三明鄉村旅游，正待厚積薄發

鐘祥瑜

五年時間，100個鄉村，三明推出的鄉村旅游規劃雄心勃勃。在出色的自然風光和多元的文化積淀里，如何尋找對的路徑讓這些資源發散出應有的魅力，這是三明正在積極摸索的難題。

海峽旅游×羅振青

海峽旅游：三明市鄉村旅游的發展契機是什么？相較于福建其他地區，三明在鄉村旅游資源方面，存在哪些優勢和劣勢？

羅振青：三明市鄉村旅游發展的契機首先是宏觀環境的利好，國家政策鼓勵鄉村旅游，包括鼓勵用鄉村旅游精準扶貧，再就是三明區位提升的機遇。中央提出建設“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，規劃浙閩贛皖、粵閩臺港澳等重點旅游經濟圈，作為閩中區域中心城市，三明旅游大有可為。

三明自然資源豐富，被譽為“中國最綠省份的最綠城市”，有泰寧丹霞地貌、將樂玉華洞、永安桃源洞、建寧金饒山、寧化天鵝洞、聯合梯田等自然景觀。人文景觀更是多元，一代理學大師朱熹、閩學鼻祖楊時、羅從彥、揚州八怪之一的黃慎等古代先賢出生在這片土地上。三元的萬壽巖國家考古遺址公園、泰寧古城、寧化的客家祖地、尤溪桂峰歷史文化名村等人文景觀，大量的古民居，土堡建筑更是特色鮮明。只是目前三明鄉村旅游部分有資源稟賦和人文特色的村規劃缺位，創新不足，加之產品單一，層次不高，一切還剛起步。現階段主打“綠野鄉居”民宿游，各地創出許多品牌，如：泰寧耕讀李家、鷺嬉南會，尤溪蔬活湯川、聯合梯田、桂峰古民居，建寧的清新花鄉、詩意修竹，大田靈動濟陽、巫婆婆的家、霧海茶人家等品牌。

海峽旅游：目前三明鄉村旅游的總體規劃方向是什么？

羅振青：目前主打“一龍頭、一核心、雙環、四帶”的鄉村旅游格局：圍繞做強泰寧旅游龍頭，建設三明旅游集散中心，做好北部的旅游觀光環和南部的旅游養生環，串聯人文建筑旅游帶、客家文創旅游帶、生態發掘旅游帶和都會人文產業旅游帶。編制了一個五年計劃——《三明市鄉村旅游業五年發展規劃》（2016-2020），出臺了《關于促進鄉村旅游業發展的若干意見》，從政策上扶持鄉村旅游發展。再就是抓資金。近年來，我們各級各有關部門投入發展鄉村旅游產業的資金達3億多元，僅各級旅游部門的專項資金就達到2千多萬元，市旅游局積極對接政策，利用三明2015至2017年作為全國創新創業試點城市的契機，從“雙創”資金上再次予以重點扶持補助。目前全市有22個鄉鎮， 100 個村參加鄉村旅游開發建設，重點結合打造泰寧國家級全域化旅游示范區，建寧、永安、尤溪全域化旅游試點縣。同時，我們還積極對接國家和省上旅游扶貧政策，大力扶持有資源人文稟賦的貧困村發展鄉村旅游，走脫貧致富的路子。第一批全省52個鄉村旅游重點扶貧村，三明有13個村列入。目前全市建檔辦卡的380個貧困村，已有120個村申報國家級鄉村旅游扶貧村。

海峽旅游：您認為交通是制約三明鄉村旅游的主要因素嗎？

羅振青：近年來，三明交通基礎設施較大改善，特別是向莆鐵路開通后，將尤溪、沙縣、梅列、三元、將樂、泰寧、建寧共7個縣市區串連起來，極大方便了旅游出行，坐動車到三明旅游成了首選。下一步，將開通動車三明北站到大田、永安、明溪、清流、寧化的旅游專線，解決旅游交通出行最后一公里的問題，3個小時內，三明區內各景區點可直接通達。而沙縣機場通航，南三龍鐵路、浦梅鐵路、長泉鐵路、漳永高速、莆炎高速、廈沙高速等重大交通基礎設施項目也在加快推進，交通基礎設施的改善對自助自駕游客和遠程游客的吸引力大幅提升。交通已經不是制約三明鄉村旅游的主要因素了。

海峽旅游：有觀點認為三明的鄉村旅游資源豐富但是分散，沒有形成集聚效應，您怎么看？

羅振青：三明市域面積達22929平方公里，人口270多萬，地廣人稀，物產豐富，旅游資源豐富，但相對分散。我們除了加緊建設“雙環四帶”的鄉村旅游網外，也由市旅游局牽頭成立“品牌營銷中心”，整合三明旅游資源，串聯線路并整體營銷，接下來會有很多動作。如：今年我們攜手新浪開展的清新福建·悠然三明四季行活動，春季“萬紫千紅看花海”、夏季“碧藍蒼穹深呼吸”、秋季“綠野鄉居親子游”、冬季“小吃大餐醉風情”。剛剛舉辦的“萬紫千紅看花海”活動，中央電視臺二套和新聞直播間作了報道。

