建筑工程勞務(wù)分包合同管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對(duì)策

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)得到了快速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目建設(shè)也日益增多，勞務(wù)分包已成為建筑行業(yè)一種普遍的用工模式，被各個(gè)施工企業(yè)所采用。然而，目前我國(guó)建筑行業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)中，勞務(wù)分包企業(yè)和勞務(wù)分包管理還不夠成熟，相關(guān)的管理制度還不完善，施工企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)分包合同管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題，給施工企業(yè)帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)，也在一定程度上阻礙施工企業(yè)自身的發(fā)展。為此，本文在分析建筑工程勞務(wù)分包合同管理意義的基礎(chǔ)上，總結(jié)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提出有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑工程 勞務(wù)分包合同管理 風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)防對(duì)策

隨著建筑工程項(xiàng)目的不斷增加，勞務(wù)分包形式運(yùn)用越來(lái)越多。從某種程度上而言，建筑工程勞務(wù)分包合同是一個(gè)政治問(wèn)題，也是一個(gè)法律問(wèn)題，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑行業(yè)中，其管理效果與建筑行業(yè)發(fā)展有著直接的關(guān)系。為此，為了促進(jìn)建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，一定要重視勞務(wù)分包合同管理工作的開(kāi)展，總結(jié)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，以此提出有效的預(yù)防對(duì)策，提高勞務(wù)分包合同管理水平。

一、建筑工程勞務(wù)分包合同管理意義

1.有助于建筑市場(chǎng)的進(jìn)步與完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要就是利用合同對(duì)雙方當(dāng)事人的各種交易行為予以限制，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)主要就是利用一些行政管理手段對(duì)財(cái)產(chǎn)流通、流轉(zhuǎn)予以規(guī)范。所以，要想促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)步與完善，就要具有相應(yīng)的建筑合同，從而對(duì)建筑市場(chǎng)展開(kāi)相應(yīng)的約束與管理。

2.有助于推動(dòng)建筑領(lǐng)域改革?，F(xiàn)階段，我國(guó)建筑行業(yè)推行的制度主要有招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、勞務(wù)分包合同制、建筑工程監(jiān)理制等。在這些制度中，勞務(wù)分包合同制是最為重要、最為核心的管理制度。為此，要想實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域的改革，就要重視勞務(wù)分包合同制的完善與執(zhí)行，從而進(jìn)一步促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展。

二、建筑工程勞務(wù)分包合同管理中存在的問(wèn)題及帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)

1.管理機(jī)制不健全。現(xiàn)階段，在建筑工程施工之前，沒(méi)有對(duì)勞務(wù)分包合同管理與監(jiān)督予以重視，進(jìn)而也就未能制定一套相對(duì)完善的監(jiān)督管理機(jī)制。在勞務(wù)分包合同簽訂與執(zhí)行過(guò)程中，缺乏嚴(yán)格的規(guī)范與規(guī)定，未能充分體現(xiàn)勞務(wù)分包合同在監(jiān)督管理中的合理性、法制性與科學(xué)性，導(dǎo)致相關(guān)工作落實(shí)不到位。同時(shí)，勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理制度不完善，管理流程不明確。一些勞務(wù)分包合同涉及的雙方當(dāng)事人未能及時(shí)執(zhí)行合同中規(guī)定的內(nèi)容，再加上有關(guān)管理部門(mén)沒(méi)有給予及時(shí)的管理與審查，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.合同簽訂雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)較差。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響下，建筑領(lǐng)域中很多勞務(wù)分包合同在簽訂的時(shí)候，雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)均較差，主要體現(xiàn)為合同內(nèi)容文字措辭不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范；缺乏對(duì)細(xì)節(jié)的重視，導(dǎo)致條款約束不到位，未能及時(shí)改正；有關(guān)勞務(wù)報(bào)酬的條款不明確；等等。在實(shí)際工作中，很多發(fā)包方均是將工程款直接支付給包工頭，而一旦包工頭攜款私逃，在沒(méi)有追回工程款之前，發(fā)包方只能再支付一次，如果沒(méi)有追回，就會(huì)導(dǎo)致發(fā)包方出現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)工程建設(shè)產(chǎn)生了重大影響，這是勞務(wù)分包合同管理中較為嚴(yán)重的一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.勞務(wù)分包合同管理人員素質(zhì)不高。建筑工程勞務(wù)分包合同涉及的內(nèi)容非常多，相關(guān)的法律條例也比較多，合同專(zhuān)業(yè)面相對(duì)比較廣。就現(xiàn)階段的情況而言，從事勞務(wù)分包合同管理工作的人員還不夠?qū)I(yè)，相關(guān)的法律常識(shí)也比較少，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理工作未得到全面落實(shí)，出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。比如，在勞務(wù)分包合同中未附帶勞務(wù)花名冊(cè)、勞務(wù)人員資料等，基本均是分包方先干后簽，邊干邊簽，甚至干了未簽，進(jìn)而為企業(yè)帶來(lái)了很多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)糾紛，導(dǎo)致企業(yè)效益流失嚴(yán)重，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4.資質(zhì)審查不嚴(yán)格。在簽訂勞務(wù)分包合同之前，未對(duì)其資質(zhì)予以嚴(yán)格審查，導(dǎo)致勞務(wù)分包合同不夠規(guī)范，執(zhí)行難度較大。在簽訂勞務(wù)分包合同的時(shí)候，需要由施工企業(yè)和具有勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，之后由勞務(wù)分包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)直接開(kāi)展工作，然而因?yàn)橘Y質(zhì)審查不嚴(yán)格，導(dǎo)致部分企業(yè)無(wú)法直接簽訂合同，無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行管理，致使出現(xiàn)一些施工風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)因?yàn)閯趧?wù)分包企業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致工程不合格時(shí)，項(xiàng)目部所在企業(yè)將獨(dú)立向工程發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致企業(yè)損失增大。

