當全國先進典型遭遇舉報后

徐浩程

聊起這幾年“過山車”的感受，滿頭花白的黃發先雙手捂著臉，往下一抹，長嘆了一口氣。

黃發先是四川省旺蒼縣張華鎮大地村的村支書，廣元當地的“名人”。2011年，他被四川省委組織部評為創先爭優先進個人；2012年，帶領大地村脫貧；2013年被中組部評為抗洪搶險先進個人；2014年他的事跡被拍成電教片，進入全國黨員干部現代遠程教育系統，供全國黨員干部學習。

但2015年，一封突如其來的舉報信，舉報他巨額財產來源不明，這讓他感覺“一下跌到了谷底”。

這是頂風違紀，還是錯告誣告？組織也緊張起來，這不僅是對被舉報人的考驗，也是對紀委的考驗。

不冤枉好干部，

也不放過腐敗者

黃發先被舉報是在2015年2月。當時，一封舉報信直接從廣元市紀委轉到了旺蒼縣紀委、張華鎮紀委。

舉報的內容直指黃發先，說他只是一名村支書，沒有正式的工作，收入并不多。但一口氣在縣城買了一套40余萬的房子，哪來這么多錢，肯定巨額財產來源不明。

接到舉報信后，旺蒼縣紀委書記朱桂樺立即指示，要嚴肅調查此事。

“這份舉報信是匿名的，內容比較模糊，沒有說被舉報者到底在哪方面違紀違法、從哪些方面獲取了巨額財產，只說財產來源不明。”旺蒼縣紀委一名負責人告訴記者。

旺蒼縣一名干部告訴記者：“旺蒼地處秦巴山區，是全國連片扶貧的重點區域，也是全國貧困縣。黃發先從1994年就擔任大地村支部書記，帶領群眾種植梨樹脫貧致富，創立了‘大地沙梨這一品牌，可以說是旺蒼縣基層黨組織的一面旗幟。”

全國先進典型被舉報，如果確有其事，這個“典型”帶來的不良影響是相當惡劣的。如果調查出來，是錯告乃至誣告，就是另一種典型，紀委必須為黨員干部撐腰正名。

旺蒼縣紀委一名負責人告訴記者，他們當時的考慮就是，不能冤枉一名好干部，也不能放過一個腐敗分子。即便他曾經做出再多貢獻，如果有問題也不能功過相抵，有舉報就必須件件調查、回復。

縣紀委迅速聯系鎮紀委等相關部門、人員，組成調查組，開始了對舉報的調查。

要查清事實，也要保護積極性

“調查都是以其他名義進行的。不能大張旗鼓地去調查，這既是調查本身的需要，也是考慮到社會影響。不能調查結論沒有出來之前，就給社會留下一個這人是腐敗分子的印象。”旺蒼縣紀委相關負責人稱。

但私底下有村民開始對黃發先議論紛紛，就連他的同學、朋友也說：“都說紀委一查一個準，看樣子這次老黃很懸。”

“前期調查的重點是針對買房子的事情。”參與調查組的張華鎮紀委書記袁心強告訴記者，結果發現完全不是舉報的那回事。

“房子根本就不是他買的，是他兒子買的。房子總價46萬，首付17萬，銀行貸款29萬。17萬之中，他兒子自己借了5萬，黃發先幫忙向外村朋友借了5萬。這些都有銀行轉賬記錄。”袁心強稱，至少在買房這件事上看不出巨額財產來源不明。

其實，黃發先帶頭種梨樹時，自家也種了1000多株，加上這些年村支書的工資，從2012年到2014年每月平均下來有1600元左右，也夠支付買房款。

但舉報的重點是說黃發先巨額財產來源不明，僅查清他買房的資金來源，不能說明他沒有其他巨額資產。

調查還得繼續。

調查組繼續查了黃發先的個人收入和家庭的收入，甚至還包括他女婿的經濟情況，接下來又查閱了黃發先當村支書以來的所有賬目。“20多年的賬本，不能少一份。我們請了專門審計人員，一筆一筆核對。”

調查中，也有村民出于某些顧慮，不配合調查。

現在市縣紀委調查腐敗案件的時間周期一般在半個月左右，而旺蒼縣紀委此次調查了近一個月，耗費了不少人力。紀委最后給出結論：經核查，巨額財產來源不明等問題不存在，大地村賬務清楚，沒有發現有干部中飽私囊現象。

