老鄉(xiāng)王郁昭：給農(nóng)民大包干“上戶口”

7月20日上午八點，國務院發(fā)展研究中心原副主任、中共中央農(nóng)村政策研究室原副主任、安徽省原省長王郁昭遺體告別儀式在京舉行。

王郁昭，一位省部級官員的逝世，中央政治局常委悉數(shù)送別，這“二般”的特殊待遇正是對改革先行者的一種褒揚。

當年的“大包干”，“下”而言之，對于當事的小崗村民們來說，是冒著殺頭危險的；“上”而言之，離不開以萬里為省委書記的安徽省委的支持，“中”而言之，當時作為滁縣地委書記的王郁昭，可謂是“中流砥柱”；后來在擔任安徽省省長、國務院發(fā)展研究中心副主任、中共中央農(nóng)村政策研究室副主任的崗位上，王郁昭一直在為農(nóng)村深化改革鼓與呼，呼吁“取消農(nóng)業(yè)稅”，這位老鄉(xiāng)，不愧為“改革猛將”。

兩位山東老鄉(xiāng)在安徽鬧起 “土地改革”

王郁昭，1926年2月出生于山東省文登縣大水泊鎮(zhèn)方池泊村。1941年冬，他在威海的一教會學校讀初一。學校被日軍占領(lǐng)后，他回鄉(xiāng)擔任小學教師并參加革命。1948年初，王郁昭被編入解放軍華東野戰(zhàn)軍先遣縱隊，參加過解放開封、豫東、淮海等戰(zhàn)役。渡江戰(zhàn)役前，他參加接管安徽大學。

“文革”期間，王郁昭全家被下放到淮北，對農(nóng)村了解更深入。“文革”后，王郁昭相繼擔任滁縣地區(qū)革委會主任、地委副書記、地委書記，在小崗生產(chǎn)隊首創(chuàng)了“大包干”，拉開中國農(nóng)村改革的序幕，被稱為“為農(nóng)業(yè)大包干報戶口的人”。

在進一步穩(wěn)定完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，王郁昭較早地提出了戶辦、聯(lián)戶辦、村辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦的四輪驅(qū)動方針，強調(diào)抓“三專”（專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)經(jīng)濟小區(qū)）、“兩廠”（家庭工廠、聯(lián)戶工廠），把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)植根于農(nóng)民群眾的家庭經(jīng)營之中，把千家萬戶作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的動力源泉。

因此，他被稱為“農(nóng)村改革的先行官”。 20年后，為了推進以稅費改革為契機的農(nóng)村第三次革命，王郁昭曾率領(lǐng)8位老部長對稅費改革試點地區(qū)進行了深入調(diào)查，1996年寫了《關(guān)于切實解決農(nóng)民負擔問題的建議》，得到了中央領(lǐng)導的重視并作了重要批示。從20世紀70年代的農(nóng)村改革到新世紀的農(nóng)村稅費改革，王郁昭都是不可忽視的重量級人物。

1978年，滁縣地區(qū)遭受了百年未遇的特大旱災，王郁昭此時被任命為滁縣地委書記。

當時滁縣有的地方旱得連麻雀都不見蹤影，活著的人沒有見過這樣的大旱。有一名老農(nóng)無水喂豬，想把自家小豬賣掉卻無人問津，老農(nóng)將小豬放掉，自言自語地說：“你逃命去吧！”

9月，滁縣地委召開全區(qū)四級干部會，王郁昭代表地委作了《關(guān)于當前形式，搞好秋種，開展生產(chǎn)自救等問題的報告》。會上，許多公社書記強烈要求地委解放思想，放手讓下面干。干上去了不求表揚，干不上去自動下臺。分組討論中，來安縣和天長縣三個公社介紹了他們試行的包產(chǎn)到組、以產(chǎn)計工、小宗作物田間管理責任到人、超產(chǎn)獎勵的責任制以及對基層干部按工作實績進行獎勵等行之有效的辦法，引起了與會干部的極大興趣。王郁昭非常振奮，大旱之年，這三個公社不僅沒有減產(chǎn)，反而增產(chǎn)。這次會后，萬里約王郁昭談一談。

