“一戶一表”改造給老舊住宅小區(qū)消防安全管理帶來的影響及其對策

摘 要：在我國，“一戶一表”改造工程已經(jīng)進(jìn)行了逾十年，大大改善了老舊小區(qū)居民的生活質(zhì)量，減少了供水公司的運(yùn)行維護(hù)成本。但是隨著改造工作的深入，有關(guān)消防安全的問題開始暴露出來，造成了一些不良的社會影響。為此，本文將對“一戶一表”改造給老舊小區(qū)消防安全消防管理帶來的影響和對策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：一戶一表；消防安全；問題及對策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.257

0 引言

實(shí)施一戶一表、水表出戶、按表計(jì)量、合理收費(fèi)是一次性投資長期受益的惠民利民工程，使居民成為供水企業(yè)直供用戶，實(shí)現(xiàn)居民多用水、多出錢，少用水、少繳費(fèi)。“一戶一表”改造后，老舊住宅小區(qū)生活用水將通過疊壓給水系統(tǒng)提供，不再同消防栓系統(tǒng)公用管網(wǎng)，因此一旦發(fā)生火災(zāi)，消防栓可能無水可用，導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延，給住戶造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，市政部門在進(jìn)行老舊小區(qū)水表改造的過程中，需要衡量其對消防安全管理帶來的負(fù)面影響并采取積極有效的應(yīng)對措施。

1 疊壓供水系統(tǒng)與“一戶一表”改造

目前，城市“一戶一表”改造后往往選擇疊壓給水系統(tǒng)，該系統(tǒng)由水泵、穩(wěn)流罐、變頻數(shù)控柜組成，水泵直接同市政管網(wǎng)連接將自來水輸送給各家各戶，而不再需要樓房單獨(dú)的蓄水池和屋頂水箱。在疊壓供水系統(tǒng)中，變頻數(shù)控柜能夠根據(jù)設(shè)定水壓以及市政管網(wǎng)水壓確定水泵的轉(zhuǎn)速，從而保障用戶用水的水壓滿足要求。同時，當(dāng)用戶進(jìn)水量比水泵機(jī)組的供水量小時，穩(wěn)流罐能夠消除產(chǎn)生的負(fù)壓影響，保證居民正常用水。同時，當(dāng)管網(wǎng)內(nèi)沒有水時，穩(wěn)流罐中存留的一部分水也能夠供用戶使用一段時間。由此可見，疊壓給水系統(tǒng)的應(yīng)用提高城市自來水供給的穩(wěn)定性，同時減少了成本與投資，避免了外界細(xì)菌真菌對自來水的污染，大大改善了住戶的用水條件。

2 “一戶一表”改造對老舊小區(qū)消防安全管理帶來的影響

老舊小區(qū)建設(shè)時間比較早，在規(guī)劃時往往將消防用水管道同生活用水管道合并，不少老舊小區(qū)樓房消防與自來水共同一個蓄水池。由于小區(qū)建設(shè)和使用時間比較長，因此現(xiàn)有的小區(qū)供水管道多多少少存在一些問題，影響了居民的正常用水需求，為此需要對老舊小區(qū)的供水管道進(jìn)行改造。但是在改造的過程中，由于取消了屋頂水池，給消防用水帶來不小的難題。

