讓“打工爺爺”獲得更多歸屬感

鄭旭

2016年3月， 十二屆全國人大四次會議在京召開，其間，全國人大代表、河南新野鼎泰公司董事長王馨向大會提交了一份《關于完善社會保障制度，維護高齡農民工合法權益的建議》。作為本屆人大31位農民工代表之一，王馨的《建議》引起多家與會媒體的關注。

近日，她在接受《民生周刊》記者采訪時表示，去年在有媒體對“打工爺爺”這一群體報道之前，她就已經開始關注高齡農民工和超齡農民工的社會問題了，并著手進行了調研。

王馨指出，這類群體遇到的共同問題是就業和養老問題，但根源還是社會保障問題。

她認為，國家層面應繼續加快完善養老保險制度的頂層設計，各級地方政府及其相關職能部門乃至社會各界都應充分重視“打工爺爺”的民生訴求，給予他們更多尊重，為他們提供更多機會，讓他們獲得更多歸屬感。

民生周刊：您是從什么時候開始關心、關注“打工爺爺”的？

王馨：大概是2015年初。我有一個50多歲的親戚，他最早在其他企業打工，后期由于身體原因辭職在家休養了幾年。2014年底他來到我的企業上班，而我的要求是無論什么工種都要給員工繳納社保。我原本以為，他以前繳納過保險，來我們這里銜接一下就可以，但反饋給我的信息是無法辦了。因為他辭職后就沒再續繳，中斷的時間太長了。繳納未滿15年，且年齡已接近法定退休年齡，已經沒有續繳的能力了。

后來，我在企業周邊打聽了一下，像我家親戚這樣年齡超過50但還沒到退休年齡的群體中，有人遇到過同樣的情況。后來我又借出差的機會到外地打聽，情況也都差不多。

不僅如此，通過在全國幾個地方了解后，我發現這類群體面臨的問題還有很多。我意識到，應該履行一個人大代表的職責，把這個以前社會關注不多但卻已經出現的問題作為我的調研方向。為此，我還牽頭組織了一個團隊，進行了專項調研。

民生周刊：您的調研結果是什么？是并不樂觀嗎？

王馨：應該說不是很樂觀。我所掌握和了解到的是，我們國家目前有年齡超過50歲的高齡農民工以及60歲以上的超齡農民工4700萬人，他們多是改革開放初期較早進城務工的第一代農民，沒有知識、沒有技能，只能從事繁重的體力勞動。他們所面對的不僅是身體上的負荷、潛在的勞動風險，還有城市生活的排斥疏離、漂泊異鄉的清冷孤寂，他們的境遇實際上比那些農村里的留守老人更為不堪。

如果拋卻社會地位問題，這里就只涵蓋兩個方面的問題：一個是“就業”，另一個是“養老”，但我認為，歸根結底還是社會保障問題。

雖然近幾年國家已經公布了多個保障農民工合法權益的文件，建立了全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，也制定了有利于農民工的養老保險關系銜接辦法，但有一個問題是，對于高齡的、超齡的“打工爺爺”，政策和制度上還有短板需要補齊，畢竟有一些政策和制度還暫時惠及不到這一群體。

民生周刊：針對上述問題，您在提交給全國人大的建議中提供了怎樣的解決之道？

王馨：我真的不敢說我提出的建議一定能治本，但我來自基層，我的建議更多的是傳遞了“打工爺爺”的心聲。

譬如說，我在建議中提到，高齡農民工從事的行業和工種，國家應該立法有所限制，并要求雇主提供充分的勞動保護。這就是“打工爺爺”的真實愿望。

很多50多歲甚至60多歲的農民工，進城首選的工作就是建筑行業，因為單日工資高，技術門檻低，有力氣就行。但實際上，他們做的工種和年輕的、身體力行的適齡農民工并沒什么區別，因為在雇主看來，來者都要一視同仁，愿意干就留下，不愿干、身體吃不消的就可以走。

再比如，我在建議中希望醫療衛生機構把體力型行業的高齡農民工的健康檢查納入工作范疇，定期為高齡農民工做健康指導與身體常規檢查。這同樣也來自于“打工爺爺”的訴求。就像剛剛提到的建筑行業，因為雇主不能照顧到這類群體的實際情況，入職前又沒有要求這類群體提交體檢報告，導致對所雇傭的高齡農民工是怎樣的身體素質情況一無所知。有些工作如果執意要求“打工爺爺”執行是很危險的，稍有不慎就會造成安全生產事故。畢竟從生理角度講，高齡伴隨的是老年病。

當然，除了“打工爺爺”的心聲，有些建議我個人認為是有必要提出的。

比如，我建議要為高齡農民工提供底線的社會保險，建議各級政府應劃撥專項資金解決他們的底線養老問題；建立農民工養老保險個人賬戶的累加、結算、轉移等多項支付平臺，激活分散于多地的個人養老賬戶資金。這涉及到“打工爺爺”的養老問題，如果這些具體問題不解決，或者制度不完善、不優化，那么“打工爺爺”在養老方面就會沒有安全感，而為了生計也只能在城市中漂著找不到歸屬感。

民生周刊：我注意到，您還建議，在現有社會保障體系不完備的情況下，要給高齡農民工提供足夠養老的土地，使他們即便返鄉也有歸屬？

王馨：是這樣。我來自于農村，對于適齡農民而言，要外出務工除了滿足生活所需，提高生活質量的物質需求外，也是告別傳統技能，學習新技能，創造新價值的時代需要。

然而高齡和超齡農民工則不同，務農是他們的傳統生存技能并從土地中獲得收入，這種生產、生活方式是他們熟悉且認為是最穩定的。之所以會和年輕人一樣進城務工，有土地政策引導的客觀因素，也有提高收入夙愿的主觀因素。但無論如何，在他們看來，落葉總要歸根，這是人生的歸宿。

所以我認為，各級政府應該考慮這類群體的特殊性，為其提供足夠的養老土地。

實際上，如果有土地，對“打工爺爺”返鄉是有吸引力的，畢竟從心理上他們會認為歸根有望，而在靠土地創造財富方面，這類群體有在外務工經驗，有過見識，對城市生活方式有所了解，那么他們就會告別傳統種植品種，向畝產效益高、市場需求廣的經濟作物看齊。

我想，在自家門前有了可觀的收入，“打工爺爺”這類群體的人數會越來越少。