創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)———“十三五”時(shí)期振興發(fā)展的引領(lǐng)動(dòng)力

劉勝國

2015年12月11日至12日，中共遼寧省委十一屆十二次全會(huì)召開，審議通過了《中共遼寧省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），提出“十三五”時(shí)期推動(dòng)遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，“必須激活‘四個(gè)驅(qū)動(dòng)新動(dòng)力，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推進(jìn)振興發(fā)展的引領(lǐng)動(dòng)力，把改革驅(qū)動(dòng)作為破除體制機(jī)制弊端的關(guān)鍵舉措，把市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作為激發(fā)活力的決定性力量，把開放驅(qū)動(dòng)作為拓展發(fā)展空間的強(qiáng)大支撐”。創(chuàng)新，擺在了驅(qū)動(dòng)全省發(fā)展全局的核心位置。

以創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，是貫徹中央創(chuàng)新發(fā)展新理念的具體實(shí)踐

2014年8月，面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢(shì)變化和特點(diǎn)，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，我國正在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施好。會(huì)議對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略做出全面部署和安排。2015年，黨中央、國務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《深化科技體制改革實(shí)施方案》，特別是黨的十八屆五中全會(huì)鮮明地指出：實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。遼寧堅(jiān)定貫徹中央精神，2015年的《政府工作報(bào)告》、省委歷次全會(huì)，多次部署實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、開放驅(qū)動(dòng)“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，省委“十三五”規(guī)劃《建議》進(jìn)一步重申了遼寧發(fā)展“以‘四個(gè)驅(qū)動(dòng)為引擎”的指導(dǎo)思想。以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推進(jìn)振興發(fā)展的引領(lǐng)動(dòng)力，為遼寧開創(chuàng)老工業(yè)基地振興發(fā)展新局面找到了“金鑰匙”。

以創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，是推進(jìn)全面振興的決勝之要

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，遼寧經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加，急需新的發(fā)展動(dòng)力牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這關(guān)鍵時(shí)刻，2015年7月17日，習(xí)近平總書記就推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興提出了“著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”等“四個(gè)著力”的要求，強(qiáng)調(diào)“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后”。10月19日，省委十一屆十一次全會(huì)審議通過了《中共遼寧省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)著力”要求加快推進(jìn)遼寧新一輪振興發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是落實(shí)‘四個(gè)著力推進(jìn)全面振興的決勝之要”。2016年是“十三五”開局之年，遼寧老工業(yè)基地站在新的起點(diǎn)上，處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵時(shí)期，需要頂住經(jīng)濟(jì)下行等諸多矛盾挑戰(zhàn)，加快新一輪全面振興，如期全面建成小康社會(huì)。面對(duì)艱巨的任務(wù)，發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ谀睦铮渴∥笆濉币?guī)劃《建議》明確“把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為推進(jìn)振興發(fā)展的引領(lǐng)動(dòng)力”，與省委十一屆十一次全會(huì)的部署是一脈相承的，表明了堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展振興的堅(jiān)定意志。

新目標(biāo)新任務(wù)，繪出了遼寧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路線圖

省委在部署“十三五”發(fā)展目標(biāo)時(shí)，提出加快建設(shè)“創(chuàng)新型省份”，努力把遼寧建成“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著”的國家老工業(yè)基地振興發(fā)展先行區(qū)，這是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)要求。全會(huì)同時(shí)明確“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持科技面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求導(dǎo)向，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)人才強(qiáng)省，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)老工業(yè)基地振興發(fā)展的第一動(dòng)力”。這是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)。一方面著眼于政策、制度、公共平臺(tái)等創(chuàng)新體系的方方面面，符合“堅(jiān)持全面創(chuàng)新”的總體思路；另一方面突出了科技創(chuàng)新，表明全面構(gòu)建創(chuàng)新動(dòng)力源，首先要走好科技創(chuàng)新這步“先手棋”。回溯2015年8月3日，省政府印發(fā)了《遼寧省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》，部署了8個(gè)方面任務(wù)：加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新提升，培育壯大科技服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，力促“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，持續(xù)推進(jìn)科技惠民工程；明確了5項(xiàng)保障措施：深入推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，深化科技管理體制改革，加大科技創(chuàng)新人才引進(jìn)培育力度，促進(jìn)科技金融深度融合，激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃已明晰，落實(shí)工作已展開。

我們走進(jìn)了創(chuàng)新發(fā)展的新時(shí)代。我們一定能最終奪取新一輪全面振興、全面建成小康社會(huì)的勝利。