哪些地方大員“奉旨進京”？

3月 15日，國務院同時任命江蘇省副省長曹衛星為國土資源部副部長、四川省人大常委會副主任黃潤秋為環保部副部長、河北省副省長秦博勇為審計署副審計長。三名地方大員同時“進京”，引起輿論關注。

截至3月底，今年至少有9名地方官員“進京”擔任副部級以上職位。

盡管中央與地方干部交流是一種常見和正常現象，但一個重要崗位人員的任命不是憑空產生的，而是體現了中央對于干部任用的理念與邏輯，“進京”干部任用上尤其如此。

除開十八大以及2013年“兩會”上黨和國家領導人變動導致的地方大員“進京”，據筆者不完全統計，十八大以來，其他時段至少有超過60名干部，從地方履新中央有關部門并擔任副部級以上要職。這是他們仕途中的一次重大轉折，也有一些共性可尋。

中央在選什么人？

盤點這60多名干部，在年齡分布上，集中在51至60歲，其中有近一半年齡沒有超過55歲。去年7月河北省委組織部副部長張義珍調任人社部副部長時，只有51歲；最近調任中央國家機關紀工委書記的成都市委副書記、紀委書記鄧修明也是1964年出生。

就省部級干部所處的年齡段而言，一般多數在50歲以上，51至55歲是他們中年富力強的，這個時候“進京”體現了組織的“重用”之意。

這些干部中，有不少基本都是從最基層的科級干部開始干起，一步一個腳印，逐步走到高位的，很少被跨級提拔。

去年底，從浙江省委常委、溫州市委書記任上調到中央全面深化改革領導小組辦公室的陳一新，就是從知青到干部一路走上來的。

有分析認為，這一現象與習近平2013年在全國組織工作會議上的講話一脈相承。在那次會議上，習近平說：“干部成長是有規律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領導干部，需要經過必要的臺階、遞進式的歷練和培養。我們不能唯臺階論，但必要的臺階也是要的，一步登天在現在這個時代是行不通的。”

不過其中有些人在十八大之后，崗位并非第一次變動。除了陳一新最近四年每年仕途都有變動外，2013年時任江蘇省長助理的徐南平，升任江蘇省政協副主席；2015年調任江蘇省副省長，年底再調任科技部副部長。

除了年齡和履歷外，這些“進京”干部的學歷也是一大看點。統計顯示，碩士以上干部超過一半，有些甚至在大學當過教授。比如徐南平很長一段時間都在大學任教。

推動學者從政，顯然已成為中央人事任命的新現象。去年11月，中辦印發的《2014-2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》就首次提出，要從高校及科研院所等單位里，培養和選拔黨政領導班子成員。

在公眾的印象中，“學者型”官員擅長理論和研究，具有較高的理論水平、責任意識強、公眾形象普遍較好。

這些“進京”的大員，大都較早進入過中央領導視野。

何立峰在天津期間，與現任政治局常委、國務院副總理張高麗搭班子，任副書記，負責濱海新區建設等。濱海新區是天津這幾年工作的最大亮點之一，天津多年GDP增速兩位數，位居全國唯一，這個新區功不可沒。

而到天津工作之前，何立峰仕途主要在福建完成，曾在廈門、泉州、福州等福建的經濟發達地區任職。

從現有資料看，他們口碑不錯。

從浙江省常務副省長調任中央國家安全委員會辦公室專職副主任的蔡奇，其微博粉絲數量達千萬，在浙江任職期間，與普通民眾和浙江省各級官員互動很多，頗為網民熟悉和歡迎。

按習近平總書記的要求，官員既要“干事”也要“干凈”，這兩個“干”，缺一不可。中央把你遷調北京，是希望你解決問題的，起碼你要有水平，能干成事，第二你不能身上有毛病，讓其他人說閑話。

較少跨界調任

值得注意的是，在這些大員的“原產地”中，向中央輸送官員較多的就是北京和青海省。除了辛國斌（工信部副部長）和王令浚（監察部副部長），國有重點大型企業監事會主席駱玉林同樣也是來自青海。不過與另外兩人不同的是，他此前都是在青海任職。

去年，中央從西部調任7名干部“進京”任職，今年則已經調了7名“進京”。冉萬祥就在甘肅耕耘30年后，成為中央統戰部首個60后副部長，完成了仕途三年內的兩連跳。

十八大后，老少邊窮省份干部日益得到重用，這與中央用人思路有關。習近平曾強調，“越是有培養前途的年輕干部，越要放到艱苦環境中去，越要派到改革和發展的第一線去，讓他們在實踐鍛煉中增強黨性、改進作風、磨練意志、陶冶情操、提升境界、增長才干。”

總體來看，從地方調任高級別官員較多的是宣傳系統和工信部。

其中，中宣部的兩位副部長——庹震、景俊海曾在廣東和陜西擔任省委宣傳部部長，另外一位是中央網信辦副主任徐麟，他在此前擔任上海市委常委、宣傳部部長。工信部除了辛國斌外，還有一名副部長陳肇雄（原湖南省委常委、常務副省長），以及國家煙草專賣局副局長段鐵力。

多數從地方調任官員擔任要職的部委，其領導班子原本就比較多元化，有不少主要領導都有過地方任職的經驗。如努爾·白克力今年被正式任命為副主任（兼能源局局長）的國家發改委，有6位領導都有過地方經驗。

多數地方大員“進京”后，在中央的新工作仍延續了在地方的領域，比較少跨界調任。這是十八大以來的一個用人特點。

比如，“學者型”官員徐南平在任江蘇副省長的同時一直兼任科技廳廳長，現進入科技部。原甘肅省統戰部部長冉萬祥擔任了統戰部副部長兼秘書長。原成都市委副書記、紀委書記鄧修明任中央國家機關紀工委書記。任國有重點大型企業監事會主席的駱玉林，在青海時除了擔任省委常委、常務副省長外，還是青海省政府國資委主任、黨委書記。

還有一些官員早年的工作經驗與現職相關。比如最高檢黨組成員、中央紀委駐最高檢察紀檢組組長許衛國，曾在縣里和省里負責過紀檢的工作。

另一個特點是，這些地方大員中，很多都是首次到中央任職，并非從中央到地方后再回中央。僅去年“進京”的20多人中，就有超過一半是如此。