海峽旅游：您覺得三明的鄉村旅游除了上述問題，還存在哪些急需解決的難題？

羅振青：一是缺資金。我們有非常豐富的景區資源和民俗文化資源“藏在深閨人未識”，缺乏大的投資商來開發;二是缺人才。尤其是景區開發、經營、管理人才，期待有識之士、知識青年來三明創新創業，發展鄉村旅游事業。

海峽旅游：鄉村旅游發展涉及多個部門的資源，如何協調相關部門？

羅振青：為了有效協調相關部門，依托市旅游產業領導小組，市里成立了鄉村旅游工作協調小組，組長由市里分管旅游領導擔任，成員由涉及的相關部門主要負責人參與，辦公室掛靠市旅游局，由市旅游局具體協調推進，統籌研究鄉村旅游有效推進問題。我們積極整合住建、農業、林業、水利等有關部門，采取資源共享、政策互惠、品牌共創，協調推進鄉村旅游產業發展。

海峽旅游：鄉村旅游的發展，基層干部的理念和執行力是不可忽視的因素，對此三明市旅游局有什么促進制度和工作方法？

羅振青：重點在人。我們每年組織六七十名鄉村干部和鄉村旅游經營業主參加省局安排的赴臺培訓;聯合市農業局等部門組織多批鄉村干部和鄉村旅游經營業主到浙江、四川等地學習培訓。聯合三明學院旅游學院成立鄉村旅游培訓基地，不定期舉辦鄉村旅游專題免費培訓班。同時聘請國內鄉村旅游方面的知名專家，建立鄉村旅游業“決策咨詢”“技術輔導”協作機制。

海峽旅游：鄉村旅游產業見效成果相對緩慢，有什么機制可以保障它繼續推進的活力？有沒有固定持續的資金、團隊扶持？

羅振青：市政府每年旅游專項資金劃出百分二十的比例作為鄉村旅游產業專項資金;市里旅游產業這部分的“雙創”資金主要用于鄉村旅游產業發展;在此基礎上我們積極爭取國家省級專項資金扶持。同時成立三明市鄉村旅游民宿協會，村級組建相應的協會、合作社抱團發展，指導協調鄉村旅游產業發展遇到的困難和問題。

海峽旅游：鄉村的空心化是普遍問題，在活化鄉村過程中，需要的是返鄉創業的青年以及鄉村創客，在鼓勵返鄉、吸引創客上有沒有什么有利政策？

羅振青：三明目前全面實施農村青年創業富民行動、大學生返鄉創業計劃，支持返鄉人員創業。鼓勵設立各類返鄉創業園，以土地租賃方式進行返鄉創業園建設，形成的固定資產歸建設方所有。再是支持鄉村旅游投資，鼓勵大眾參與旅游要素產業創業，對利用現有資源進行旅游“吃、住、行、游、購、娛”等要素產業，特別是利用鄉村旅游資源、特色古民居及閑置廠房進行鄉村旅游及民宿開發經營的項目，符合條件的，市旅游產業“雙創”資金按不高于當年投資總額的30%給予補助，最高不超過200萬元。

海峽旅游：目前活躍在三明的鄉村旅游規劃團隊，很多是臺灣團隊，在選擇鄉村旅游的規劃團隊上，有什么原則和條件嗎？

羅振青：臺灣團隊在鄉村旅游規劃上擅長獨特的創意和賣點，而且具有很強的可操作性，如臺灣“上趣智業”團隊在泰寧設計實施建設的“耕讀李家”，在尤溪規劃建設的“蔬活湯川”等。所以我們在選擇規劃團隊時，重點是看團隊規劃的創意和賣點，創意是鄉村旅游產業發展的活力之源，賣點是旅游業發展生存的根本。

海峽旅游：三明的古民居存量很大，土堡建筑更是特色鮮明，在保護、活化古民居和土堡方面，日常的維護機制如何？怎么活化？

羅振青：已列入各級重點文物保護單位的，我們要按照國家有關部門的相關規定進行保護性的開發;沒有列入文物保護的各類土堡建筑和古民居，可操作性比較大。下一步，我們將聯合文保部門，對全市古民居、土堡建筑進行資源的詳細調查、摸索，合理保護和開發利用的模式。目前我們最關鍵的是做好保護工作，并鼓勵一些有實力有創意的團隊和企業來三明，利用古民居進行合理的旅游開發，并將按照市雙創辦旅游開發的相關政策標準給予補助。

海峽旅游：三明的民俗資源豐富，如何傳承并盤活這些資源？

羅振青：的確如此，三明地域廣闊，各地民俗風情各異，除了具有代表性的客家風俗和畬鄉民俗風情外，各地都有獨具特色的傳統民俗。下一步，我們要結合各地發展鄉村旅游，重點推進寧化石壁客家祭祖習俗，永安大腔戲、青水畬鄉民俗風情，福建泰寧梅林戲茶東坑魚子燈、朱口花燈，沙縣的肩膀戲、沙縣風味小吃，尤溪朱熹公祭大典、大田打黑獅、梅仙板凳龍，清流五經魁，將樂南詞、竹紙制作技藝等。

鄉村是鄉愁與親情的家園，是傳統與文化的載體，城市讓生活更美好，鄉村讓城市更向往！