淺析亞投行面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

[摘 要] 作為新生事物，亞投行既有寶貴機(jī)遇又面臨一定的挑戰(zhàn)。本文主要從亞洲、發(fā)展中國家和中國三個層面分析了亞投行的機(jī)遇，同時指出了亞投行面臨的若干挑戰(zhàn)，并提出了亞投行穩(wěn)定發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞] 亞投行；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 066

[中圖分類號] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）21- 0130- 02

1 引 言

2013年10月，中國國家主席習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強(qiáng)出訪東南亞時，提出要籌建亞投行，為亞洲地區(qū)的發(fā)展注入活力。此舉立刻得到眾多亞洲國家的積極響應(yīng)。2015年12月25日，經(jīng)過800多天的精心籌劃和多方努力，亞投行正式成立了。2016年1月16日，亞投行正式開始運(yùn)作。作為新生事物，亞投行既有寶貴機(jī)遇又面臨一定的挑戰(zhàn)。

2 亞投行的機(jī)遇

2.1 亞洲經(jīng)濟(jì)極具活力

來自世界銀行官網(wǎng)（http：//www.worldbank.org）的資料顯示，近年來亞洲經(jīng)濟(jì)體的GDP增長速度都很快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。其中，2011年、2012年、2013年、2014年中國GDP增速分別為9.5%、7.8%、7.7%、7.3%，印度為6.6%、5.1%、6.9%、7.3%，柬埔寨為7.1%、7.5%、7.3%、7.1%，老撾為8.0%、8.0%、8.5%、7.5%。可見我國和這些國家GDP這幾年都保持在較高水平。在2011年至2014年這四年中，美國GDP增速分別為1.6%、2.3%、2.2%、2.4%，法國為2.1%、0.2%、0.7%、0.2%。由此可見，和上述亞洲地區(qū)國家形成對比的是，美國GDP增速這幾年來一直保持在2%左右的較低水平，以法國為代表的歐盟地區(qū)的GDP則增速極緩。亞洲地區(qū)近年來的發(fā)展態(tài)勢，為亞投行的成立和發(fā)展提供了一個良好的大環(huán)境。

2.2 發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大

基礎(chǔ)設(shè)施資金需求包括新建設(shè)資金需求和維護(hù)資金需求兩個方面。來自世界銀行官網(wǎng)（http：//www.worldbank.org）的資料顯示，亞太地區(qū)在2010到2020這十年期間，總需求資金高達(dá)79 917.09億美元。其中，能源、運(yùn)輸、公路這三方面的需求居于前三位，資金需求分別為40 886.39億美元、24 661.23億美元和23 405.32億美元。東南亞國家總投資需求巨大，為12 446.15億美元。需求位于前三的是印度尼西亞、馬來西亞、泰國這三個國家，資金需求分別為4 503.04億美元、1 880.84 億美元和1 729.07億美元。以上數(shù)據(jù)說明亞太地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)方面的資金需求極大。亞投行正是為了這些發(fā)展中國家提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資而成立的。

2.3 中國實(shí)行“一帶一路”戰(zhàn)略

為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)格局的新特點(diǎn)，中國提出了具有創(chuàng)造性的“一帶一路”戰(zhàn)略，這是中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的必然選擇。“一帶一路”是為了加強(qiáng)亞歐非各國的互聯(lián)互通建設(shè)，構(gòu)建國與國之間的全面合作互助關(guān)系，形成一個互利共贏的局面。亞投行在國家層面上與“一帶一路”戰(zhàn)略相契合，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施必然包括沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，亞投行可以參與其中提供資金支持。“一帶一路”戰(zhàn)略的順利開展，能夠讓中國與沿線各國形成良好的合作關(guān)系，提高中國在地區(qū)的影響力，這樣一來，就會為亞投行吸引更多的潛在需求國。

3 亞投行面臨的挑戰(zhàn)

