變電站工程項目造價管理現狀和對策研究

摘 要：變電站在電力系統中有著非常重要的地位。該文針對變電站工程項目造價管理方面的現狀與問題進行分析，探討在造價管理方面的具體對策，希望能夠通過加強造價管理水平的方式，保障變電站工程項目建設任務的順利完成。

關鍵詞：變電站 項目建設 造價管理 現狀 對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）08（a）-0051-02

近年來，隨著社會經濟發展水平的不斷提升與完善，社會范圍內各個領域與行業對電能的需求量顯著增加。電力工程相關基礎設施建設成為了國民經濟體系中非常重要的一個環節。同時，伴隨著國家政府對電力產業的宏觀調控以及投資力度的不斷加強，輸變電工程的建設步伐也不斷加快與提高。作為電力系統中對電壓進行調整、變化、控制，并實現電能接收與分配任務的重要環節之一——變電站可以通過變壓器實現對各級電壓電網的有效連接，在電力系統中有著非常重要的地位。但當前變電站工程項目在建設過程中頻頻出現投資浪費的問題，加之項目建設多具有任務繁重、工期緊張的特點，因此常常導致工程造價管理處于混亂無序的狀態下。當前變電站工程項目管理的重點就在于準確識別造價管理方面存在的問題與缺陷，并積極采取措施提高造價管理的合理性，從而確保變電站工程項目造價的可控。

1 變電站工程項目造價管理特點

1.1 多主體性

變電站工程項目造價管理相關主體單位包括：政府相關職能部門、施工單位、設計單位、監理單位以及電力公司等多個方面。造價管理過程中，需要以政府部門所推行的各種相關法規條款為基本依據，由施工方會同設計方共同完成變電站項目的設計與施工作業。除此以外，當前電力工程中還涉及到的分包式施工模式，該模式下變電站工程項目造價管理的主體更呈現出多樣化的特點。

1.2 大額性

變電站作為電力系統中非常重要的構成單位之一，其工程建設實體大多比較龐大，所選擇材料類型繁多，加之工程建設周期長，因此工程建設造價大多比較高。以電壓等級在35～220 kV內的變電站而言，工程建設造價往往達到數百萬元，更高等級變電站造價可以達到數億元。從這一角度上來說，在不影響變電站工程項目使用功能的前提下，通過合理的造價管理來控制造價水平，可以有效節約資金投入，在提高社會經濟效益方面也有重要意義。

1.3 動態性

對于一個完整的變電站工程建設項目而言，自決策階段開展至竣工驗收的階段，需要經過一個相當長的建設周期。在這一過程中，變電站工程建設項目自身會受到大量不確定因素的影響，如，材料市場價格的波動、工程設計變更、自然條件變換等等。因此，無論是在前期勘察階段，具體設計階段或施工實踐階段中，變電站工程建設項目的造價管理均處于一個動態變化的過程中，實際工程造價水平必須在竣工結算后方可最終確定。

2 變電站工程項目造價管理現狀

2.1 設計階段造價管理現狀

首先，在設計收費方面存在不合理性。當前針對變電站工程建設項目設計階段費用的計取份額相對較小，但設計環節對造價管理水平的影響是非常重大的。加之設計工作市場化發展進程不斷提高，不同設計機構間的競爭關系非常緊張，業主方往往利用這一特點刻意壓低設計費用，導致設計工作者的設計思維受到挫傷，由此反而可能導致建設項目設計方案流于低質量狀態，還可能造成項目投入的增加，不利于造價管理工作的開展。

其次，概算質量嚴重不足。一些變電站工程建設項目所提供的設計方案僅僅局限在幾張設計圖紙上，甚至在設計圖紙上對關鍵尺寸的標注不全面，造成投資估算比較盲目，與實際造價往往存在較大差異。同時，概算工作者和設計施工相脫離，算錯工程量，沒有根據實際詢價等，這些均對概算質量產生影響。

2.2 施工階段造價管理現狀

施工階段造價管理的主要問題在于：對施工階段造價管理重要性的認識不足，即施工方對造價管控地位的認知不夠準確，過分關注對施工技術的應用，忽略項目的經濟性價值，成本核算先于造價管理，導致造價控制工作處于被動狀態下，加之容易受到大量不確定性因素的影響，從而嚴重制約造價管控工作水平的提升。

3 變電站工程項目造價管理對策

3.1 設計階段造價管理對策

首先，應當重視對變電站工程項目的優化設計。工作人員需展開對項目建設場地地質條件的詳細勘察，確保勘察數據的準確性與全面性。同時，加強對業主方的管理，強制要求業主方提供前期地質勘查資料，針對無法提供地質勘查資料的業主方可采取暫停辦理項目建設許可證以及開工證明文件的措施，以引起業主方的高度重視。同時，設計環節可通過引入招投標工作制度的方式優化對施工方的選擇。投資方需制定一整套健全完整的招投標工作計劃，認真落實，以招投標機制為主最大限度地排除在設計階段存在的人為干擾問題。除此以外，項目優化還應當從推行限額設計的角度入手，避免出現限額不足或超限額的問題，以免造成投資控制被動或資源浪費的問題。以變電站工程項目施工圖為依據，明確項目建設期間的限額目標，以針對性地控制造價以及施工任務量，通過對新型技術、工藝、設備的綜合應用，合理調控項目建設投資。

其次，應加強對變電站工程項目的設計概算。在設計概算的實施方面，應當重點關注以下兩點問題：（1）注意積累與變電站工程項目造價相關的數據資料。如，項目決算文件、評審意見、材料使用量、人工價格等，通過對實際消耗與設計概算進行對比的方式，及時分析誤差產生的原因，進而建立資源庫，以方便后期使用；（2）應掌握各種概算編制方法的應用技巧，并結合實際情況靈活應用。即根據項目類型以及設計深度，在概算定額、預算單價等多種技術方法中進行合理選取，以有效提高概算準確性水平。

3.2 施工階段造價管理對策

施工階段的工程造價管理水平同樣是影響變電站工程項目整體造價管理質量的重要環節之一。該環節中造價管控的重點方向是加強管理，協調各方因素，以杜絕施工期間漏洞事件的發生，避免對工程總體報價產生不良影響。具體而言，在此環節中應重點關注以下幾個方面的問題：（1）重視對動態因素的科學控制。眾所周知，變電站工程項目建設期間涉及到大量的動態變化性因素，根據這些變化性因素，應科學調整材料費用、人工費用單價。造假管理人員應當從所處區域的市場經濟發展需求以及價格波動特點，制定一套完整的材料費用單價調控方案，以確保工程造價能夠對工程實際成本進行高度真實的反映；（2）完善造價預警工作機制。企業造價管理工作人員應當深入了解設備材料市場的變化發展動態，安排專人對市場價格信息進行觀察與預測，通過信息共享的方式，實現對變電站工程項目建設相關部門機構的資源共享，通過對市場信息的合理利用指導對材料造價的估算與編制，建立一套完整的造價預警工作機制，以確保變電站工程項目造價管控工作能夠穩定且有序開展。

4 結語

變電站是整個電力系統中非常重要的裝置之一，在促進電力系統安全、穩定運行等方面發揮著非常重要的作用。變電站工程項目實施至投入運行期間需要涉及到多個環節與步驟，遵循自項目提出→可行性分析→方案設計→施工前期準備→具體施工→竣工驗收的一般流程。為確保變電站項目的整體水平，除需要通過對施工技術的合理應用來保障工程建設質量以外，還應當重視對造價管理工作的開展，以確保工程質量的理想為前提，最大限度地控制工程造價，以促進變電站工程項目建設效益的最大化實現。

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