龍泉“四化”提升民生福祉

戚慶峰

龍泉鎮位于宜昌市夷陵區東南部，是宜昌城區的東大門。近年來，夷陵區委、區政府緊緊圍繞爭創全省城鄉統籌發展示范區發展思路，搶抓湖北“一主兩副”和宜昌建設現代化特大城市機遇，以龍泉為試點，走出了一條“龍頭帶動、產城共進、城鄉一體”的“四化同步”協調發展新路子。

三特布局構藍圖

宜昌百里荒農旅結合示范區，龍泉鋪古鎮，廣藥集團王老吉（宜昌）生產、科技、文化三位一體創新產業基地等項目快速推進……龍泉鎮正以“驚人”的速度步入新型城鎮化發展的快車道。

“新型城鎮化，科學規劃是關鍵。建立在充分調研與科學分析上的規劃是城市建設的藍圖，更是城市可持續發展的路線圖。”宜昌市夷陵區委書記劉洪福表示，龍泉鎮積極謀求新常態下新型城鎮化建設工作，進一步加快城鄉規劃編制，突出規劃先行引領作用，實現城鄉統籌全面發展。

2014年1月，龍泉鎮以“山水酒城、田園龍泉”為總體定位的全域規劃，順利通過鎮、區、市三級審查和鎮人代會審議，并首個通過全省評審。

“在推進新型城鎮化進程中，從規劃入手，才能引領城鎮更好地發展。”夷陵區委常委、龍泉鎮委書記李澤剛介紹說，龍泉鎮按照全域規劃、彰顯特色、突出個性、體現魅力的思路謀劃布局，突出統籌性，堅持先策劃再規劃、先全域再區域、先總體再專項，既科學對接上位規劃，又充分體現龍泉優勢特色。

龍泉鎮依托區位優勢，立足“三特”謀布局。做好近站（宜昌東站）靠城（宜昌主城）的特殊組團、精品白酒的特色產業、山水田園的特優環境“三特”文章，明確“一核、兩軸、三園、四區”空間格局，奠定了“一城山水，滿城酒香”“城鄉一體，生態優美”的中國白酒名城發展總體框架。

產城共進謀發展

“堅持把產業做大做強作為立鎮之本，強化產業支撐城市化進程作用。”李澤剛介紹說。緊緊圍繞稻花香食品飲料產業集群，推進產業鏈前移后延、接一產連三產，打造鎮域核心支撐，做大主導產業，推進產城共融。

龍泉鎮在產業發展上樹立大園區觀念，將經濟園區建設融入城鎮發展，推進園城共建。

目前，稻花香食品工業園、龍泉創業園、宜昌小微企業創業園三大園區平臺格局基本形成，累計投入資金7.8億元，園區產業規模達到470多億元。同步配套生產生活設施，堅持以路為綱，推動城鎮設施向農村延伸，建一片園區興一座城市。

經濟園區發展了，城鎮變漂亮了，產業發展的同時也拓寬了就業渠道。

李澤剛表示，龍泉鎮以產業促就業，指導村（社區）以開發性安置、企業入股等方式用好征遷補償資金，著力構建“15分鐘就業圈”，拓寬農民多元增收渠道，1.2萬群眾實現就近就業。

農旅結合促增收

“隨著現代農業基礎設施的不斷完善，吸引社會資本投入農業產業發展異軍突起。”龍泉鎮鎮長彭華說，全鎮新型農業市場主體達到82家，家庭農場近20個，規模帶動效應日益凸顯。

“全力打造50平方公里現代農業示范區”是龍泉鎮提出的農旅經濟的發展目標。

鎮政府先后爭取各級各部門投入資金近10億元，用于全鎮農業基礎設施建設。其中流轉土地8500余畝，激活社會資本投入近20億元，發展花卉苗木產業1.5萬畝，就地轉移勞動力近2000人。

在眾贏藥材企業的帶動下，發展農民中藥材種植近5000畝。盛牧生態休閑農業、萬華火龍果專業合作社、龍泉無花果采摘基地等一批農旅結合的現代農業項目快速發展，農業產業結構調整步伐顯著加快，農旅融合步伐全面提速。

“五位一體”惠民生

龍泉鎮鎮長彭華介紹說，在明確集鎮功能分區的同時，鎮政府堅持做到城鄉安全供水一體、城鄉供電一體、城鄉光纖一體、城鄉教育發展一體、城鄉公共服務一體的“五位一體”發展思路，就是讓農村群眾享受和城市居民一樣的基礎設施環境和民生公共服務。

龍泉在全市率先建成光纖入戶，開通農村網格“四務通”管理平臺和電子商務服務平臺，建設以人為本的村民之家，對政務服務程序進一步優化提升，真正方便群眾辦事。

彭華表示，網絡“四務通”管理平臺就是集“電子村務”“電子學務”“電子服務”“電子商務”服務于一體的農村綜合信息服務平臺。通過電視、電腦、手機三屏合一，提供遠程教育、村務公開、農業行情、電視娛樂等信息和功能，實現行政服務和公共服務進村入戶，村民足不出戶即可輕松完成各類生活繳費、預約辦事、農產品信息查詢和交易。

圍繞園區建社區，引導農民集中居住。目前已高標準建成鐘家畈安置小區、跑馬崗、雷家畈、宋家嘴、香煙寺等農村和城市新型社區。立足城鎮帶村組，抓好居家養老服務站、標準化衛生室、通組水泥路等項目建設，基本公共服務實現同城同質。

生態先行譜新篇

龍泉鎮在推動“四化同步”發展的同時，始終堅持環境先行，實施“環境生態化”戰略，著力推進“五化同步”發展。

近年來，區鎮兩級累計投入1億多元用于生態環境保護和生態建設，實施了鞏固退耕還林成果、天然林保護工程、生態公益林保護工程等系列生態保護工程。大力推進綠色示范鎮和“綠色示范村”建設，“清水綠山、靚城潔村”“綠滿龍泉”專項行動，全鎮森林覆蓋率達到84.43%。

龍泉鎮被授予湖北省“綠色示范鎮”、湖北省森林城鎮稱號，雷家畈村、香煙寺村、青龍村被評為“中國最美休閑鄉村”。

如今的龍泉，既能欣賞山水的風光，也能體驗田園的風情；既能品味酒香的味道，也能感受綠色的芬芳；既能感受城市的氣息，也能享受農家的閑適。