萬里是1977年6月被任命為安徽省委第一書記，有“救火隊長”之稱。此時的安徽，287238個生產(chǎn)隊中只有10%的生產(chǎn)隊能維持溫飽。1978年2月，也就是萬里到安徽之后大約半年，王郁昭被任命滁縣地委書記。同年，被稱為“中國農(nóng)村改革第一村”的小崗村18名村民冒著“殺頭”的風險，立下生死狀，在土地承包責任書上按下紅手印。

兩位山東老鄉(xiāng)，在這個夜晚首次見面，然后在安徽一起搞了一場蔓延全國的“土地改革”。這天晚上，萬里聽他詳細介紹農(nóng)民們私下包產(chǎn)到戶的情況。萬里對王郁昭說：“既然群眾都愿意，就應當允許他們?nèi)嵺`。”

“這是我第一次與萬里面對面地談話，從晚上7點談到了10點多鐘，重點將‘秘密武器’，即三個典型案例向萬里作了詳細匯報。萬里非常感興趣。”王郁昭說，按照萬里要求，他立刻組織人員到這些社隊進行調(diào)查。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來安縣煙陳公社魏郢生產(chǎn)隊采取包產(chǎn)到組、以產(chǎn)計工、超產(chǎn)獎勵、減產(chǎn)賠償?shù)霓k法，增產(chǎn)效果十分顯著。1978年全公社許多生產(chǎn)隊因大旱糧食減產(chǎn)，這個生產(chǎn)隊卻增產(chǎn)30%。天長縣新街公社在抗旱中實行棉花管理責任到人、超產(chǎn)獎勵的責任制，單產(chǎn)提高89.6%。調(diào)查完成后，王郁昭正式上報安徽省委。

萬里看到滁縣的報告后，通知滁縣可以在全地區(qū)各縣試點。同年10月，萬里再次對滁縣改革表示支持：“省委沒有決定的，只要符合客觀情況就去辦……滁縣地區(qū)關(guān)于聯(lián)產(chǎn)責任制的三個材料，可以大膽試行。”

10月20日，滁縣地委發(fā)了“滁地發(fā)（1978）96號文件”，要求各縣先選好試點，取得經(jīng)驗后再逐步推廣。文件下達后，各縣紛紛要求擴大試點范圍，許多社隊干部群眾上門爭當試點。隨后，一些不是試點的生產(chǎn)隊也自發(fā)地干起來了。到1979年3月底，全地區(qū)實行包產(chǎn)到組、包干到組、聯(lián)產(chǎn)計酬的生產(chǎn)隊已占生產(chǎn)隊總數(shù)的68.3%。

“要求給大包干到戶報個戶口”

1979年3月15日，一名叫張浩的讀者，給媒體寫信，攻擊滁州正在進行的改革。滁州許多干部群眾思想發(fā)生波動。3月16日，萬里直接來到滁縣地區(qū)。萬里告訴王郁昭：“讀者來信，講的是他個人的看法，我們不要受他的影響，該怎么干就怎么干。”

此次視察中，萬里路過天長縣汊澗公社上莊生產(chǎn)隊時，突然要求停車，進入該生產(chǎn)隊唯一開門的一個家庭。這戶人家在自家院子內(nèi)種了密密麻麻的大蒜。這片蒜地可以收獲三次，先賣青蒜，再賣蒜薹，最后賣蒜頭，能帶來一大筆收入。王郁昭介紹，萬里當眾表態(tài)：“農(nóng)民多聰明呀，他們積累了幾千年的經(jīng)驗，把老百姓的積極性調(diào)動起來，還愁農(nóng)業(yè)搞不上去嗎？”

3月19日，萬里發(fā)表公開講話：“能叫農(nóng)民、集體、國家都能增加收入就是好辦法……農(nóng)民為什么要求包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶，因為能增產(chǎn)，能增收……”萬里的講話，很快傳遍全省。

鳳陽縣城南公社岳林大隊岳北生產(chǎn)隊將土地承包到組，生產(chǎn)的糧食除了交足國家的，留夠集體的，剩下的全歸各組。王郁昭得知后非常支持，將這種方式命名為“大包干”。滁縣地委辦寫了《岳北生產(chǎn)隊實行“大包干”責任制的具體做法》，這是“大包干”這個詞第一次出現(xiàn)在官方文件中。

在鳳陽縣全縣大包干到組的基礎(chǔ)上，鳳陽縣梨園公社小崗生產(chǎn)隊首創(chuàng)了包干到戶的責任制形式。生產(chǎn)的糧食除了交足國家的，留夠集體的，剩下的全歸自己。