三、建筑工程勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防對(duì)策

1.完善勞務(wù)分包合同管理機(jī)制。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該結(jié)合具體情況，按照勞務(wù)分包合同法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)勞務(wù)分包合同管理機(jī)制予以完善，從而更好的監(jiān)督與管理勞務(wù)分包合同。首先，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)與管理崗位，并且安排專(zhuān)業(yè)的管理人員對(duì)合同展開(kāi)嚴(yán)格、實(shí)時(shí)的監(jiān)督與審查。其次，完善合同管理制度，并且對(duì)違規(guī)行為予以嚴(yán)厲處罰，從而對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行良好的規(guī)范，有效減少勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)密勞務(wù)分包合同的各項(xiàng)條款。在建筑工程建設(shè)中，一些風(fēng)險(xiǎn)均是由小的疏忽導(dǎo)致，為此，一定要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的對(duì)待勞務(wù)分包合同，保證簽訂的每一項(xiàng)條款都是合理的、可實(shí)施的。在對(duì)勞務(wù)分包合同進(jìn)行分析研究的時(shí)候，需要從工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、工期等方面展開(kāi)，保證條款擬定嚴(yán)密，做到無(wú)漏洞，以此減少甚至避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.提高勞務(wù)分包合同管理人員的素質(zhì)。首先，制定合理的招聘要求，并且對(duì)新入職人員進(jìn)行系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)而提高入職人員的專(zhuān)業(yè)水平與職業(yè)道德水平。其次，對(duì)在職人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與考核，保證人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)符合工作崗位需求，不斷提高自身能力與水平。最后，建立崗位競(jìng)聘制，給予優(yōu)秀人員最大的信任與肯定，選擇優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入管理層；同時(shí)，明確人員的自身職責(zé)，給予優(yōu)秀人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人員工作的積極性與熱情，從而有效避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

4.強(qiáng)化資質(zhì)審查。在勞務(wù)分包合同管理中，資質(zhì)審查非常重要，必須予以高度重視。針對(duì)資質(zhì)審查風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，如果在簽訂勞務(wù)分包合同的時(shí)候，對(duì)資質(zhì)問(wèn)題或者超資質(zhì)范圍內(nèi)容予以明確規(guī)定，那么按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在雙方均有過(guò)錯(cuò)的時(shí)候，需各自承擔(dān)責(zé)任，這樣就可以避免項(xiàng)目部所在企業(yè)承擔(dān)多余的損失。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)發(fā)展越來(lái)越快速，為了促進(jìn)建筑行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一定要重視勞務(wù)分包合同管理工作的落實(shí)，明確勞務(wù)分包合同管理工作的重要性。在實(shí)際工作中，必須總結(jié)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而提出有效的預(yù)防對(duì)策，保證管理工作得以有效落實(shí)，為建筑行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

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