IGC新規(guī)之變

本刊記者 徐 華

IGC規(guī)則從IMO項目起動到頒布再到生效，歷時九年，經(jīng)歷了美國頁巖氣革命的喧囂、國際金融危機的驚魂、國際油價斷崖式下跌的慘淡、造船和航運界由波峰跌落至波谷的滄桑。

2016年7月1日，全新修訂的2014年國際散裝運輸液化氣體船舶構(gòu)造與設備規(guī)則（簡稱IGC規(guī)則）將強制實施，該規(guī)則以目標型標準方式重新架構(gòu)起草，很多方面發(fā)生了變化，包括貨物維護系統(tǒng)、船舶材料以及安全設備等要求均有顯著變化，那么，這些變化，會對業(yè)界產(chǎn)生哪些影響呢？

新規(guī)背后

在綠色發(fā)展的大潮中，在海運環(huán)保新規(guī)頻頻出臺之際，IGC規(guī)則從IMO項目起動到頒布再到生效，歷時九年，可謂千呼萬喚始出來！而這九年，經(jīng)歷了美國頁巖氣革命的喧囂、國際金融危機的驚魂、國際油價斷崖式下跌

的慘淡、造船和航運界由波峰跌落至波谷的滄桑，但其生效日期則又恰逢巴黎氣候大會出臺新的溫室氣體排放指標和路徑之際，各國對于綠色排放的推動，又給這一新規(guī)則的應用帶來一絲光明。雖然油價近年來低迷不起嚴重影響了船東訂造LNG船的信心，但清潔能源是未來發(fā)展的大方向，LNG的大規(guī)模運輸也必將為時不遠，那么，九年前，IMO醞釀之中的IGC規(guī)則有何設想呢？

在2007年IMO第83屆海安會上，英國與國際氣體船運輸與碼頭經(jīng)營者協(xié)會（簡稱SIGTTO）聯(lián)合提交提案，指出IGC規(guī)則修訂的必要性并建議IMO起動該修訂項目。IGC規(guī)則于1983年被IMO通過，并成為裝運液化天然氣（LNG）和液化石油氣（LPG）行業(yè)規(guī)則。自其成為強制規(guī)則以來，已經(jīng)過數(shù)次修訂，以保持其對于現(xiàn)代LNG、LPG操作的通用性和適用性。SIGTTO作為所有LNG、LPG運輸?shù)膰H貿(mào)易組織，擁有全球95%的LNG船舶經(jīng)營人和70%的LPG船舶經(jīng)營人成員，并擁有大多數(shù)液化氣碼頭經(jīng)營人成員。SIGTTO在其2007年的會議上決定，雖然IGC規(guī)則為業(yè)界提供了很好的服務，但由于其內(nèi)容風格的局限性，新的技術、操作要求的引入以及船舶的大型化的需要，應該對其進行全面的修訂。SIGTTO在對其成員的日常支持中編制了大量的技術文件以解釋和擴展IGC規(guī)則的應用，確保船舶的安全和操作效率，包括LNG船低溫閥門的使用、操作培訓、應急切斷系統(tǒng)、供氣試驗要求、屏蔽間處所的氣體濃度等方面。另一方面，更大型的船舶正在快速的發(fā)展和入役，原來版本的IGC規(guī)則已不能適應其設備和技術的需要，如高壓電動的雙燃料柴油機、LNG在船上的高壓再液化、氣體燃燒器、在港內(nèi)燃燒氣體、LNG的再液化、對于LPG和化學氣體的環(huán)境友好型貨物取樣、某些港口當局對于船舶使用岸電的要求、程式化的控制系統(tǒng)等方面。而在原版本IGC規(guī)則編制時，對于船體設計與動態(tài)載荷的分析是基于經(jīng)驗進行的，而在今天，則是基于船型和詳細的波浪圖譜進行直接計算，現(xiàn)代方法可合船體設計能更有效并減少鋼材重量。工業(yè)界的這些需求和技術的快速發(fā)展都需要對IGC規(guī)則進行一個全面的審議和修訂，以避免對原規(guī)則的不當使用和應用而導致威脅船舶、船員和海洋環(huán)境的事故發(fā)生。而自上一版規(guī)則的起草至新版IGC的立項，已歷三十年，國際標準的編制方法也大相徑庭，已由原來的規(guī)范式方法改變?yōu)榛陲L險的方法，這也是時代的需要。這么多年業(yè)界也有大量的新的工業(yè)標準出臺，而對人為因素的重視也已大幅提高，這些都促進了規(guī)則的進一步修訂。