“大包干”隨即流行起來。1980年元月，安徽召開全省農(nóng)業(yè)工作會議，王郁昭發(fā)言時呼吁：“要求給大包干到戶報個戶口，承認它是社會主義生產(chǎn)責任制的一種形式。”

萬里在總結(jié)講話時說：“包產(chǎn)到戶……已經(jīng)有了，孩子已經(jīng)生下來了。那天王郁昭同志說了，孩子挺好的，給報個戶口吧……我們的態(tài)度是不能打擊群眾的積極性……批準！”

王郁昭說，當時“大包干”雖然報上了戶口，但還是地方戶口，只能在安徽通行。在萬里調(diào)離安徽后，安徽省委的政策一度逆轉(zhuǎn)，一些地、縣紛紛退縮，唯獨王郁昭不改初衷，艱難挺進。

不過，“大包干”擁有全國戶口的日子已經(jīng)不遠了。到1983年全國大包干到戶的生產(chǎn)隊達到了95%以上。

1991年，十二屆八中全會，強調(diào)把家庭承包制“作為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一項基本制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實完善。”1993年3月，全國人大正式通過決議，把家庭承包制正式載入我國憲法。

2004年，安徽小崗村大包干紀念館奠基，此時已退休的萬里，給自己立下了“不問事、不管事、不惹事”的“三不”規(guī)矩。為邀請萬里為紀念館題寫?zhàn)^名，王郁昭去了萬里家里，對萬里說：“這個題詞你要寫，你不寫誰寫？只能由你來寫，別人寫都不合適。”萬里聽了王郁昭的話，說：“好吧。”讓秘書拿了一張白紙，又找了一塊硬紙板墊在腿上，坐在沙發(fā)上，寫了“大包干紀念館”幾個字。

旗幟鮮明支持傻子瓜子

1982年10月間胡耀邦視察安徽。未等王郁昭自我介紹，胡耀邦就握住他的手說：“你就是王郁昭同志吧，你們推行聯(lián)產(chǎn)承包是有功的。”胡耀邦視察滁縣地區(qū)，王郁昭全程陪同并代表地委匯報工作。

從1983年3月到1987年7月，王郁昭擔任安徽省長。他被認為是一個敢負責、有魄力的省長。不論喜歡他還是不喜歡他的人，都認為他是一個“能做事的人”。

王郁昭認為，安徽之所以落后，主要就表現(xiàn)在工業(yè)方面，為此，王郁昭千方百計上了諸多工業(yè)項目，并提出發(fā)展煙酒茶紗電的主張。那時，亳州古井貢酒知名度很高，但產(chǎn)量很低，只有3000噸，王郁昭支持古井貢酒做大做強，省里投資后，古井貢酒產(chǎn)能迅速擴大到兩萬噸。

1983年，蕪湖傻子瓜子遭到責難后，年廣九給安徽省工商局寫信陳訴委屈。王郁昭批示：“我們還是應該滿腔熱情幫助他。”

在王郁昭擔任省長的談話中，萬里特別對王郁昭的任用做了說明：“王郁昭同志……批鄧當中有點問題。當時各省都發(fā)了通電，那是毛主席說要批鄧的。中央認為，在那個歷史條件下不算什么問題，不影響對他的信任和使用”。“習仲勛也做了講話，他充分肯定了安徽帶頭搞農(nóng)村改革，也解釋了“批鄧”問題：“今后有這方面的材料，再來信，我們即一看了之，甚至看都不看。”王郁昭當時在會上聽到中央領(lǐng)導人專門解釋“批鄧”的事情，非常感動，以至于當場流淚。

但中紀委還是接到關(guān)于他的“批鄧”問題的舉報。1987年，中紀委派出工作組到安徽。1989年秋，中紀委副書記說：“關(guān)于當年有人舉報你的問題，我們早就查清楚了。但是，拖到現(xiàn)在才談話，很是對不起。我們調(diào)查的結(jié)果，你沒有問題，不需要做任何組織處理。談話拖了兩年，很對不起，向你表示道歉。”王郁昭感嘆：“想想彭德懷，也就沒有什么想不開的了。功勞再大，也大不過彭德懷；案件再冤，也不能冤過彭德懷。我這點委屈，實在不算什么。”