新形勢(shì)下如何加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作

摘 要：眾所周知，任何一個(gè)單位的紀(jì)檢監(jiān)察工作都是國(guó)家的行為，是黨的形象，不論是在政府機(jī)關(guān)，還是在企事業(yè)單位，紀(jì)檢監(jiān)察工作都是為了懲治腐敗和有效地預(yù)防腐敗的滋生。作為紀(jì)檢部門，要自覺(jué)地維護(hù)好黨的形象和紀(jì)律，遵循國(guó)家的法律政策，為整個(gè)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神支撐。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 體制

在黨的十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒地落實(shí)中央精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

一、應(yīng)建立高度獨(dú)立、統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察管理體制

在我國(guó)的政治體制改革中，黨政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化“對(duì)下負(fù)責(zé)”的意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，同時(shí)要廣泛聽(tīng)取人民群眾對(duì)各項(xiàng)工作的意見(jiàn)、建議，尊重人民群眾的發(fā)言權(quán)、表決權(quán)和參與權(quán)，加強(qiáng)群眾、組織及紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)黨政權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。而紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)則要不斷強(qiáng)化“對(duì)上負(fù)責(zé)”的理念，實(shí)行“上下一盤棋”的管理模式，直接對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，代表上級(jí)機(jī)關(guān)行使監(jiān)督檢查職權(quán)，不受被監(jiān)督檢查單位的管理和干涉。省、市、縣及國(guó)有大中型企、事業(yè)一級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察人員，均由上級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察部門層層委派，直接對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，選拔任用、工資待遇及考核獎(jiǎng)懲，均由上級(jí)機(jī)關(guān)決定。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可采取較為靈活的工作機(jī)制和方法。獨(dú)立自主的紀(jì)檢監(jiān)察體制和人員委派制度，可增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的獨(dú)立性、權(quán)威性和公正性，化解受同級(jí)黨委、行政組織的領(lǐng)導(dǎo)卻要對(duì)其及其下屬單位、人員進(jìn)行監(jiān)督的矛盾，對(duì)提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作效能具有重要意義。

二、應(yīng)賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)較高的權(quán)力

作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的主力軍，紀(jì)檢監(jiān)察部門在加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該被賦予更為廣泛的權(quán)力，使之有權(quán)對(duì)所有涉及腐敗問(wèn)題的案件和人員進(jìn)行調(diào)查、取證和職權(quán)范圍內(nèi)的處分，而不僅僅局限于對(duì)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。在履行職責(zé)過(guò)程中，必須具有較高的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)和處分權(quán)，如有權(quán)列席被監(jiān)察單位的各種會(huì)議，有權(quán)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)詢，有權(quán)調(diào)閱被監(jiān)察單位的相關(guān)資料，有權(quán)對(duì)被監(jiān)察單位正在開(kāi)展的工作進(jìn)行跟蹤檢查，有權(quán)對(duì)涉嫌人員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行扣押，有權(quán)對(duì)所有違紀(jì)違法嫌疑人員和事件進(jìn)行查處，有權(quán)對(duì)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察部門意見(jiàn)建議的情況進(jìn)行督察，任何機(jī)構(gòu)和人員均不得以任何理由抗拒監(jiān)督檢查，被監(jiān)察單位或人員如有不服，可向紀(jì)檢監(jiān)察部門的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴。必要的調(diào)查監(jiān)督處分權(quán)，可保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職能過(guò)程中不再顧忌太多的“禁區(qū)”與“高壓線”，進(jìn)而為監(jiān)督檢查、案件調(diào)查直到最終突破創(chuàng)造良好的條件。

三、應(yīng)逐步改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的方式方法

紀(jì)檢監(jiān)察部門必須高度重視信訪舉報(bào)工作，積極發(fā)揮廣大群眾自下而上的監(jiān)督作用。通過(guò)對(duì)信訪舉報(bào)線索的調(diào)查取證，查處違紀(jì)違規(guī)案件，處理違紀(jì)違規(guī)人員，澄清莫須有的事實(shí)，保護(hù)被污陷的干部。目前，在國(guó)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察工作中，舉報(bào)人如果不是因?yàn)閭€(gè)人的利益得到損害或者是出于對(duì)某些人和事的極大不滿，一般都會(huì)采取隱忍的態(tài)度，很少出于公義主動(dòng)向主管部門反映情況。存在這種問(wèn)題的主要原因是舉報(bào)人對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不夠信任，對(duì)所反映的問(wèn)題能否得到解決缺乏信心，對(duì)舉報(bào)后個(gè)人的利益和人身安全能否得到保障心存疑慮。因此，舉報(bào)在國(guó)內(nèi)，尤其是企業(yè)反腐敗工作中的作用并不十分突出。

第一，高度重視信訪舉報(bào)工作，在繼續(xù)發(fā)揮電話舉報(bào)、微信微博舉報(bào)、信訪接待日、網(wǎng)站舉報(bào)等積極作用的同時(shí)，不斷研究擴(kuò)充案件線索來(lái)源的新途徑、新方法，并大張旗鼓地宣傳信訪舉報(bào)在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用，積極發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，化解方方面面對(duì)信訪舉報(bào)工作的疑慮和顧慮，給信訪舉報(bào)工作營(yíng)造良好的氛圍。

