溧陽市新一輪“雙掛雙促”結對幫扶經濟薄弱村

張順生

溧陽市地處江蘇南部，屬茅山革命老區。為了認真落實老區扶貧開發工作，溧陽市委、市政府在全市范圍內深入開展“部門與村掛鉤、干部到村掛職，促進村級集體經濟發展、促進農民增收致富”的“雙掛雙促”活動。

領導高度重視。全市成立了新一輪“雙掛雙促”結對幫扶三年行動領導小組，市委書記、市長為組長，市委常委、市政府副市長為副組長，成員由市委、市政府10個部門的主要領導組成。領導小組下設辦公室，具體負責工作的統籌協調。

目標十分明確。按照“凝聚精氣神，建設新溧陽”總要求，堅持精準扶貧、精準脫貧，確保2018年底經濟薄弱村集體經濟總收入達100萬元以上，其中經營性收入力爭70萬元以上，全市低收入農戶人均可支配收入超過8500元/年。

重點非常突出。選擇65個市級機關部門與全市65個經濟薄弱村結對掛鉤，各部門幫扶掛鉤村制定三年幫扶計劃及年度工作方案，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

要求具體清晰。掛鉤結對部門配合所在鎮、村，著力從三個方面做好幫扶工作。

壯大村級經濟實力。結合經濟薄弱村實際積極探索集體經濟發展模式。做好土地文章。因地制宜推進農村土地綜合整治，運用土地復墾整理、廢棄工礦復墾整治、存量集體建設用地盤活、宅基地有償退出等政策，以地生財。盤活存量資產。鼓勵盤活閑置或低效使用的會堂、學校、村辦公場所、生產加工場地等集體資產，在不改變集體建設用地性質的前提下，新建、改建、擴建成生產服務設施，提高資產使用效益。支持發展“農家游”、“農家樂”、“漁家樂”等產業，將資源優勢轉為經濟優勢。穩妥發展物業。鼓勵薄弱村與經濟強村或工商企業通過整合資金、資源，開展股份合作，以鎮（街道）為單位，統籌建設專業市場、倉儲設施、廣告牌、商業店鋪及標準廠房等物業項目。拓展有償服務。引導村集體牽頭創辦社會化服務組織，為企業、農民專業合作社、家庭農場及農戶提供物業管理、農資供應、農機作業、病蟲害防治、技術咨詢等有償服務。

幫助低收入農戶增收。各鎮（街道）要按照精準識別、建檔立卡、動態管理的要求，認真抓好低收入農戶的調查摸底。各部門要幫助所在鎮（街道）認真分析低收入農戶致貧原因，特別要關注特殊困難群體的生活保障，有針對性地研究幫扶對策，通過技能培訓、鼓勵創業、幫助就業、落實城鄉居民最低生活保障等措施，促進增收脫貧。鼓勵機關干部利用募捐愛心等形式，幫助低收入農戶、特殊困難群體保障生活、發展生產、增加收入。

完善基礎設施建設。繼續圍繞農村公共服務平臺、村莊環境長效管理、農田水利改善、村級道路、文體設施建設等內容，從群眾最迫切需要解決的事情入手，為群眾辦實事、解難事，每年力所能及地幫助掛鉤村實施1～2件基礎設施、民生實事項目。

措施扎實有力。在結對幫扶工作中，予以政策扶持和組織保障。市財政每年安排1000萬元補助資金，每村補助10萬元，其余350萬元對全市村級項目實行以獎代補；掛鉤部門按照每年不少于5萬元籌集幫扶資金，所在鎮按每年每村10萬元匹配。選派5名市機關領導干部掛職任茅山老區鎮黨委副書記，主抓“雙掛雙促”幫扶工作。選派10～15名市鎮（街道）優秀干部擔任薄弱村“第一書記”，直接負責薄弱村轉化工作。

溧陽市新一輪“雙掛雙促”結對幫扶活動的持續有效推進，對促進茅山革命老區經濟社會的發展，對促進實施中央辦公廳、國務院辦公廳和省政府辦公廳關于支持革命老區開發建設的意見，將產生重大作用，取得新的更大的成績。

（責任編輯 黨亞惠）