群眾膽壯于圍觀拍攝照亮執法的“暗室”,既能提醒執法者嚴格保障程序正義,也能尊重和保障被執法者的合法權利。
警察做到按照精準流程執法,比執法的成效本身,也許更有意義。這是程序正義大于實質正義的體現,也是警察在現代政治的框架內明確自身角色的要求。
7月26日,公安部舉辦全國公安機關規范執法視頻演示培訓會。演示片中提到,民警執法時,面對群眾的圍觀拍攝,在拍攝不影響正常執法的情況下,民警要自覺接受監督,要習慣在“鏡頭”下執法,不得強行干涉群眾拍攝。
新科技不僅是一種工具,它還改寫人類對自身的認知,以及人與人的相處方式。賦予拍攝與上網功能之后,手機就不再是一種簡單的通訊工具,它對公眾生活乃至社會生態的影響日漸顯著。手機拍攝的日常化,從客觀上制造了一種“真相供給”的去中心化。在此之前,警察對現場的判斷,對真相的裁定,擁有專業的程序、規范和設備,也可以憑借其專業執法能力,獲得更多的真相素材。但信息技術普及之后,幾乎人人都擁有了拍攝現場——攫取真相——的能力,這就導致真相供給的主體非常之多。對于警察來說,公眾拍攝可能是部分截取的、角度偏移的,還可以是迅速發布的,這些公眾端的“優勢”,每一項都可能成為警察的“噩夢”。
民警習慣于被圍觀拍攝,看起來是讓渡了一部分“真相供給”的空間,但實際也會有利于民警執法,這正是公安部強調日常規范執法的意義所在。
6月1日,鄭州市中原區城市管理執法局嘗試網絡視頻直播,全程公布執法過程。有網友評論“早該這樣了”,商販也表示挺不好意思。這從一個側面說明,在鏡頭下執法的奇效。
事實上,不僅是警察,所有公職人員都應該學會在鏡頭下工作。這不是想不想的問題,而是必須面臨這樣的工作情勢。本刊記者在商河采訪時,得知曾有犯罪嫌疑人在審訊期間離世。前來鬧事的家屬在看到未經剪輯的執法錄像和審訊錄像后,疑竇消解。整個過程中嫌疑人喝水、吃飯甚至睡覺的要求都被滿足,家屬看到一半就笑了:待遇還真不錯呢。這就是文明執法的底氣與后果。
群眾圍觀拍攝民警執法,源自公民對國家機關及其工作人員的監督權——這是一項憲法賦予的權利,合法性毋庸置疑。
今年6月3日,四川平昌縣公安局官微還認定,這是一種“妨礙執法民警執行職務”的行為,法律不允許。新聞出來后,輿論嘩然,平昌縣公安局隨后刪除該微博。
今年5月發生的“蘭州市和平鎮民警粗暴執法,暴力毆打拿手機錄像的大學生”事件,正是群眾的圍觀將“暗室”執法大白于天下。假如沒有這樣的監督,即便是公檢法隊伍,也未必不會遭遇“暗室”執法。允許酷刑存在的朝代,“請君入甕”的待遇照樣惠及“始作傭者”。
當擔心受到不公正處置或認為民警執法不夠嚴謹時,圍觀群眾采取拍照、錄像等方式,希望留下證據以自保,這是群眾的法治意識、權利意識、證據意識、監督意識與技術便利性相互疊加的結果。
假如民警規范執法、有理有據,經過群眾拍攝、傳播,只會給民警“吸粉”,甚至成為“網紅”,不少地方瘋傳“最帥交警”就是明證,這種宣傳效果可是有錢難買。