科技創新為制造業信息化注入源頭活水

創新是人類發展的永恒主題，是科技進步的根本動力和不竭源泉。制造業是國民經濟最重要的支柱產業。所有將原材料轉化為物質產品的行業都可以稱為制造業。先進制造技術是制造業不斷地吸收機械、電子、信息及現代管理技術等方面的技術成果，并將其綜合應用于產品設計、制造、檢測、管理和售后服務的制造全過程，實現優質、高效、低耗、清潔和靈活生產，并取得理想經濟效果的制造技術。制造業信息化是先進制造技術主要特征。制造業信息化和先進制造技術對國民經濟的發展有著非常重要的意義。在信息技術日新月異的迅猛發展和不斷推動下，全球化、精益化、專業化、服務化、綠色化、智能化已成全球制造業發展大趨勢。推進制造業信息化是制造業發展，實現制造業由大變強的一個關鍵因素。

1.科技創新為傳統制造業的轉型發展提供強勁動力

當前，宏觀經濟增長放緩，傳統制造業面臨的主要困難是市場有效需求不足，產能過剩。轉型升級成為企業發展的必然選擇，創新始終是企業持續發展的源動力。制造業的轉型升級是一個長期的、漸進式的過程。在這個過程中，新興技術和新興產業將始終發揮主導作用，成為傳統產業轉型升級的重要引擎。要采取一系列促進制造業創新的舉措：要大力提高制造業創新能力，制定實施重點行業的技術創新路線圖，加快完善制造業創新體系，支持發展企業創新聯盟，集中力量突破一批如信息通訊業、新能源、新材料的關鍵技術，建設以企業為主體的創新體系;要大力促進制造業結構調整和產業升級，推動高新技術成果產業化;要大力推動信息化和工業化的深度融合，以信息化促進高端制造業的數字化和智能化;要推動制造業的綠色低碳發展，促進資源利用向節約、高效、清潔、安全發展;要加快經濟體制改革，大幅取消和下放政府行政審批事項，減少政府對企業和微觀經濟的過度干預。用市場的手段，以規范市場準入為抓手，不斷完善促進企業創新的市場環境;要大力推動我國制造業組織結構的調整，淘汰落后產能，加快走出去步伐。

我國制造業發展正面臨新機遇和新挑戰，要從以下幾個方面加快推動制造業轉型升級取得實質性進展。

一是推進傳統制造業改造升級。

二是推進傳統制造業融合發展。推動傳統制造業與信息化深度融合，加強信息技術對傳統制造業的改造提升，以信息化全面提高傳統制造業水平。

三是推進傳統制造業管理創新。

四是推進傳統制造業集群集聚。

五是強化傳統制造業人力資源支撐。

六是優化傳統制造業發展的政策環境。

2.我國制造業發展中需要高度重視的問題

當前，信息技術、新能源、新材料、生物技術等重要領域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引發新一輪產業變革，將對全球制造業產生顛覆性的影響，并改變全球制造業的發展格局。特別是新一代信息技術與制造業的深度融合，將促進制造模式、生產組織方式和產業形態的深刻變革，智能化、服務化成為制造業發展新趨勢。虛擬化技術、3D打印、工業互聯網、大數據等技術將重構制造業技術體系，如基于信息物理系統（CPS）的智能工廠將成為未來制造的主要形式，重復和一般技能勞動將不斷被智能裝備和生產方式所替代。隨著信息技術和網絡技術的飛速發展，網絡化制造作為一種現代制造的新模式，正在日益成為制造業研究和實踐的熱門領域，網絡制造業將給現代制造業帶來一場深刻的變革。

當前和未來一個時期，我國仍將面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展任務，制造業發展的內外環境也呈現出不同于以往的重要變化。隨著產業價值鏈重心由生產端向研發設計、營銷服務等的轉移，產業形態將從生產型制造向服務型制造轉變。網絡眾包、異地協同設計、大規模個性化訂制、精準供應鏈管理等正在構建企業新的競爭優勢;全生命周期管理、總集成總承包、互聯網金融、電子商務等加速重構產業價值鏈新體系。發達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發生，對我國形成“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。

一方面，高端制造領域出現向發達國家“逆轉移”的態勢。制造業重新成為全球經濟競爭的制高點，各國紛紛制定以重振制造業為核心的再工業化戰略。美國發布《先進制造業伙伴計劃》、《制造業創新網絡計劃》，德國發布《工業4.0》，英國發布《英國制造2050》等。目前，制造業向發達國家的回流已經開始。如，蘋果電腦已在美國本土設廠生產，日本制造企業松下將把立式洗衣機和微波爐生產從中國轉移到日本國內，夏普計劃在本土生產更多機型的液晶電視和冰箱。另一方面，越南、印度等一些東南亞國家依靠資源、勞動力等比較優勢，也開始在中低端制造業上發力，以更低的成本承接勞動密集型制造業的轉移。一些跨國資本直接到新興國家投資設廠，有的則考慮將中國工廠遷至其他新興國家。如：微軟計劃關停諾基亞東莞工廠，部分設備轉移到越南河內;耐克、優衣庫、三星、船井電機、富士康等知名企業紛紛在東南亞和印度開設新廠。總的來看， 全球產業格局重大調整，國際貿易規則正在重構，我國制造業發展面臨嚴峻的外部形勢。

