調(diào)查研究的問題導(dǎo)向

毛勝

習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。老一輩革命家經(jīng)常深入基層親自做社會(huì)調(diào)查，為我們提供了方法論上的指導(dǎo)。為便于廣大干部學(xué)習(xí)調(diào)查研究的方法，本期我們?yōu)樽x者推出的是毛主席關(guān)于調(diào)查研究問題導(dǎo)向的論述。

文獻(xiàn)一：請(qǐng)各地調(diào)查和答復(fù)十項(xiàng)問題

先念、漱石、榮桓、黃敬、小平、子華、林楓同志：

下列問題，請(qǐng)予電復(fù)。

（一）經(jīng)過時(shí)事教育、整風(fēng)、反特、減租之后，對(duì)于黨外人士的團(tuán)結(jié)、“三三制”的推行是否生長(zhǎng)了一種“左”的現(xiàn)象？黨外人士是否對(duì)我們發(fā)生不滿，其不滿之點(diǎn)主要是什么？他們是否感到有職無權(quán)，如何使他們有職有權(quán)？如何使他們經(jīng)過參議會(huì)、座談會(huì)、參加政府工作與社會(huì)事業(yè)，把他們進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來？同時(shí)，右的現(xiàn)象是些什么？

（二）減租中的偏向，明減暗不減是否還存在，減租是否還應(yīng)定為今年的任務(wù)？同時(shí)，減租中的過左現(xiàn)象是些什么？

（三）擁政愛民與擁軍優(yōu)抗兩項(xiàng)工作是否較前進(jìn)步，兩項(xiàng)工作的缺點(diǎn)各是什么？

（四）據(jù)你們看，秋冬軍隊(duì)輪番大整訓(xùn)可能性如何，你們是否已在著手研究此事？現(xiàn)在軍隊(duì)軍事與政治工作兩方面的主要缺點(diǎn)是些什么？

（五）民兵工作的缺點(diǎn)是什么？是否還有大量發(fā)展的可能性？如何使民兵及地雷戰(zhàn)普遍大量發(fā)展？并如何使戰(zhàn)斗與生產(chǎn)相結(jié)合在民兵運(yùn)動(dòng)中完全實(shí)現(xiàn)？

（六）淪陷區(qū)、接敵區(qū)合法與非法工作相配合的工作是否有更大發(fā)展？赤白對(duì)立現(xiàn)象是否發(fā)生過及如何克服的？

（七）據(jù)你們看，中央對(duì)城市工作指示其實(shí)現(xiàn)的可能性如何？你們是否已在著手研究此項(xiàng)工作？

（八）經(jīng)過今年大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)后，是否可以酌量減輕人民負(fù)擔(dān)？例如減輕百分之十至二十，是否不至損害財(cái)政支出？

（九）在今年部隊(duì)、機(jī)關(guān)生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，是否已經(jīng)看得見戰(zhàn)士及工作人員的生活有了相當(dāng)改善？或者還是很苦的？同時(shí)，在我們幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)方面，是否已經(jīng)看得見農(nóng)民收益的增長(zhǎng)？農(nóng)民對(duì)于按家計(jì)劃、互助組織及合作社的態(tài)度如何？在這些工作中存在的命令主義是否很嚴(yán)重？全根據(jù)地糧食、棉花及各項(xiàng)工業(yè)品其自給程度及可能性如何？

（十）對(duì)于將民眾團(tuán)體的工作在減租減息后轉(zhuǎn)到領(lǐng)導(dǎo)各界人民發(fā)展生產(chǎn)、文化、衛(wèi)生方面，你們意見如何？據(jù)你們看，是否只在作了這種轉(zhuǎn)變后，民眾團(tuán)體（各救）的工作人員才有事做，才不是空架子？各地是否正在作這種轉(zhuǎn)變？

以上十項(xiàng)問題，請(qǐng)作一次或分作幾次答復(fù)（每項(xiàng)不必太詳，以能扼要說明問題為限），以便中央在今秋能對(duì)其中幾項(xiàng)工作作恰當(dāng)?shù)闹甘尽?/p>

