鄭永年：如何終結官員“不作為”

新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為，自黨的十八屆三中全會和四中全會召開以來，中國改革的頂層設計已經到位。從執政黨生存和發展來說，反腐敗是一場輸不起的戰爭。在這里就不難理解“不作為要比亂作為好”的說法。不過，反腐敗運動既遏止了官員的“亂作為”，也遏止了官員的“作為”。改革需要官員有所作為，否則改革的舉措無從落實。

他認為，解決和克服政府不作為的問題，首先要做到改變從分權到集權，這一方式轉變中很多官員不知道如何作為的想法，使得地方政府、企業和社會能夠有最大限度的發揮職能功效。

其次，要為改革提供法律依據，要清理舊的法律、法規和政策。既為改革清除障礙，也為改革提供法律依據。

再次要理清反腐敗運動與人才激勵之間的關系，為官員能夠有所作為提供動力。

最后，要處理好改革與民意之間的關系，要從長遠的角度看待問題，就如同新加坡政府所做的一樣。改革不能被少數人的利益和民意所挾持。正如毛澤東曾經說過的，“政府既不能當人民的大老爺，也不能當人民的尾巴。”

“如果改革方案實行不下去，不能為社會提供實在的改革成果，社會對改革和政府的不信任會降得更低，政府的壓力也會更大。可以說，改革方案能否實施下去，也是一場輸不起的戰爭。‘重在執行’，已經成為中國改革的硬道理。”鄭永年說。