zhì)普遍不高，專業(yè)的安全技術(shù)管理人員相對(duì)較少，對(duì)建筑施工中相關(guān)的法律法規(guī)缺乏了解，對(duì)建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不甚明了，無法掌握新時(shí)期的安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使得建筑施工過程中安全管理技術(shù)不到位，并沒有認(rèn)真履行其應(yīng)發(fā)揮的職責(zé)作用，致使安全管理工作上下脫節(jié)，無法落實(shí)安全管理技術(shù)措施，這也使得建筑施工現(xiàn)場的安全事故經(jīng)常發(fā)生。

第五，履行其安全監(jiān)管職責(zé)，忽視了建筑施工過程中的安全管理問題，無法主動(dòng)開展施工過程中的有效安全監(jiān)理工作，即使發(fā)現(xiàn)了施工過程中的安全隱患問題，也沒有按照規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行合理處罰，無法及時(shí)督促建筑施工單位進(jìn)行適時(shí)整改，從而導(dǎo)致監(jiān)理單位有法不依。

第六，建筑單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作不夠重視，沒有真正認(rèn)識(shí)到建筑施工過程中安全管理的重要性和必要性。有的建筑單位根本就不簽訂施工安全責(zé)任書，也沒有設(shè)置專門的建筑施工安全保障人員，致使建筑施工中的安全管理工作處于真空狀態(tài)。

2.企業(yè)競爭方面。第一，當(dāng)前，很多建筑施工企業(yè)為了多接施工任務(wù)，采取不正當(dāng)競爭手段承攬工程任務(wù)，甚至常常出現(xiàn)越級(jí)承包和無資質(zhì)分包的違法現(xiàn)象，從而導(dǎo)致建筑施工企業(yè)中出現(xiàn)承攬工程的惡性競爭，只關(guān)注工程施工工期，只重視降低工程成本造價(jià)，只追求工程施工利益，而對(duì)建筑人員的勞動(dòng)安全保障卻視而不見，無法真正落實(shí)建筑施工的安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，為建筑施工過程中的安全生產(chǎn)管理埋下了巨大的隱患。

第二，隨著建筑施工行業(yè)之間的競爭日趨白熱化，越來越多的建筑單位無法實(shí)現(xiàn)其利潤最大化的目標(biāo)。于是，為了節(jié)約工程成本造價(jià)來增加利潤的上升空間，部分建筑施工單位在中標(biāo)后并不會(huì)投入應(yīng)有的資金來購置必要的安全管理設(shè)備，這樣就容易造成建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)器材和工具的缺失，嚴(yán)重削弱了建筑施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)防護(hù)能力，導(dǎo)致建筑施工過程中不安全因素的幾率增加，往往造成建筑施工工程的無序化。

3.設(shè)計(jì)單位方面。第一，設(shè)計(jì)單位在勘察過程中，因?yàn)橘|(zhì)保體制不健全，無法落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，導(dǎo)致建筑工程的勘察深度不夠，無法保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，也無法嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑工程施工中結(jié)構(gòu)隱患大量存在。

第二，在設(shè)計(jì)單位中，部分設(shè)計(jì)人員對(duì)建筑工程的受力路線不了解，只重視設(shè)計(jì)強(qiáng)度計(jì)算上的安全需求，卻忽視了建筑使用強(qiáng)度極限狀態(tài)，盲目追求多強(qiáng)度而少耐性，造成建筑產(chǎn)品的局部受力過大等問題，直接威脅到建筑施工過程中的生產(chǎn)安全。

4.行政監(jiān)管方面。在行政監(jiān)管方面，雖然國家制定和頒發(fā)了大量加強(qiáng)建筑施工安全管理的相關(guān)政策方針和法律法規(guī)，但是個(gè)別建設(shè)相關(guān)部門并沒有真正重視和落實(shí)這些文件精神以及安全管理制度，無法對(duì)應(yīng)該納入安全監(jiān)督管理的建筑施工工程進(jìn)行有效地行政監(jiān)管，也無法實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工項(xiàng)目安全管理的有效監(jiān)督和管理，進(jìn)而導(dǎo)致安全隱患的出現(xiàn)。

二、完善建筑施工安全管理的主要措施

第一，加強(qiáng)行政部門的監(jiān)管力度。各級(jí)建設(shè)行政部門要認(rèn)真履行其法定的監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格依法采取有效措施，加強(qiáng)建筑施工的安全監(jiān)管力度，完善我國建筑市場的安全管理機(jī)制，規(guī)范我國建筑市場的競爭秩序。

第二，落實(shí)建筑施工單位的安全責(zé)任制。施工單位要完善自身安全管理組織機(jī)構(gòu)，配備專門的安全管理技術(shù)人員，落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制，建立健全施工過程的安全管理制度，確保建筑施工的生產(chǎn)安全。

第三，加強(qiáng)建筑施工人員的生產(chǎn)安全培訓(xùn)。嚴(yán)格依照建設(shè)施工的相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)建筑施工人員的日常生產(chǎn)安全教育工作，滲透安全防護(hù)意識(shí)，在經(jīng)過嚴(yán)格考核通過后方可持證上崗。另外，還要不斷加大設(shè)備更新、安全設(shè)施維護(hù)、勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)資金的投入，為生產(chǎn)中的關(guān)鍵安全設(shè)施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動(dòng)局面。在進(jìn)行新建、改擴(kuò)建工程中要認(rèn)真堅(jiān)持“三同時(shí)”、“五同時(shí)”原則，確保安全生產(chǎn)資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術(shù)隊(duì)伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。

第四，理順企業(yè)安全工程學(xué)科學(xué)術(shù)地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業(yè)評(píng) 價(jià)工作。目前，我國有關(guān)機(jī)構(gòu)擬打算將安全學(xué)科從原來的二級(jí)升為一級(jí)，并將“安全工程與技術(shù)”更改為“安全科學(xué)與技術(shù)”。這一變革將提高安全科學(xué)的知識(shí)含量、適用范圍、技術(shù)水平并進(jìn)一步規(guī)范化，勢必會(huì)加快我國與國際先進(jìn)安全科學(xué)技術(shù)和管理工作的接軌工作。企業(yè)應(yīng)積極推行注冊安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展。

第五，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。發(fā)生事故后要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故上報(bào)和調(diào)查、分析，事故的處理堅(jiān)持按照“四不放過”的原則落實(shí)防范措施和進(jìn)行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對(duì)違章、違反操作規(guī)程的人員要進(jìn)一步加大處罰力度，尤其是對(duì)屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個(gè)人要從重處罰，并按照《重大事故行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制》追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

總之，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，而推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作的重要抓手，是夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)管理水平，提升企業(yè)核心競爭力的一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，有利于改善施工現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活環(huán)境，有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此，建筑施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和行政主管單位，都要認(rèn)真分析和對(duì)待建筑安全管理中出現(xiàn)的一系列問題，通過切實(shí)有效的可行措施，最大限度地降低建筑領(lǐng)域安全事故發(fā)生的可能性，為建筑工人順利施工，為提高建筑質(zhì)量營造良好的安全環(huán)境。