毛澤東

一九四四年七月二十八日

（摘自《毛澤東文集》第3卷，人民出版社1996年版，第198—199頁。）

文獻(xiàn)二：征詢鄧小平對(duì)新解放區(qū)若干政策問題的意見

小平同志：

請(qǐng)回答下列問題：

（一）在新區(qū)是否應(yīng)當(dāng)分為兩種區(qū)域，一種是可以迅速建立鞏固根據(jù)地的，一種是要經(jīng)過長(zhǎng)期拉鋸戰(zhàn)才能建立鞏固根據(jù)地的，對(duì)兩種區(qū)域的工作采取不同的政策？

（二）新區(qū)土改是按土地法大綱分平，還是對(duì)富農(nóng)及某些弱小地主暫時(shí)不動(dòng)？新區(qū)中富農(nóng)及弱小地主態(tài)度如何？

（三）是否有開明紳士和我們合作？

（四）是否有許多知識(shí)分子和我們合作或表示中立？

（五）各階層商人態(tài)度如何？我軍是否可以避免向新區(qū)工商業(yè)資本家進(jìn)行籌款？如果籌款，方式如何？

（六）如何處理國(guó)民黨政府、黨部、三青團(tuán)的各種人員？其中是否有些人是可以爭(zhēng)取的？如何處理保甲長(zhǎng)？

毛澤東

一九四八年一月十四日

（摘自《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第17頁。）

文獻(xiàn)三：中共中央關(guān)于各省市區(qū)黨委向中央?yún)R報(bào)工作的具體安排的通知

各省委、市委、自治區(qū)黨委：

關(guān)于你們向中央?yún)R報(bào)工作的問題，現(xiàn)在已由中南幾個(gè)省市開始，接著將請(qǐng)華東幾個(gè)省市匯報(bào)（時(shí)間可能在五月二十五日至六月十日之間），然后再請(qǐng)西南、西北、華北、東北各省市區(qū)匯報(bào)（時(shí)間將在六月十日至七月底）。匯報(bào)的問題，可分為：

（一）工業(yè)（重工業(yè)、輕工業(yè)、手工業(yè)，中央各部管的、地方管的和私人工業(yè)的社會(huì)主義改造）；

（二）交通運(yùn)輸業(yè)（陸、水、空，近代的和落后的）；

（三）商業(yè)（內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、供銷合作和私人商業(yè)的社會(huì)主義改造）；

（四）農(nóng)、林、水；

（五）財(cái)政和金融；

（六）干部（即教育工作）。

以上各項(xiàng)都應(yīng)作一些歷史的和現(xiàn)狀的敘述，并且應(yīng)當(dāng)有七年的或者十二年的遠(yuǎn)景規(guī)劃，以地方管的或者希望由地方管的為主，中央各部管的為輔。寫成書面文件，字?jǐn)?shù)不拘，依內(nèi)容決定，長(zhǎng)的可以有一萬字，或者兩萬字，甚至更長(zhǎng)些，短的可以只有幾千字。此外還有：

（七）統(tǒng)一戰(zhàn)線安排問題；

（八）反革命分子安排問題（主要是就業(yè)安排）；

（九）失業(yè)安排問題；

（十）少數(shù)民族問題（無此問題的地方則略）；

（十一）其他特殊問題（例如廣東的華僑和僑眷問題，漁民問題，鹽民問題，港澳問題）。以上各項(xiàng)，每一個(gè)問題寫幾千字即可，均要分開寫，各成篇幅，不要連在一起。

以上共有十幾個(gè)題目，不可能在一次準(zhǔn)備好和匯報(bào)完，可以分為兩次或者三次準(zhǔn)備好和匯報(bào)完。希望都經(jīng)過你們的委員會(huì)加以討論和斟酌，但不必十全十美，不大完善也不要緊。匯報(bào)的時(shí)候除第一書記應(yīng)來之外，可以帶幾個(gè)與工作有關(guān)的助手來。

以上各問題，重點(diǎn)放在第一至第六各項(xiàng)，而以第一項(xiàng)為主要的重點(diǎn)，第一項(xiàng)準(zhǔn)備好了，即可匯報(bào)一次。

匯報(bào)文件中要有材料，有議論，要突出地批評(píng)中央工作和地方工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，揭露矛盾（包括中央和地方的矛盾），并提出解決意見。不成熟的意見也可以提出。具體匯報(bào)時(shí)間，將用電話和你們商量。

中央

一九五六年五月十四日

（摘自《建國(guó)以來毛澤東文稿》第6冊(cè)，人民出版社1992年版，第116—117頁。）