明晰施工標(biāo)準(zhǔn)差異化風(fēng)險為機遇

文/孫海鵬

國內(nèi)外設(shè)計施工標(biāo)準(zhǔn)差異的潛在項目風(fēng)險，如果不加重視，很容易引發(fā)項目施工工期延長等問題。然而，只要用對方法，風(fēng)險也能化為走出去企業(yè)的發(fā)展良機。

近年，隨著國家領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪白俄羅斯等東歐國家，我國基礎(chǔ)施工建設(shè)行業(yè)與這些國家的聯(lián)系越來越緊密，日漸成為企業(yè)走出去的選擇之一。

然而，隨著合作日益密切，白俄羅斯等東歐國家漸漸提高了準(zhǔn)入門檻，加大了對我國施工企業(yè)的監(jiān)督管理力度，因為國內(nèi)外施工標(biāo)準(zhǔn)差異產(chǎn)生的糾紛不斷，甚至有部分相關(guān)單位以施工標(biāo)準(zhǔn)差異為借口試圖渾水摸魚、逃避責(zé)任，令走出去企業(yè)蒙受損失。下面筆者通過一個真實發(fā)生的海外工程項目案例，簡述國內(nèi)外施工標(biāo)準(zhǔn)的差異以及如何有效規(guī)避這類風(fēng)險。

血淚教訓(xùn)

2010年年底，中國一家工程總承包企業(yè)與白俄羅斯（業(yè)主為州能源局）簽署了總合同金額近2億美元的電站施工EPC項目。項目前期由中方提供設(shè)計方案，白俄羅斯國家設(shè)計院負(fù)責(zé)審查施工設(shè)計以及施工標(biāo)準(zhǔn)的界定。

中國公司根據(jù)國內(nèi)此類明星項目所采用先進的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工工藝，編制了白俄羅斯電站項目的方案遞交給業(yè)主后，得到了業(yè)主的一致好評。然而，工程施工過程中，白俄羅斯國家設(shè)計院屢次稱該企業(yè)采用的標(biāo)準(zhǔn)不符合當(dāng)前白俄羅斯施工標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致施工現(xiàn)場多次停工。原來那份獲得業(yè)主一致好評的項目方案，雖然是根據(jù)公司發(fā)展計劃、項目所在國家現(xiàn)狀、工程特點和勞動力情況編制，但其中包含的施工新技術(shù)、工藝以及新設(shè)備等在當(dāng)?shù)夭o先例。前期業(yè)主未能考量自身國家所能承受的標(biāo)準(zhǔn)就通過了審核，再加上施工期間，白俄羅斯國家設(shè)計院與業(yè)主方未能就新標(biāo)準(zhǔn)通過達成一致，因而當(dāng)白俄羅斯設(shè)計院一方以標(biāo)準(zhǔn)不過關(guān)為由拒絕審查后，業(yè)主也只好暫時禁止此項施工標(biāo)準(zhǔn)的使用，項目被迫停工。

針對業(yè)主方的解釋，中國企業(yè)立刻從多方面入手展開調(diào)查，采取措施加強與相關(guān)利益相關(guān)方的溝通與聯(lián)系:①積極與中國駐白俄羅斯使館商務(wù)參贊溝通，在將真實情況匯報給使館商務(wù)參贊后，希望可以取得使館的支持。②聯(lián)系白俄羅斯羅斯國家設(shè)計院對兩國施工標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的差異提出合理化建議并進行溝通。③與當(dāng)?shù)刂蟹狡髽I(yè)溝通，了解其他企業(yè)類似項目的施工標(biāo)準(zhǔn)上是否得到白俄羅斯設(shè)計院的一致對待。 ④采納國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專家的建議，邀請白俄羅斯設(shè)計院相關(guān)專家來國內(nèi)進行交流。用中國的工程案例數(shù)據(jù)說服白俄羅斯專家，使用中國的施工標(biāo)準(zhǔn)更有利于項目的實施。

經(jīng)過多方努力，最終中國公司取得了業(yè)主和設(shè)計院的認(rèn)可，簽署了關(guān)于施工標(biāo)準(zhǔn)方案最終確定的補充協(xié)議，及時挽回了停工造成的經(jīng)濟損失。

啟示與反思

首先，對于走出去的企業(yè)來說，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案庫的不斷更新和完善是必不可少的。因為并不是所有國家都按照國際或國內(nèi)施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，現(xiàn)今仍有不少國家還沿用已與國際脫軌老舊標(biāo)準(zhǔn)的情況。在完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)庫時，不僅要關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)的最新變化，還要注意積累企業(yè)在各個國家施工過程中遇到的各種舊技術(shù)、舊工藝、舊材料、舊設(shè)備和舊規(guī)范。

其次，企業(yè)必須意識到在項目執(zhí)行階段發(fā)生未按既定的標(biāo)準(zhǔn)施工的風(fēng)險必然存在，并且需要對這類項目風(fēng)險進行妥善的管理。雖然有時可以通過采用應(yīng)急措施降低風(fēng)險，但這種方法治標(biāo)不治本。在標(biāo)準(zhǔn)相對落后的國家施工時，我方應(yīng)在項目前期詳細調(diào)查了解，事先在對方認(rèn)可的前提下結(jié)合兩國優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制施工標(biāo)準(zhǔn)文件，并將標(biāo)準(zhǔn)落實到后續(xù)合同相關(guān)條款中，避免因此停工，承受損失。這樣做不僅能夠幫助企業(yè)避免或減少因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的因素影響項目的預(yù)期經(jīng)濟目標(biāo)，還可以逐步幫助這些國家淘汰舊的標(biāo)準(zhǔn)，采用新的標(biāo)準(zhǔn)。

除此之外，國內(nèi)工程單位還應(yīng)提高自身的國際項目管理水平、優(yōu)化工程管理、加強對項目目標(biāo)的主動控制等，尤其要加強利益相關(guān)方的管理以降低項目風(fēng)險。如可以聘請設(shè)計技術(shù)等專業(yè)咨詢公司參與到項目中，在商聘分包企業(yè)前要全面考核分包商在財力、物力、人力、資質(zhì)、技術(shù)和經(jīng)驗等方面是否具備足夠的實力。在分包合同中明確承包商及分包商的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，便于企業(yè)在發(fā)揮分包商作用的同時制約分包商。

創(chuàng)新力就是競爭力

案例中的白俄羅斯電站施工EPC項目結(jié)束后，該中國企業(yè)因為大膽采用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，在不影響項目成果的前提下節(jié)約成本，贏得了業(yè)主的贊賞，并獲得了再次合作的機會。這足以證明，在走出去的過程中，中國企業(yè)應(yīng)在設(shè)計時敢于采用自有專利和創(chuàng)新工藝，善用事實和數(shù)據(jù)說服業(yè)主，秉持為業(yè)主創(chuàng)造效益的服務(wù)之心完成每一個海外項目。

創(chuàng)新力就是競爭力，雖然施工標(biāo)準(zhǔn)差異會帶來潛在風(fēng)險，但只要處理得當(dāng)就能成為中國企業(yè)海外拓展的契機。不僅中國企業(yè)能夠走出去，未來中國標(biāo)準(zhǔn)也能走出去。