“三聯五幫五送”凝黨心聚民力

梁寶華

新民市在深入總結歷時3年的黨員領導干部兼任村（社區）第一書記的“三聯五幫五送”活動的基礎上，2015年，啟動了新一輪的“三聯五幫五送”活動，賦予活動新的形式和內容，確保作風建設永遠在路上。

注重頂層設計，下足“四個功夫”。一是在精心謀劃上下功夫。精心設計第一書記“三聯五幫五送”內容，即市級領導干部聯片抓引領、市管領導干部聯村抓幫扶、在職黨員干部聯戶抓服務，幫助激發班子隊伍活力、幫助回歸政治生活常態、幫助謀劃經濟發展思路、幫助促進美麗鄉村建設、幫助構建和諧穩定局面，送管理、送政策、送科技、送實惠、送服務。二是在組織實施上下功夫。設立“干部群眾聯心卡”“社情民意收集卡”“問題解決反饋卡”，把每個長假后的第一周作為“基層工作周”，已開展9次“基層工作周”活動。三是在嚴格推進上下功夫。市委統一建立第一書記“聯幫送”工作情況檔案，制定《第一書記到村任職目標管理考核辦法》并將考核結果作為評優評獎和提拔使用的重要依據。組織部成立督導組，全面督查實施情況。四是在轉作風樹形象上下功夫。嚴肅工作紀律，實行“六不準”，即不準向基層提任何不合理要求；不準接受基層吃請和報銷開支；不準接受饋贈錢物包括土特產；不準參與賭博和公款娛樂消費；不準違背群眾意愿，侵害群眾利益；不準搞層層陪同和迎送，最大限度地減輕基層負擔。

注重常態長效，建立“四項機制”。一是建立聯系服務群眾定期聯系機制。第一書記深入所包村、農戶家中實地體察體驗生活每年累計不少于12次，其中，駐村工作時間不少于5天。第一書記要出席村（社區）一些重要會議，參與研究村（社區）一些重大事項，幫助解決難點問題和推動重點工作。二是建立聯系服務群眾統籌協調機制。領導小組每半年對工作進行一次小結，全年進行一次總結。各工作組每季度分別召開一次兩個層級的調度會，先由包鄉鎮（街道）市級領導干部負責組織召開調度會，聽取各包村第一書記工作匯報；再由四大班子主要領導負責組織召開調度會，聽取包鄉鎮（街道）市級領導干部工作匯報。三是建立聯系服務群眾監督約束機制。第一書記開展公開承諾踐諾活動，通過設置意見箱、公開熱線電話等多種方式，接受社會監督。四是建立聯系服務群眾考核評價機制。將“是否進過百姓家、群眾是否熟悉你，是否辦過惠民事、群眾是否滿意”等“四個是否”作為衡量“三聯五幫五送”成效標準，建立考核評價機制。

注重活動效果，堅持“四個結合”。一是定期走訪與長期駐扎相結合。第一書記每月至少深入村屯、農戶一次。截至目前，全市第一書記共深入基層1.9萬次，走訪群眾4萬人次，梳理群眾意見和各類問題1.5萬件。二是解決個別難題與解決共性問題相結合。第一書記充分利用“工作紀實手冊”，建立問題臺賬，解決一項，銷號一項。三是發揮各自特色與聯合協作相結合。法哈牛鎮新安村是遠近聞名的草莓專業村，近兩年產業陷入低迷，市科協主席劉忠誠通過請專家會診、舉辦培訓班等解決了信息和技術問題，并與東港市草莓研究所達成合作意向，為草莓產業注入了新生機。四是“輸血”與“造血”相結合。第一書記在努力解群眾燃眉之急，做好“輸血”救急工作的同時，更注重“造血”機能的培育。

注重典型引領，實行“四個推薦”。將優秀第一書記向媒體推薦，精選典型事跡和優秀民情日記在新民電視臺展播；向第一書記推薦，挑選好的經驗做法、心得體會、民情日記編入“資料匯編”，全市第一書記人手一冊，達到互學互鑒的良好效果；向上級部門推薦，及時總結宣傳活動中的好經驗、好做法；向市委領導推薦，推薦工作出色、實績突出的第一書記，作為日后提拔使用的一個重要參考。通過典型引領，激發了第一書記真心實意知民情、解民難、助民富的工作熱情。截至目前，累計籌集上千套辦公桌椅、幾萬冊圖書、上百套健身器材以及場所維修等超千萬元的各項資金，走訪慰問資金達400萬元，解決群眾生產生活難題9000余件，協調備耕貸款超億元。（作者單位：新民市委組織部）