在2010年11月召開的IMO散裝液體和氣體分委會（BLG）第15次會議上，英國和SIGTTO提交了重新起草的IGC規(guī)則。該規(guī)則草案由一個全球19位資深業(yè)界代表廣泛交叉組合的指導委員會（SC）來引導，英國任該指導委員會的主席，秘書處設在SIGTTO，針對規(guī)則的不同部分成立10個工作組開展工作。這些工作組由來自船級社、液化氣船舶經(jīng)營人、相關造船廠以及其余相關團體的專家組成，共129名來自48個不同組織和18個國家的專家參與了這項工作。BLG第15次會議決定成立專門的通信工作組對該草案進行審議修訂，并提交報告給第16次會議，再經(jīng)過IMO各分委會的討論，最終于2014年第93屆海安會（MSC 93）以第370號決議通過新版IGC規(guī)則（MSC. 370(93)決議）。

有媒體認為IGC規(guī)則的出臺，完全是順應了美國頁巖氣革命的需要，同時也是全球?qū)τ谇鍧嵞茉葱枨蟮拇髣菟?，盡管油價的跳水使這一規(guī)則的光芒失于黯然，但隨著油價的回暖和能源多元化發(fā)展的需求，IMO近年推出的IGF規(guī)則和IGC規(guī)則，必將為清潔燃料的運輸和使用，帶來強勁的動力。

新規(guī)之新

新版IGC規(guī)則，可以說考慮和覆蓋了2010年以前的所有具體技術要求的變化和新技術的應用。如果說舊版IGC規(guī)則是建立在工業(yè)技術發(fā)展的基礎上，其編寫思路和使用方向更多的還只是一部傳統(tǒng)的工業(yè)規(guī)范，是基于工業(yè)實踐的經(jīng)驗編制的，雖然作為IMO強制規(guī)則推出，但與其他IMO主導編寫的公約和規(guī)則相比，風格迥異、內(nèi)容晦澀，不利于各個層級的安全管理，特別是在海事立法和監(jiān)管方面有諸多不便之處。但新版IGC規(guī)則的編寫，則完成了一次鳳凰涅槃，以國際上先進的標準理論為指導思想，不再是單純的工業(yè)經(jīng)驗的堆砌，而是從理論層次層層有序展開，抽絲剝繭地進行論述，既容易理解，又對計算、驗證的方法能明確闡述，易于執(zhí)行實施，可以說是一部理論指導實踐的經(jīng)典法規(guī)。

新版IGC規(guī)則考慮了目標型方法的起草原則，目標型標準旨在提供面向船舶整個生命周期的全面的以安全、環(huán)保和保安為首要目標的標準，該標準對于不論何種設計與技術均應表達清晰、論證充分、宜于驗證、長期發(fā)展、宜于執(zhí)行并宜于達成，標準的內(nèi)容因明確闡述而減少理解上的分歧和額外的解釋。但目標型標準的五個層級的要求，由于在IGC規(guī)則起草過程中相關要求尚未出臺，在新版IGC規(guī)則中并未充分體現(xiàn)，該規(guī)則設立了總體的最高目標，同時每一章設立了章節(jié)目標，并圍繞這些目標闡述規(guī)則的有關要求。

