周立太：討薪是高齡農民工的“心絞痛”

鄭旭

“高齡、低技能、依法維權意識淡薄，在極易發生薪資糾紛的建筑行業里，高齡農民工已被動成為該行業勞動力供給源之一?！?/p>

“高齡、低技能、依法維權意識淡薄，在極易發生勞資糾紛的建筑行業里，‘打工爺爺已經被動成為該行業體力型勞動者的供給源之一。然而讓這個群體難以逃避的是，因用工方欠薪，他們的討薪之路如同‘心絞痛般痛苦難挨?！敝芰⑻谅曊f道。

周立太，重慶周立太律師事務所主任，中華全國律協行政法專業委員會專業委員，致公黨黨員。因其長期致力于農民工維權，故被媒體稱為“農民工律師”。2000年和2001年，周立太被國內外多家媒體評為十大新聞人物及十大風云人物。

事實上，早在1998年，周立太便開始呼吁關注農民工的權益，提出政府要建立起長效機制維護農民工權益。截至去年底，由他辦理農民工權益案件在全國已有1.4萬余件。

在接受《民生周刊》記者采訪時，周立太再次呼吁，高齡農民工是一個總量龐大且弱勢的群體，如何進一步充分保障這個群體的合法權益，應當引起社會各界的廣泛關注。

“欠薪多數發生在建筑行業”

周立太分析指出，一些高齡農民工在原籍除了進行農業生產外，平日里還會應鄰里邀請，參與農村一些簡單的土建工程。這些工程技術含量不高，易上手，不會占用大量田間勞作時間，一天下來還會有不錯的收入用以貼補家用。因此，從家鄉來到大城市后，這個群體首選的工作也是建筑行業。

周立太說，近些年，從事城市建筑行業的體力型勞動者雖然還是以進城務工的農民工群體為主，但“工地”對于一些適齡的青年農民工來說已經沒有了吸引力，“缺人”讓建筑行業的用工者不得不將招工的年齡條件放寬。

有人口專家表示，從2012年開始，我國16歲至60歲的勞動力人口每年減少數百萬，2015年較2014年減少487萬，但50歲以上的人口并未減少，高齡農民工未來仍將占整個農民工勞工群體的一定比例，人數也將繼續增加。

“在供給需求的作用下，‘打工爺爺出現在城市的工地中不足為奇?！?他告訴《民生周刊》記者，在他的老家重慶市開縣，當地勞務部門曾做過一次調查，結果顯示，全縣50歲以上的農民工占外出農民工人數的15%，約為7萬人，大多從事建筑行業的體力勞動。

然而，相比于農村，“城里的情況就要復雜多了?！敝芰⑻珡娬{說，有一些包工頭將施工合同當做稀缺商品加價賣給“下游”工頭，下游工頭再以擊鼓傳花的方式再次加價向下賣，直至最后接盤的工頭出現為止。

“在‘購買工程合同的過程中，最終接盤人實際的承包價格已經高出市場價格，而用以購買的資金往往來自于民間借貸甚至是高利貸，其利潤空間變得微乎其微，因此有很多包工頭選擇通過克扣甚至是欠發農民工工資的方式來擴大自己的利潤空間。”周立太分析說。

盡管各地各級政府近些年都強化了對農民工合法權益的保障力度，但周立太強調，由于高齡農民工法律意識淡薄，沒有能夠在應聘之初就與用工方簽訂書面勞動合同，導致一旦發生勞資糾紛，只能接受被動無助的現實。

“在我近幾年代理的高齡農民工維權案件中，發現雙方勞動合同簽訂率幾乎為零！”他透露。

“打工幾個月討薪大半年”

采訪中，作為職業律師的周立太有些郁悶。他表示，高齡打工者中很少有人想到或者主動通過法律途徑維護自己的合法權益，有的甚至干脆自認倒霉放棄了。

“實際上這在某種程度上也縱容了用工者，讓他們可以肆意侵害這個群體的權益。”周立太指出，在城市建筑行業里，有些地方的用工方認為把工地上一些簡單的工作交給“打工爺爺”做，不但省錢，而且不用擔心日后出現勞資糾紛后會出現什么事端。

“所以你會發現，有的‘打工爺爺可能只在工地上工作幾個月，但由于用工方惡意拖欠或支付不及時，他們要用大半年或者更長的時間去討薪?！?/p>

“這個過程對于高齡農民工而言是煎熬的?！敝芰⑻榻B，去年有媒體報道，有“打工爺爺”為追討用工方拖欠的工資，嚴寒中，留守在四壁透風的工棚內等待說法，每天只靠吃兩個烤饅頭為生?！斑@對我的觸動很大?！?/p>

2015年12月，有知名網絡媒體以《“打工爺爺”黑龍江討薪記：烤饅頭充饑電燈泡取暖》為題，記錄了高齡農民工討薪經歷。此后一段時間里，“打工爺爺”群體面臨的社會問題開始成為公眾討論的焦點話題。

周立太指出，如果說討薪已經成為高齡農民工的“心絞痛”，那么，“工傷”賠償難就是留在“‘打工爺爺身上的一道‘疤”。

他告訴《民生周刊》記者，針對超齡職工在工作中發生意外傷害是否認定為工傷，目前在全國范圍內還有較大差異性。

“有的地方明確規定不予受理，而有的地方則明確規定可以享受勞動保險待遇，有的地方則規定不明。但在實踐中，絕大多數地方的勞動仲裁部門對高齡勞動者的工傷申請是不予受理的，這是不合法的?！彼J為，我國《勞動法》只禁止招收童工，并未限制超齡農民工提供勞動的權利。

據其回憶，他曾代理過重慶皮某、周某在深圳超齡上班在工作中因工死亡案件，當地勞動仲裁部門認定死者不是工傷，后來經過向法院提起訴訟，才最終認定死者是因工而亡的。

“高齡農民工正逐漸喪失勞動能力，這個群體的勞動權利以及相應保障應當得到法律保護?！敝芰⑻f。