（1）對消防水源的影響。采用疊壓供水系統(tǒng)后，小區(qū)原有的屋面水箱和地下水池不再使用，由于消防系統(tǒng)同樣需要使用這些位置的水，“一戶一表”改造后，屋面水箱及地下水池的供水管道就會被截?cái)啵L期不使用或不維護(hù)，水池及供水水泵就會出現(xiàn)破損而無法在火災(zāi)發(fā)生時發(fā)揮作用。此外，“一戶一表”改造過程中，大多數(shù)用戶不愿意承擔(dān)消防用水的費(fèi)用，導(dǎo)致供水企業(yè)無法根據(jù)需要對消防用水管道進(jìn)行改造，同樣會引起消防污水可用現(xiàn)象的出現(xiàn)。目前，不少火災(zāi)事故的發(fā)生都同改造后消防給水達(dá)不到要求有關(guān)，因此有關(guān)部門在進(jìn)行改造工作時要對這一塊內(nèi)容重點(diǎn)規(guī)劃。（2）對消防管理的影響。“一戶一表”改造后，盡管有些供水公司同時對消防供水管道進(jìn)行了改造，但是在管道后期的管理維護(hù)得不到保障，消防水源和消防用的屋面水池長期無人管理，導(dǎo)致水箱出現(xiàn)破損或水量不足問題的出現(xiàn)。同時，消防用水同生活用水分開后，一些居民或業(yè)主忽視了對水槍、水帶的保養(yǎng)，使得消防設(shè)施損壞、丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，為火災(zāi)的蔓延埋下了安全隱患。（3）對消防供水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的影響。在“一戶一表”改造工程實(shí)施的過程中，消防管道的規(guī)劃同樣由供水企業(yè)完成，由于安裝人員對消防設(shè)施規(guī)范要求不夠熟悉，同時“一戶一表”改造中，消防管網(wǎng)的改造一般不需要上報(bào)給消防機(jī)構(gòu)審核，因此管道的設(shè)計(jì)方面會存在諸多問題，給消防安全帶來隱患。例如，有些設(shè)計(jì)人員會選擇PE管作為消防管道，同時管道結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方面也不符合規(guī)范等等。

3 “一戶一表”改造后，提高消防安全管理的對策

（1）政策支持。“一戶一表”改造工程是一件惠民工程，在實(shí)施的過程中，政府需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，充分發(fā)揮街道辦事處、居民委員會的協(xié)調(diào)組織能力，連同供水公司處理改造過程中遇到的疑難問題，確保消防供水系統(tǒng)的改造能夠順利進(jìn)行。在“一戶一表”改造過程中，資金問題的解決特別重要。改造過程中的費(fèi)用主要包括兩方面：其一是儲備消防水產(chǎn)生的水費(fèi)，其二是消防用水設(shè)施維護(hù)和管理產(chǎn)生的費(fèi)用。這些費(fèi)用屬于公攤費(fèi)用，但是對于老舊小區(qū)來講，個別住戶不愿意支付這部分費(fèi)用，從而導(dǎo)致消防栓中無水問題的出現(xiàn)。為了解決消防費(fèi)用問題，小區(qū)物業(yè)首先應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起消防用水的維護(hù)、管理與經(jīng)費(fèi)問題，同時供水公司與政府應(yīng)當(dāng)給予一定的支持，對于無業(yè)主的小區(qū)，居民委員會需要擔(dān)負(fù)起相關(guān)責(zé)任。

（2）改造方案。供水公司需要熟悉消防設(shè)施的規(guī)范原則，根據(jù)不同居民樓的消防供水的實(shí)際情況確定改造方案。目前，老舊小區(qū)樓房內(nèi)的消火栓的安裝方式主要為室內(nèi)消防栓，由市政府管網(wǎng)直接供水，同小區(qū)原有的生活用水管道共用水泵、蓄水池。這類消防栓改造的過程中，在消防設(shè)施還未修復(fù)之前，首先應(yīng)當(dāng)恢復(fù)屋面水池的使用，增設(shè)小型的水泵直接將市政給水管網(wǎng)接入消防水池，保證水池的需水量能夠滿足室內(nèi)消防栓前十分鐘的使用。

（3）加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)。消防部門需要同供水部門協(xié)同合作，加強(qiáng)對供水企業(yè)管道施工設(shè)計(jì)人員的培訓(xùn)，提高他們對消防設(shè)施規(guī)則的認(rèn)識，幫助企業(yè)制定合理的“一戶一表”改造方案。同時，消防部門還要定期檢查，對不合格的消防設(shè)施要提出批評并責(zé)令整改，對小區(qū)住戶和改造工程相關(guān)人員進(jìn)行消防知識培訓(xùn)，告訴他們火災(zāi)發(fā)生時的正確做法。同時，供水部門也要及時將改造過程中遇到的問題反饋給消防機(jī)構(gòu)，同消防機(jī)構(gòu)聯(lián)合尋找解決問題的最優(yōu)方法。

4 結(jié)束語

總的來講，“一戶一表”改造大大改善了居民的日常用水環(huán)境，但是由此產(chǎn)生的公共消防水源的缺失問題引起了社會的關(guān)注。政府和相關(guān)消防、供水部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作，從多途徑解決這一問題，使“一戶一表”改造成為真正意義上的惠民工程。

參考文獻(xiàn)：

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