IGC新規(guī)雖然還是按照舊規(guī)的章節(jié)格局布局闡述，只是個別章節(jié)的題目發(fā)生了變化，但各章的內(nèi)容基本上發(fā)生了非常顯著的變化。特別是在艙室布置、穩(wěn)性和破損穩(wěn)性、貨物圍護系統(tǒng)、管路系統(tǒng)以及將LNG用作燃料等方面，充分考慮了當前主流液化氣體貨物在安全防污染方面的特性和IMO的最新安全要求，對貨物圍護系統(tǒng)和管路系統(tǒng)的設計拓展到目前業(yè)界實踐的各種類型，并針對每個類型的構(gòu)造和安全特點做出明確規(guī)定，對于材料的設計和使用也做了明確的規(guī)定，例如第4章貨物維護系統(tǒng)重新劃分了A至G七個部分闡述分類特點、設計載荷、結(jié)構(gòu)完整性、材料與構(gòu)造、液艙類型、貨物維護系統(tǒng)的新結(jié)構(gòu)以及相關導則，第5章增加了對于低溫液貨岸上接頭下部應設置一套低壓水簾保護系統(tǒng)以保護船體及舷側(cè)結(jié)構(gòu)等；對于保障氣體操作安全的通風和惰性氣體操作做了進一步的細化規(guī)定，例如對于壓力釋放閥的型式試驗、操作以及應急隔離等都做了進一步的要求；在LNG氣體用作燃料方面，則與新編的IGF規(guī)則相呼應，做了適當?shù)母木?；在防火安全和個人保護方面，則凸顯IMO安全方面的特色，做了大量的改編，出臺了更加細致嚴格的規(guī)定，充分體現(xiàn)了以人的安全為本的編制思路，比如封閉機器處所的固定滅火裝置的要求，以及為消防員配備的附加安全設備從原來的兩套增加到三套等。

業(yè)界應變

新版IGC規(guī)則已于2016年1月生效，并于2016年7月1日強制實施。這將影響未來新船設計以及在該日期后鋪設龍骨的船舶。不論是船舶設計單位、船舶建造廠和配套產(chǎn)品制造廠、船舶經(jīng)營人和管理人、船舶檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)管機構(gòu)，均應充分了解IGC新規(guī)與舊版IGC之間的差異以及其修正原因和擴展內(nèi)容，以便在其工作范圍內(nèi)準確把握相關要求，防止使用舊規(guī)設計、建造或管理新船，而造成安全風險。專家建議，新規(guī)實施在即，迫在眉睫的是設計和建造單位，如何設計出完美符合新規(guī)的液化氣體船，如何將原來認可過的船型設計重新修訂而符合新規(guī)，需要緊急行動起來，充分研究分析新舊版本的差異，特別是安全標準上的差異，列出清單逐一修訂解決，同時要在整體上與市場和經(jīng)營需求進行對接，要有一個綜合經(jīng)濟效益的考慮，必要時可能要對以前的設計進行全面的修訂，比如原來的貨泵艙和壓縮機室的要求被新規(guī)的貨物機器處所和塔室艙室的要求所替代，布置上的要求也有較多變動。配套產(chǎn)品制造廠則應盡快研究新規(guī)的特點，對自己的產(chǎn)品附加上新規(guī)的要求修訂設計或重新設計，盡快搶占新規(guī)實施之初的市場先機，比如壓力釋放閥的設計要符合新規(guī)，包括型式試驗和強度等要求。

船東和船舶經(jīng)營人對于新規(guī)也不可松懈，公司管理人員要熟悉新規(guī)，船員要按照新規(guī)進行培訓和發(fā)證，特別是在新規(guī)執(zhí)行之初，各方面的監(jiān)管可能還未充分展開之時，船公司更要及時更新自己的安全管理文件，將新規(guī)的新要求作為重點執(zhí)行要點對船員予以指導，并加強對于新規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督，從而避免因為對新規(guī)不熟悉而產(chǎn)生安全隱患，或者出現(xiàn)事故隱患，比如新規(guī)新增了貨物操作手冊的要求，并對于多種操作要求在船上日志中記錄，以及消防員安全設備的新要求，都要在體系文件中進一步體現(xiàn)。特別是擬建造新船的船東，更要盡快熟悉新規(guī)，并將自己的營運需求契合到設計和建造需求中去，在設計和建造階段也要加強對于新規(guī)符合性的驗證。

檢驗機構(gòu)和安全監(jiān)管部門則要盡快升級自身的各項技術規(guī)定和管理要素，升級自身的規(guī)范或指導性文件，完善相關的檢驗、檢測報告和記錄，培訓自身的人員熟悉和掌握新規(guī)內(nèi)容，而在執(zhí)行之初加大監(jiān)管力度，確保新舊規(guī)則的實施和監(jiān)管無縫對接。