以人為本定校規

許磊

“男女同學平時距離不能小于50厘米”“男女同學不得同桌吃飯”“周末不準看某某衛視節目”……近期，多地的雷人校規引發熱議，被戲稱為“笑規”。這些校規要么因合法性、合理性問題而遭到學生質疑；要么因武斷、草率而被社會嘲弄；要么導致諸如“女生不許留長發”的規定致使14歲花季少年跳樓身亡惡性事件。有專家認為，當“學校強勢介入學生的吃喝拉撒”，無論其初衷如何，本質上都是不應該的。

口里喊著“以人為本”，事實上依然秉承“師道尊嚴”，現在不少學校仍舊喜歡用“禁令”來解決學生中出現的問題，只要管理者看不慣的做法，就“一刀切”地禁止。這種只“堵”不“疏”的管理方式，已經被事實證明是寸步難行的。況且不少校規的制定并不科學規范，大都是由學校少數幾位領導甚至個別校領導“拍腦袋”決定的，學生并不理解“這是為什么”。

近年來，隨著“千畝校園萬人學校”的流行，或“百人大班”大量出現，造成人均教育資源下降，教師與學生交流的機會減少，往往寄希望于以一紙冰冷校規來實現理想的教育效果。中學階段正好是學生比較叛逆的階段，過于嚴厲的禁止性的規定會導致學生與學校之間的情感對立，所以即使學校出發點是好的，而缺乏有針對性的說服勸導，結果可能會適得其反。

沒有規矩，不成方圓。國有國法，校有校規。從加強對學生管理的角度考慮，學校制定校規在規范學生言行方面起著積極的作用。但是，有些校規或失之過嚴，或失之過繁，有些甚至明顯違法（諸如“學生作弊一律開除”之類），這與現代法治社會所倡導的“法治、權利、民主”精神相悖。

校規旨在給學生提供一個溫馨、有序的教育環境，提升規則意識。所以校規的制定必須遵循以人為本的宗旨。

第一，校規制定必須符合法律規定。作為教育者要有充分的法律敬畏感，一定要在法律允許的框架內從事活動；現實中很多學校校規出臺時，并沒有主管部門對其進行過合法性審查，學生在學校中也沒有質疑的權力。為防止違法校規的出臺，有必要建立校規合法性審查機制，校規制定應報送教育主管部門備案審查，由教育行政部門履行相應的監管職責，確保校規不脫離法治軌道，維護法律的權威性。作為教育者本身要從自身學法、守法、護法入手，從源頭抓起，從制定校規的主體法治意識抓起，要給學生樹立法治的榜樣，引導學生樹立法律意識，從這個意義上講，校規也必須在法律法規的框架內制定。

第二，校規制定必須保障學生的合法權益。校規必須強化人格尊重、人文意識，保護學生的自尊心和人格需要；《教育法》規定學校按照章程自主管理，對受教育者可實施獎勵或處分，而受教育者有權對學校給予的處分不服而向有關部門提出申訴，有權對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益提出申訴或者依法提起訴訟等，這要求校規要尊重學生、尊重學生的權利。

第三，校規制定必須體現民主。教育管理者要淡化管理角色，多強化服務意識；要強化公共規則意識，學校是為了培養未來公民，教育事務要及時和學生、家長進行積極的互動，讓校規也成為家長、學生的心聲。一個科學的校規應在認真總結實踐經驗，廣泛聽取教師、學生、家長及專家學者等各方面意見的基礎上，經過反復修改、多次審議后形成，應該凝聚管理者、教師、學生、家長、社會賢達以及專家學者的集體智慧。

事關學生切身利益的問題，要充分聽取學生意見，提交學生代表大會討論、審議、通過，行使學生的法定權利，發揮學代會在維護學生合法權益和監督學校等方面的作用，充分體現學生是學校主人翁的精神，減少學生遵守校規的心理抗拒，為維護學生在教育中的主體地位和尊嚴提供良好的制度保障。

校規的約束和引領作用不言而喻，但是校規的制定必須體現對學生的尊重和民主，符合法律規定，最終目的是促進學生的道德成長，因此“我們不能將規則視為釘入兒童身上的一顆釘子，而需要將它看成是播種在兒童心里的一顆種子”。人性化的校規給學生機會，給學生自信，從而給學生以生命的舒展。

（作者單位：山東棗莊市薛城區奚仲中學）