3.1 域內(nèi)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

世界銀行官網(wǎng)（www.worldbank.org）顯示，域內(nèi)國家中GDP在世界上排名前50的國家有中國、印度、澳大利亞、韓國、印度尼西亞、土耳其、沙特阿拉伯、伊朗、泰國、阿聯(lián)酋、馬來西亞、新加坡、以色列、菲律賓、巴基斯坦和哈薩克斯坦。這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大。2015年GDP總量較高的國家是中國、印度、澳大利亞，分別為103 856.6、21 172.8、15 980.7億美元。然而其他國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模則相對較小。在東盟各國中新馬泰三國經(jīng)濟(jì)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施的配套也相對成熟，與此相反的是，老撾，越南等國經(jīng)濟(jì)相對落后，不在這前50之列，基礎(chǔ)設(shè)施也很不完善。由于各國的現(xiàn)狀差異，亞投行對他們所起的作用也會不同，并且各國由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同，能夠投入到亞投行的資金數(shù)量也會有所不同，這就會導(dǎo)致亞投行對于各國話語權(quán)的分配很難保證絕對公平。

3.2 各國金融市場化水平差異大

區(qū)域內(nèi)金融體系的完善程度直接影響到亞投行運(yùn)營的成敗，各國金融市場起步的時間各有先后，開放程度也各不相同。完善的配套金融體系會促進(jìn)亞投行的業(yè)務(wù)更加順利地開展，而封閉的市場也會阻礙亞投行的運(yùn)營。以東盟各國為例，在東盟國家中，新加坡和馬來西亞市場發(fā)展水平較高，市場氛圍也較為活躍，而老撾、柬埔寨等國家的金融市場則比較封閉。配套的金融體系不完善將會阻礙這些國家貸款還款的進(jìn)度。

3.3 區(qū)域間不良沖突難解決

亞太地區(qū)經(jīng)常發(fā)生的政治沖突和領(lǐng)土爭議不僅會阻礙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而不利于亞投行業(yè)務(wù)的展開，而且也會導(dǎo)致各國關(guān)系的緊張，阻礙國家間的經(jīng)濟(jì)往來。恐怖事件的頻繁發(fā)生也會將剛剛投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)毀于一旦。根據(jù)美國發(fā)布的《全球恐怖主義報告》，從1970年以來這四十多年，恐怖主義的嚴(yán)重程度正在加重，傷亡人數(shù)幾乎增長了100倍之多。而亞太地區(qū)是恐怖主義的高發(fā)地區(qū)。這些恐怖事件的發(fā)生無疑會給基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開展增添難度。

3.4 來自域外國家的反對

亞投行作為國際經(jīng)濟(jì)大舞臺上的一個全新的角色，對于一直占據(jù)有利地位、掌控話語權(quán)的美國而言自然是從起初的絲毫不重視到后來的盡力阻撓。美國在表面上一直以亞投行是沒有必要的作為說辭，認(rèn)為已有的國際金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)足夠。同時又質(zhì)疑亞投行的運(yùn)作是否透明，規(guī)則是否公平以及亞投行是否能夠達(dá)到環(huán)境方面的高標(biāo)準(zhǔn)等等。美國一直對他國進(jìn)行鼓動，告誡他國加入亞投行要三思而后行。然而亞投行的影響力和規(guī)模超出了美國的想象。隨著英法的加入，越來越多歐盟國家都投入到亞投行的懷抱中。事實(shí)上，當(dāng)作為域外國家的英國第一個提出申請要求加入亞投行時，美國財(cái)政部長立刻公開指責(zé)英國“遷就中國”，同時又向其亞太地區(qū)的盟國提出了直接要求，讓他們切勿立刻加入。從現(xiàn)在的情況來看，盡管日本仍然與美國你呼我應(yīng)，但也在文件中聲明不排除今后會加入亞投行。但是美日長期以來的敵對態(tài)度不會在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變，這是一個不得不面對的挑戰(zhàn)。

4 結(jié) 語

本文分析了亞投行發(fā)展存在的寶貴機(jī)遇和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。亞投行必須抓住發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，才能長久、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。首先需要建立公正透明的治理體制，充分考慮發(fā)展中國家的利益需求，如在亞投行中適當(dāng)增加發(fā)展中國家話語權(quán)，更多地為發(fā)展中國家謀福利。其次，要規(guī)避融資過程中的地緣政治風(fēng)險，從根源上解決發(fā)展中國家的問題，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。最后，在融資模式上，構(gòu)建多元化的融資機(jī)制以防范風(fēng)險，例如采用PPP模式充分利用私人資本助力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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