實施“回饋金”制度 從鄰避到鄰近 臺灣八里垃圾焚燒廠成居民樂園

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實施“回饋金”制度 從鄰避到鄰近 臺灣八里垃圾焚燒廠成居民樂園

臺灣新北市八里垃圾焚燒廠外景

“建垃圾焚燒廠可以，但不要建在我家旁邊”，這是垃圾焚燒廠選址時最經常聽到民眾抱怨的一句話，從百姓的角度看也是人之常情。然而，這種“鄰避效應”卻為中國大陸的垃圾處理形成阻礙，百姓的抗議和排斥屢屢造成項目落地難、推進難。如何解決這一矛盾呢？今天，讓我們把目光聚焦到一水之隔的臺灣，那里有一個垃圾焚燒廠，它的故事也許能帶給我們一些啟發。

見證當年村民反對建立垃圾焚燒廠的“反垃圾 救太平”石碑

八里垃圾焚燒廠利用焚燒余熱提供的溫水泳池

坐落于海邊的新北市八里垃圾焚燒廠（下簡稱“八里焚燒廠”），是臺灣上世紀90年代初規劃建設的24個垃圾焚燒廠之一，目前由達和公司（威立雅和臺泥的合資公司）負責運營。廠區外觀是水晶玻璃幕墻構成的幾何造型，現代感十足，出自建筑大師貝聿銘團隊之手。因為設計感獨特，又毗鄰海邊，廠區已經成了當地的一道風景線，無數人駐足游覽。然而這里最吸引人的，不只是它的外觀，更多的是它與周圍百姓相處的故事。

也曾遭村民強烈抗議

同臺灣其他的垃圾焚燒廠一樣，八里焚燒廠剛剛進入規劃之時，也遭到周圍村民的強烈抗議和反對。就在附近的太平村外，至今仍保留著一塊石碑，上書6個大字“反垃圾、救太平”，見證了這段從對抗到對話的歷程。

從1994年開始，村民組成的自救會，專門就當地的垃圾填埋場、焚燒廠以及灰渣掩埋場等問題與政府展開激烈的談判，甚至不時還有圍堵廠區，不讓垃圾進廠等極端事件發生。經過長達7年的對峙、談判、協調、溝通，直到2000年，八里焚燒廠才完成了建設，開始了試運營。也正是從那時候開始，民眾與廠區的關系開始走向了上坡路。

信息徹底透明贏信任

破除誤解和疑慮，都是要從信息公開做起，八里焚燒廠也不例外。網站上的實時監控視頻和廠區外的數據指示牌，用來隨時公開各種排放的監測數據。之外，還有一個強大的監督委員可以隨時進廠查看，監督委員會包括來自“自救會”的意見領袖、第三方、環保部門、大學教授等各方的代表，他們會定期開會反映意見，成為運營方與政府和民眾的橋梁。這樣一來，因為信息不對稱而帶來的誤解和不信任，得以大大降低。除了專門負責監督的團隊，如果其他的普通民眾想來廠里參觀或是進廠監督，一個電話預約也能馬上搞定。

實施“回饋金”制度 垃圾廠變風景區

“回饋金”制度是臺灣垃圾處理的一個好辦法。按照臺灣政府的有關規定，垃圾焚燒廠要按一定比例，向周邊居民支付或投入回饋金。因此，幾乎臺灣所有的垃圾焚燒廠都會建設一些便民設施或是支持地方發展。八里焚燒廠也不例外，而且他們是首個創立回饋金制度建設整體生態社區的焚燒廠。如今的八里焚燒廠對于周圍居民來說，不像是一個處置垃圾的場所，反而成為一個公園及休閑娛樂的場所。

八里垃圾焚燒廠修建的太平村登山步道

在當地村民和八里垃圾焚燒廠員工的共同努力下，曾經幾乎絕跡的野百合被成功復育。

太平村登山步道是八里焚燒廠修建的一個生態示范區。達和公司承接了焚燒廠的運營之后，將焚燒廠與林口太平村的古道修建成登山步道，并于2008年正式啟用。步道的入口位于廠區隔壁，沿路設置了觀景臺和風電、太陽能路燈，許多原生種植物、動物都可以在這發現，步道坡度和緩，在高處還可以眺望大海和臺北商港，吸引了無數游客和當地居民駐足。

八里焚燒廠還在臺灣第一個建成了焚燒熱能的溫水泳池，向周邊居民免費開放，利用焚燒垃圾過程產生的余熱,為室內游泳池加溫，不浪費能源的同時，還為居民提供了一個休閑健身的場所。

一對情侶在八里垃圾焚燒廠內拍攝婚紗照

八里垃圾焚燒廠外的參數牌實時反映著焚燒過程的指標動態

八里焚燒廠還會偶爾變身“幸福廣場”，成為周圍居民拍攝婚照的好去處。廠區的行政大樓一樓，在節假日可免費提供給附近居民舉行婚宴和活動，一次能夠容納300人以上，開放至今已經接納了近30對新人的喜宴。

臺灣和大陸一樣，也經歷過只注重經濟發展忽視生態環境的階段，這曾經導致了八里附近大片的野生百合一點點地消失不見。如今，在當地村民和焚燒廠員工的共同努力下，幾乎絕跡的野百合被成功復育，成片野百合盛開的情景又能在當地看到。

依托母公司威立雅集團和臺泥公司的專業技術和運營經驗，達和公司從2007年開始承接了該廠的運營之后，八里焚燒廠的運行更加穩定，與鄰里社區的關系也變得更加和諧。如今，八里焚燒廠幾乎成了垃圾焚燒行業的“標桿”，每天都有來自大陸和海外的參觀團前來取經，引用其中一個參觀者的話：“了解了這里的過去，再看這里的現在，真的可以稱這里是世界上最和諧的垃圾焚燒廠了。”

本欄目責編/季天也jtyair2013@vip.163.com