保障房建在沙漠里，誰的主意？

胡印斌

保障房建在哪里也不僅僅是一個選址問題，而是牽涉到民眾能不能感受到政府溫度的社會問題。

據媒體近日報道，陜西省橫山縣最大的保障性住房項目鳳凰新城建設在毛烏素沙漠，距橫山縣城約40公里，距榆林市區20多公里。至今，規劃2104戶居民的小區實際入住96戶。由于不通公交，沒有市政供暖，周邊沒有學校、醫院，10多名業主起訴了開發商。還有購房者寧可選擇已交的首付款不要，也要放棄房子。

保障房居然建在沙漠里，橫山縣相關決策部門果然有才。不知道，這一完全違背常識的項目，如何通過層層審批驗收？有沒有向社會公示？是否通過了環境評價、資源承載評估？

現在好了，房子已經建起來了，住戶也已經掏錢了，而這一項目也作為當地政府建設保障房的主要政績被大肆宣傳。

老百姓的幸福感總歸是樸實的，然而，面對“孤島式”的沙漠生存，黑燈瞎火、一應設施啥也沒有，人們才真正發現了“幸福感”的不靠譜。“不靠譜”首先體現在當地政府決策的草率。客觀而言，這些年來，橫山的發展速度確實很快，當地政府提出的“榆橫一體化”也算是一個令人振奮的目標。但是，城市發展不能只看眼前，還要遵循客觀規律，以橫山有限的人口規模，更要慎提“榆橫一體化”。通過把以安置低收入群體為主的保障房建到沙漠里，率先與榆林“一體化”，這樣的試驗也未免太昂貴了。

其次，不能因為保障房相對便宜，就罔顧民眾利益，將保障房動輒建到遠離城區、遠離正常人生活的地方。既然沙漠那么好，為啥縣里的公務員小區不建到沙漠里呢？說到底，此舉無非是對低收入群體的歧視。表面上看，選地偏僻的保障房只是影響到生活的方便與否，實則傷害的是民眾的公平感乃至城市的元氣，加劇城市族群中原本存在的對立與割裂感。

不必諱言，城市中心、商業密集地區的土地價格較高，地方政府不愿把這些高地價的位置拿出來建廉租房或保障性住房。也因此，很多城市的保障性住房最終還是不可避免建在了城郊。對此，一方面，地方政府應該考慮到居民的實際生活難處，盡量在配套上想得周全一點。不妨先從基礎設施建設做起，舉凡道路、市政建設、水氣電，以及醫療、教育、生活設施等，都應該同步安排考慮，使之盡快形成氣候。這是居民日常生活的基本保障，理應一體規劃、一體建設。

另一方面，在規劃上，還是應該盡量避免類似建在沙漠上的“孤島式”生存方式。比較理想的規劃是，把保障性住房與商業住宅搭配混建，這在很多地方已有先例。據媒體報道，廈門市保障住宅與商品住宅同步規劃，同一棟樓里，可能一門是廉租戶，二門是保障性商品房，三門是經濟適用房。這樣就將各階層人群摻雜起來，最大限度地避免形成貧民窟。

城市規劃不是簡單的技術問題，往往對應著復雜的民生問題。保障房建在哪里也不僅僅是一個選址問題，而是牽涉到民眾能不能感受到政府溫度的社會問題。作為一項聯系政府與民眾的德政工程，前提是把工作做實、做細，總是想著把保障房建在沙漠上，怎么可能會根基扎實？！