直到調查組找他談話的時候，黃發先才知道自己被舉報了。

“得罪人了。農村很多事情是非對錯沒有那么明顯，當了二十多年的村支書，哪有可能不得罪人嘛。”黃發先頗為無奈地說。

當年為解決村子干旱問題，他爭取到縣上的集雨節灌項目，帶領村民建起108口蓄水池。在哪兒建、不在哪兒建，就有村民指著鼻子罵過他。

旺蒼縣一名干部告訴記者，黃發先之所以被舉報，主要是因為當初有人要申請農村雙女戶獎勵，但是按照政策，兩個孩子出生間隔時間要在4年以上才行，當時這戶人家不滿足這個條件，黃發先就沒有給對方蓋章，結下了恩怨。這次對方看到黃發先買房子了，從中央到地方又都在說拍蒼蠅，覺得是個機會。

“覺得憋屈。”黃發先告訴記者，當時有點想不通。家人勸他：“當個支書一年也就2萬多塊錢，事情多、責任還重，現在在外面隨便下苦力也能賺個六七萬。這次剛好，不當了。”

這個時候，旺蒼縣紀委與黃發先一樣，感受到了壓力。事實調查清楚了，作為紀委可以就此結案，但社會上的影響、被調查者的工作積極性怎么辦？由于黃發先全國先進的身份，還有不少村支書都看著這個案子。

要澄清是非，更要震懾誣告

“查出問題、懲治腐敗是我們的職責；查清事實、澄清是非也是我們的職責。這是我們長期堅持的辦案理念。”旺蒼縣紀委書記朱桂樺如是告訴記者。

由于黃發先是被匿名舉報，結論出來后，旺蒼縣紀委提前發通知，把大地村所有村干部、黨員以及關心此事的村民都請過來，召開“信訪回復見面會”。

調查組現場把調查的過程、細節、結論一一公布。既正了名，也震懾了誣告者。據當地干部稱，事后，舉報者私下找到黃發先，為誣告行為道歉。

“當了這么多年村支書，我有被舉報的心理準備，現在組織又給我澄清，我心里就沒什么了。就是那個舉報者，道不道歉、私下還是公開，對我來說都一樣。”黃發先現在正忙著組織村民種核桃、養魚。

“對于縣紀委來說，對付這種錯告誣告的手段比較有限。為保護舉報人，誣告認定的權限在市紀委，所以很多情況我們都說是‘有誣告嫌疑的錯告。”一名縣級紀委干部告訴記者，他們理解這種安排，這種案件必須謹慎，一不小心，就有可能讓外界認為是打擊舉報人。

但縣紀委在打擊誣告陷害、為干部澄清是非中，又必須有擔當。“我們更多的是建議信訪了結，尤其是舉報人是非黨員的時候。”上述干部稱。

他告訴記者，當地一個老板舉報鎮黨委書記，調查程序啟動之后，這名老板卻“嚇著了”，痛哭流涕地說，“我確實是誣告，請不要再查下去，也不要給我家人、朋友說，不然我沒辦法混了。”對此，他們做了信訪了結、也澄清了事實，但沒辦法進一步處理。

在另一個縣，記者了解到類似的事。當地一名肺癌晚期、堅持工作的交警，在處理一個交通事故時，主要責任方姐姐不滿意，煽動周邊人不斷告這名交警。開始還是正常舉報，后來逐漸升級為誣告，甚至對交警個人進行人身污蔑。

“我以我最后的生命，懇請組織打擊這種誣告陷害行為。”采訪中，這名交警聲音哽咽。最后，當地為他澄清了是非，誣告者也由組織找來談了話，讓其認識到自己誣告的嚴重性。誣告者是一名教師，對自己當初的舉動表示后悔。

很多誣告者慣用的伎倆是，故意把捏造事情說得模糊，以便今后為自己辯解是檢舉失實。其實對誣告陷害的認定，只要所捏造的違紀違法事實，足以引起有關機關和組織追究即可，并不要求捏造詳細情節與證據。

“雖然我們處理誣告案件的經驗還不是很豐富，但查處誣告的決心從未動搖。只要發生一起，堅決查處一起，不讓干部蒙受不白之冤。”朱桂樺說。