稅務信息化建設現狀與發展分析

[摘 要] 從1982年開始，我國的稅務信息化建設就進入到了萌芽階段，并且隨著我國經濟的不斷發展，稅收征管的強度不斷增大，稅收秩序越來越規范化。并且隨著1994年開始實施“金稅工程”以來，從以增值稅監管為主要目的到建設防偽稅控開票與認證等系統，再到七子系統和35模塊的建立，金稅工程成為我國稅務信息化建設的開端。

[關鍵詞] 稅務信息化；稅務建設；稅務發展

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 070

[中圖分類號] F810.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）11- 0136- 02

在2003年到2005年期間，我國稅務信息化建設的整體市場規模又進入一個增長周期。并且根據美國學者Richard L.Nolan提出的的稅務信息化一般發展規律，對于任何正在發展的行業，稅務系統信息化建設的發展必須要經歷數據的初始、蔓延、控制、集成、數據管理和數據成熟的幾個階段。根據智研數據中心統計資料顯示，我國的稅務信息化整體市場的增長呈現出不斷增長的態勢，2013年市場規模已達到400億元。中國產業研究報告網所推出的《2014-2019年中國稅務信息化建設行業分析與發展前景研究報告》能夠清楚地了解到，我國現如今稅務信息化建設呈現較好的市場環境、較大的生產經營范圍、產品市場及品牌競爭力被不斷增強、產品進出口量得到有效控制，并且能夠從中國的稅務信息化建設的行業投資環境進行有效的分析。

1 我國稅務信息化建設的現狀分析

（1）從建設成果方面講。隨著稅收管理信息化等基礎建設的不斷開展與實施，其工作取得不錯的成果。2004年之前，我國的稅系統已全部聯通與鏈接正常，包括省級地稅局等。信息化建設的硬件配備上來說，已初具規模。稅務信息系統已成為全國規模最大的行業信息管理系統之一。

稅務信息化建設的基礎設施建設的不斷發展也刺激著稅收管理信息化隊伍的建設發展并且取得了較好的成果。如今，全國稅務系統已擁有3萬余計算機專業技術人員并且質量相當高，專業技術人員的政治業務素質等方面得到不斷提高，不斷與時俱進，逐漸成為承擔稅收管理信息化事業發展中的主力軍。

在具備了較強的稅務信息化建設的硬件及隊伍建設后，稅收信息化應用水平也得到不斷提高，增值稅防偽稅控系統及認證系統的實施與普及，以及實施“一窗式”管理以來，我國的稅務信息化建設大大加強，較好地解決了存在的增值稅專用發票和虛假申報偷騙國家稅款的問題，增值稅收入形勢明顯好轉。

還有一點就是，隨著科技信息化的不斷發展，各種管理平臺也逐漸的應用到稅務系統。綜合征管軟件平臺的搭建與不斷推廣、各地稅收征管信息系統的推行等方面，都進一步提高了稅務機關的業務處理能力、數據利用效率和相關稅務部門的管理監控水平，進一步推進了稅務工作的科學化與規范化。

（2）稅務信息化建設中存在的問題分析。首先，隨著信息化的不斷發展，這種理論的環境建設得到不斷的加強，但是理論與實踐的結合力度不夠，實踐應用范圍較窄，缺乏管理理念和體制上的創新，不能形成良好的在線管理平臺，因此稅務工作效率較低而不能及時有效的滿足人們日益增長的需求。具體表現為，過度強調硬件建設，如不合理的設備采購、網絡環境的搭建的單一與理論化等，對軟件的創新建設還不夠，不能以信息化對稅務業務流程進行相應的優化，這主要原因是對稅務信息化建設的思想觀念缺乏全面、客觀、科學的認識，稅務信息化管理理念和管理體制不能同信息化發展相適應。第二，信息共享程度不高。主要表現在由于稅務管理系統間數據標準不統一，容易造成各應用系統間相互封閉，地域間稅務信息難以共享，信息化應用系統的數據集中度不高。主要原因是在稅務業務工作的各個部分過分專業化，信息管理中只有單個系統建設的相對比較完善，系統間科學與合理的共享信息較少，這樣就容易出現許多系統各自為政，稅務工作的整個系統結合度不夠緊密，信息的共享程度也就不高。最后是稅務數據的信息化處理實踐性較差。主要表現為，在建立了相對較完善的基礎設施后，對數據查詢分析的準確性并沒有得到提高，不能建立更加全方位的監控分析系統和決策支持輔助系統。原因是對稅務數據、稅務信息、相關管理知識認識不清。只有在擁有大量數據的基礎上，逐漸通過信息的共享系統查詢與掌握有價值的信息，才能更切合實際地應用到稅務信息化建設工作中。

2 稅務信息化建設發展的對策分析

（1）信息化發展的環境對策。一是要認識到稅務信息化建設是一個整體建設，包含管理理念和科學技術。隨著信息化工業的發展，要根據信息化建設規律，做好業務和技術的統一，以應用的實際效果為重點，數據和業務工作流程都要規范。稅收信息化建設還要樹立以人為本的思想。在不斷的完善制度管理的基礎上，加強信息化管理創新，創新制度與管理模式。同時要不斷加強專業人員隊伍的職業道德教育與職業道德教育力度，提高稅務信息化建設中的軟實力。

（2） 稅務信息化建設的理念對策。建立以信息化管理理念改造稅務流程的科技稅務理念，同時，要樹立服務納稅人和稅務機關內部的服務理念與提升稅收管理效益的效益理念。現行的稅務管理流程主要是以職能導向為主，機構重疊與上下對口配置主要靠層級間的分享，整個業務流程應該把涉及信息采集預處理的各類業務職能進行集中的管理和統一，建立起現代納稅人服務體系，建立起以互動式服務為特征，形成一站式、一戶式的管理與服務模式。要以不斷提高信息化建設的社會效益為主，不斷轉變政府職能，改進稅務信息化管理方式，不斷提高行政管理效率，降低行政成本，形成行為更加規范、業務管理運轉更加協調高效的稅務行政管理體制。

（3）稅務信息化建設的組織對策。充分利用信息技術，構建扁平化、集約化組織，建立數據信息管理中心，建立規范管理的信息化運行機制。運用現代信息技術，不斷提高稅務管理的質量和效率，努力降低征稅成本。高度集中設置信息處理中心的管理模式，進一步推動依法治稅和稅收征管水平的提高。建立一個專門從事數據信息管理的機構，來承擔數據信息的管理和全方位開發利用的工作，保證信息系統“健康”運行和可持續發展的職能作用。加強信息化條件下的制度建設，結合信息化建設的特點和實際應用進程，對內部管理優化、簡化和網絡化，建立同信息化相適應的崗責體系。