我國制造業在取得巨大成績的同時，也面臨著諸多亟待解決的問題，迫切需要實現我國由“制造業大國”向“制造業強國”的轉變，實現制造業產業升級。發展中國家制造業自主創新能力的提高，必須經歷從技術引進到自主發展的過程，對引進技術的吸收能力越強，越有可能使制造業在模仿的基礎上實現自主創新。市場經濟發展的時間較短，企業家精神不足等原因造成我國制造業引進消化吸收和學習能力都不夠強，外資溢出效應未能充分發揮，技術引進和自主開發結合不夠緊密，制造業技術引進仍停留在原有水平，沒能形成自主創新能力，始終對國外技術存在嚴重依賴，陷入了“引進、落后、再引進、再落后”的惡性循環，導致制造業水平與國外差距很大，企業自主創新能力薄弱，只能被動處于全球價值鏈低端。隨著我國勞動力等生產要素價格不斷上漲，勞動力成本優勢逐漸喪失，面對印度、越南等其他發展中國家的低成本優勢的競爭壓力，產品價格提升的空間不大，我國制造業企業的利潤面臨進一步被稀釋的威脅，并且已經出現逐漸被取代的趨勢。如果我國企業一方面喪失生產制造優勢，另一方面在技術、服務等方面又始終落后于發達國家，那么，我們會在國際分工中被動地陷入“進退維谷”的兩難境地。同時，我國制造業在全球價值鏈中處于低附加值的生產環節，高強度消耗和高密集化使用的資源給環境造成了巨大的壓力。因此，我國應該定位在制造環節，以制造業為切入點，盡快優化產品結構，提升產品附加值，推動研發創新，逐步向技術、服務等高端環節過渡。

3.制造業必須審時度勢轉變發展方式抓住機遇迎挑戰

對任何國家而言，強大的制造業對于一個國家保持經濟長期繁榮、提升知識創造和創新能力、維護國家安全都具有不可替代的重要作用。一方面，制造業的發展有利于拉動本國經濟增長，創造就業崗位并促進出口。另一方面，強大的制造業對于提升一個國家的知識創造和創新能力至關重要。此外，一個具有創新和安全的國內制造業基礎，對國家安全也十分重要。為促進經濟增長、拉動就業和提高競爭力，英國、美國、日本等發達國家以及印度、巴西等發展中國家都不約而同地將制造業作為本國的發展重點，并紛紛制定旨在促進本國制造業發展的相關政策。隨著新技術的不斷涌現和逐步融合，以新材料技術、新能源技術、數字化技術、智能化技術等為代表的先進制造技術，正在深刻改變著制造業的要素配置方式、生產組織模式和產業發展形態，并有望實現制造業的革命性轉變。

中國制造業的規模雖然已位居世界第一，但大而不強，過于依賴勞動力、土地等低成本優勢，存在增長方式粗放、結構不合理、缺乏核心技術、產業附加值低、大量落后產能亟待淘汰、綜合競爭力不強等問題。加快轉型已是燃眉之急，成為關系到制造業能否實現可持續發展的一個重大戰略問題。制造業作為世界各國重要的支柱產業，始終推動著人類社會文明和科學技術的進步。低碳產業、綠色產業、節能與新能源產業等成為未來經濟發展的方向，并可能引領全球經濟的新一輪騰飛。這必將促使國際制造業格局發生重大變化，也為中國制造業發展帶來新的機遇。我國制造業企業的全球發展戰略必須進行根本性的創新，以全球視野考慮自身的生存和發展，已經在國際市場上取得成就的企業，更應當盡快將全球化行銷戰略提升為全球化發展戰略。企業參與國際競爭不再單純依靠單個企業自己的內部資源，而是要“走出去”，通過利用全球生產基地、銷售渠道、研發機構以及設計中心的資源，獲取全球市場、技術、品牌，管理和技術人才，建立跨國生產體系，發展和壯大自己。

未來我國制造業的高速發展和規模壯大可能會隨著在全球市場份額增加而面臨拐點的到來，這也將對中國制造業的發展帶來深遠影響。我們必須改變既往的思維模式，改變已經形成的路徑依賴。隨著我國對外開放的深入，國內市場與國外市場相融合，競爭日益激烈，國外發達國家的高質量產品不斷涌入我國，同時，我國制造的產品也紛紛進入國際市場，需要我國制造業企業適應全球市場競爭的需求，不斷提高產品質量，以質量求生存，以質量求效益。不斷提高制造技術的自主創新能力和集成創新能力，創造新的制造技術和管理技術，同時在產品技術的引進中，更加重視產品制造技術的開發，不斷提高我國制造業企業的制造水平與管理水平，進而提高產品質量，使我國的產品質量從一般水平提升到高質量水平，滿足世界范圍內用戶不斷變化的需求，是我國走向制造業強國的必由之路。

