“二七”征遷創新貨幣化安置

陳文波+++劉燁燁

金華市城市核心區域二七區塊改造，其最大的創新亮點，是貨幣化安置。

舊城改造沒有固定可依的模式，也沒有現成可鑒的經驗，創新是必然的選擇。

金華市城市核心區域二七區塊改造，其最大的創新亮點，是貨幣化安置。

化解房地產庫存，既是當前的現實問題，也是供給側結構性改革的重要方面。金華市婺城區巧做“市場紅娘”，將棚戶區改造與化解商品房庫存相結合，出臺貨幣化安置政策，不僅改善了困難群眾的住房條件，還實現了住房存量資源的優化配置。

此次棚戶區改造對于住戶的補償方式有兩種：一種是貨幣補償，另一種是產權調換。

此次征遷的調查摸底中，90%以上的房主強烈要求實物安置，其中大多數又要求原址遷回。面對這一難題，當地政府認真分析金華市區房屋庫存量形勢，堅持依法依規、讓利于民、注重市區征收政策的連續性和平衡性原則，修訂了“征收補償方案”，制定了“購房券使用辦法”，注重運用10%貨幣獎勵和市區購買一手商品房增加15%的購房券結算獎勵的政策，積極引導被征收人選擇貨幣化安置。

截至4月初，區塊內私有房屋累計簽約率約為99.68%，其中96.04%的被征收人選擇了貨幣化安置，累計拆除房屋51萬余平方米。

若以一套市場評估價為85萬元的房屋（含裝飾裝修價值）為例，按照婺城區政府發布的補償方案，選擇貨幣補償，政府先給予被征收房屋評估價值（含裝飾裝修價值）10%的獎勵：85萬元×10%=8.5萬元。再將被征收房屋評估價值部分置換面值為115%的購房券（即贈送15%的購房補貼）。購房券面值為85萬元×（1+15%）=97.75萬元。假設購買一套一手新建商品住宅價值為100萬元，那么，由房屋征收實施單位先支付銷售方購房券金額97.75萬元，再由被征收人補足2.25萬元即可。

據金華市房地產交易辦證中心統計，截至4月1日，金華市區內共有逾40個樓盤從二七區塊舊城改造購房券安置政策中受益，消化存量商品住宅960套，建筑面積逾10萬平方米，撬動商品住宅消費超過10億元。同時，被征收人新購買安置房減免被征收房屋評估等值部分的契稅，直接撬動二手住宅交易6億多元。

二七區塊采取的貨幣化安置收到多重效果。首先，貨幣化安置有效消除了社會矛盾。在以往的拆遷工作中，往往存在極少數拆遷戶的阻礙，導致大量已簽約拆遷戶無法及時得到安置?，F在有了貨幣化安置，已簽的拆遷戶自己購買房子，有效地化解了社會矛盾。

其次，購房券打通普通商品房與保障房分明的界限，讓征遷戶買到更個性化、更市場化、更滿意的住宅，釋放了棚改剛需購買力。

當地政府認為，二七區塊棚戶區改造貨幣化安置的方式，是新形勢下的全新探索，既極大地加快了棚戶區改造的進程，充分滿足了群眾對住宅多元化的需求，又有效降低了市區一手商品房的庫存，形成了政府、房地產市場、人民群眾多贏的局面。