第二，采取集中管理、異地辦案、交叉辦案等方式，確保案件的查處成效。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的線索和群眾信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，要匯總上報(bào)，集中管理。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可根據(jù)反映問(wèn)題的具體情況，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)配人力物力進(jìn)行調(diào)查取證，盡量避免人為因素的干擾。辦案的經(jīng)費(fèi)可由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)撥，用車、就餐、住宿等，均由上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安排，不與被調(diào)查單位發(fā)生關(guān)系，從而保證案件查辦工作的公正客觀。對(duì)確實(shí)存在的問(wèn)題，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任；對(duì)舉報(bào)失實(shí)的，則要區(qū)分誣告與錯(cuò)告，澄清事實(shí)，保護(hù)干部。總之，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的線索和信訪舉報(bào)的問(wèn)題，必須做到件件有著落，事事有結(jié)果，并要對(duì)有些信訪問(wèn)題的處理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)署名舉報(bào)進(jìn)行答復(fù)和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷增強(qiáng)工作的透明度和群眾的知情權(quán)，以實(shí)際行為取信于民。

第三，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件和阻撓紀(jì)檢監(jiān)察工作的問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)案件查辦的力度和成效。對(duì)信訪舉報(bào)的內(nèi)容及舉報(bào)人的有關(guān)情況，要嚴(yán)格保密，不得向無(wú)關(guān)人員泄露。對(duì)限制、刁難、壓制群眾舉報(bào)，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人，搞誣告陷害或泄露舉報(bào)信息的案件要嚴(yán)肅查處，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，杜絕打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件發(fā)生，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察工作的權(quán)威性，切實(shí)好發(fā)揮維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的職能和作用。

四、進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

第一，人員進(jìn)入制度要公平完善。要吸收優(yōu)秀的人才資源，首先要面向社會(huì)，考試公正，吸收那些品質(zhì)端正，政治素質(zhì)高，自我有修養(yǎng)，為民意識(shí)強(qiáng)，喜歡并熱愛(ài)紀(jì)檢工作的人員壯大紀(jì)檢工作隊(duì)伍。其次，作為紀(jì)檢部門要提供一定的待遇才能留住人才，比如豐厚的工資待遇，良好的工作氛圍。最后還要給工作人員有成長(zhǎng)和晉升的機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，這樣才能更好地吸引人才，使其敢監(jiān)督，會(huì)監(jiān)督。

第二，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，并結(jié)合反腐敗工作的實(shí)際和特點(diǎn)，定期內(nèi)對(duì)紀(jì)檢從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們有廣博的業(yè)務(wù)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好地提高檢查監(jiān)督和查辦案件能力。

第三，加大力度考核紀(jì)檢人員的督查能力。由于受各方面因素的影響，有時(shí)作為執(zhí)法監(jiān)察的紀(jì)檢人員，往往不注意便會(huì)碰觸到法律的紅線。為了防止這種現(xiàn)象的發(fā)生，有兩個(gè)辦法：一是可以在社會(huì)上設(shè)立一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議；二是在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，并通過(guò)對(duì)工作人員的道德，能力、勤勞、業(yè)績(jī)，廉政五方面進(jìn)行考評(píng)，成績(jī)突出成績(jī)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)一般的，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)繼續(xù)努力，對(duì)于你好我好大家都好的人員進(jìn)行批評(píng)教育，成績(jī)差的進(jìn)行末位淘汰，給有能力的人員提供進(jìn)入的機(jī)會(huì)和晉升的途徑。

第四，可建立跨地域崗位交流、聯(lián)合辦案、異地辦案等工作制度，使紀(jì)檢監(jiān)察人員避免熟悉的環(huán)境中人情、面子等因素的干擾，保持清正廉潔的工作作風(fēng)，并可在不同的工作環(huán)境中，使紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)拓視野，得到鍛煉和提高。

第五，要建立紀(jì)檢監(jiān)察人員及親屬財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度。紀(jì)檢監(jiān)察人員必須按月申報(bào)本人、配偶及子女的收入情況，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播等媒體以及向監(jiān)督檢查委員會(huì)報(bào)告等形式進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接收社會(huì)各階層人士的監(jiān)督檢查。

總而言之，任何一個(gè)企業(yè)，必須要結(jié)合當(dāng)前國(guó)家政策和反腐敗工作實(shí)際，加大紀(jì)檢監(jiān)察，切實(shí)解決企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中面臨、存在的實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的獨(dú)立性和權(quán)威性，并就紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)與被監(jiān)察單位、國(guó)家司法機(jī)關(guān)之間如何密切合作等問(wèn)題進(jìn)行不斷地探索和研究，使紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠有效地融入到社會(huì)管理工作的每個(gè)領(lǐng)域。