4.全面推進制造業信息化及發展先進制造業的意義

制造業在全球經濟占有舉足輕重的地位，也是我國國民經濟最重要的支柱產業，擁有社會經濟活動中最為龐大的產業體系。制造業信息化是將信息技術、自動化技術、現代管理技術與制造技術相結合，帶動產品設計方法和工具的創新、企業管理模式的創新、企業間協作關系的創新、實現產品設計制造和企業管理的信息化、生產過程控制的智能化、制造裝備的數字化、咨詢服務的網絡化。其中主要內容是實現或抓好數字化設計、數字化生產、數字化裝備和數字化管理技術的開發和應用，并在此基礎上實現技術的集成創新，提高制造企業的綜合競爭力。大力推進制造業信息化，是改造傳統產業和實現信息化帶動工業化的突破口。制造業是國民經濟和社會發展的物質基礎，是一個國家綜合國力的重要體現。信息化是當今世界制造業發展的大趨勢，是中國制造業實現跨越式發展的重要機遇。為了加快實現從制造大國向制造強國的轉變，迎接世界制造業基地向中國的轉移，我們必須大力推進制造業信息化，提高我國制造業的整體素質和競爭力。發展先進制造業具有以下重要意義：

一是發展先進制造業是應對新科技革命、塑造產業競爭新優勢的戰略選擇。當前，新一輪科技革命日新月異，制造業發展模式深刻變革，產業融合速度不斷加快，新的產業競爭格局開始形成。隨著比較優勢的動態變化和工業機器人等智能制造裝備的普及應用，部分先進制造領域向發達國家回流的“逆轉移”趨勢初現端倪。未來一個時期，國際上圍繞市場、技術、資本和產業轉移的競爭將更加激烈，我國必須加快發展先進制造業，打贏一場沒有硝煙卻關乎民族未來的產業制高點爭奪戰。

二是發展先進制造業是加快工業轉型升級、打造中國經濟升級版的必然要求。近年來，我國制造業的發展動力、比較優勢和外部環境發生深刻變化，規模擴張、投資驅動、外資導向模式無以為繼。以往帶動我國經濟高速增長的傳統行業產能過剩矛盾突出，迫切需要加快工業結構調整，通過發展先進制造業引導投資結構向高新技術行業轉變。在經濟增長推動下，我國勞動力、土地等資源要素成本不斷提升，要素供給條件正在發生明顯變化，傳統的要素價格優勢逐漸消失，要素成本的上升要求我國必須發展先進制造業，推進制造業向價值鏈中高端轉移。另外，環境污染問題不斷凸顯，工業綠色發展迫在眉睫，傳統粗放型經濟發展模式必須加快向以先進制造業為代表的集約節約、綠色低碳、可持續發展的新模式轉變。當前我國已進入全面深化改革開放、加快調結構與轉方式的攻堅期，在穩增長中提高質量和效益，先進制造業承擔著重要使命。

三是發展先進制造業是實施創新驅動發展戰略、提升國家競爭力的重要抓手。先進制造業是科技創新的重要載體，是創新最為集中最為活躍的領域，也是創新得以實踐應用的沃土。首先，先進制造業企業是研發投入的主力軍，為創新提供大量的資金支持。其次，先進制造業是技術創新的主要承擔者，是創新成果最為集中的領域。這些年我國在高性能計算、載人航天、納米科學、量子信息、生命科學等前沿領域取得的一系列重大創新成果多來自先進制造業。再次，先進制造業的企業創新具有技術更密集、競爭性更強、產業鏈更長、集中度更高的特征，是國家創新力的重要象征。當前，只有堅持把發展先進制造業與建設創新型國家統一起來，才能筑牢我國參與全球競爭的根基。

信息技術突飛猛進，制造業信息化成為當今世界制造業發展的一個大趨勢。當前，制造業信息化技術的發展趨勢可以概括如下：集成和協同是制造業信息化技術發展的主旋律;綠色制造成為制造業信息化技術發展的重要特征;智能制造加速了制造業信息化技術的發展;網絡化制造改變了企業的運作方式，大批量定制提高了企業的快速應變能力。

發展先進制造業是我國邁進世界制造強國乃至經濟強國行列的根本之舉。當前和今后一個時期，要緊緊抓住新一輪科技和產業革命帶來的歷史性機遇，營造良好的市場體制環境，制定和實施促進制造業健康發展的政策措施，積極推動技術創新能力與產業技術水平的提高，對于提高我國經濟整體素質，奠定國民經濟持續健康發展的基礎，參與國際競爭，具有重要的戰略意義。