未雨綢繆 另辟蹊徑
——中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)海外工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新

閆麗娜，本刊記者。

作為中國(guó)第一家成功實(shí)現(xiàn)境外整體上市的特大型國(guó)有基建企業(yè)，中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)交建）海外業(yè)務(wù)遍及全球120余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)交建（CCCC）及其子公司中國(guó)港灣（CHEC）、中國(guó)路橋（CRBC）、振華重工（ZPMC）等標(biāo)志性品牌享譽(yù)全球。2015年，中國(guó)交建在全球財(cái)富500強(qiáng)排名第165位，在ENR250家全球最大國(guó)際承包商中位列第5位，連續(xù)9年榮膺中國(guó)入選企業(yè)第1名，是亞洲最大的國(guó)際工程承包商。從海外業(yè)務(wù)對(duì)集團(tuán)整體貢獻(xiàn)度來(lái)看，中國(guó)交建海外資產(chǎn)占比12%，收入占比25%，利潤(rùn)貢獻(xiàn)占比35%，是集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。在“五商中交”企業(yè)定位的引領(lǐng)下，中國(guó)交建正全面推進(jìn)國(guó)際化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，致力于將海外業(yè)務(wù)不斷推向新高度。

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化持續(xù)加快的國(guó)際背景下，適逢中國(guó)“一帶一路”合作倡議、“推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作”和亞投行建設(shè)等政策機(jī)遇期，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通對(duì)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)正發(fā)揮日益重要的作用。但同時(shí)在全球價(jià)值鏈體系和國(guó)際商業(yè)規(guī)則重塑調(diào)整、傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)挑戰(zhàn)此起彼伏的大環(huán)境下，海外發(fā)展的安全形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)格局新變化帶來(lái)的企業(yè)能力挑戰(zhàn)不容忽視。為此，中國(guó)交建未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)，在海外工程項(xiàng)目管理方面，主動(dòng)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和商業(yè)模式創(chuàng)新的步伐。面對(duì)壓力與挑戰(zhàn)，企業(yè)如何對(duì)海外項(xiàng)目進(jìn)行綜合有效的風(fēng)險(xiǎn)管控？在傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施之外，還需采取哪些新舉措？中國(guó)交建海外事業(yè)部副總經(jīng)理常云波先生，基于豐富的海外工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此有著深刻思考和獨(dú)特見(jiàn)解。

在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的矛盾不斷加劇、全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇造成的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，以及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的宏觀局勢(shì)下，中國(guó)交建海外業(yè)務(wù)的發(fā)展不可避免地遇到了 “天花板”，但公司主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)變化，圍繞市場(chǎng)需求，適時(shí)提出“五商中交”的企業(yè)定位，在從“工”到“商”的戰(zhàn)略定位調(diào)整過(guò)程中，公司積極優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化“適應(yīng)性組織”建設(shè)，形成了公司總部+事業(yè)部+區(qū)域總部+專業(yè)子公司“四駕馬車(chē)”同心、同向、同力開(kāi)拓市場(chǎng)的新局面。在海外業(yè)務(wù)管理方面，公司將“五商中交”的戰(zhàn)略定位在海外落地確立為發(fā)展方向，實(shí)施國(guó)際化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源配置優(yōu)先、投入優(yōu)先、管理優(yōu)先和激勵(lì)保障優(yōu)先，營(yíng)造全員關(guān)心、支持和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的文化氛圍，走出快速國(guó)際化的新路子。

海外工程項(xiàng)目管理是個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，面對(duì)不同國(guó)別的政局、文化和地緣環(huán)境差異，需要企業(yè)應(yīng)對(duì)諸多傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，在嚴(yán)格遵循常規(guī)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程之外，工程項(xiàng)目管理創(chuàng)新還需涵蓋項(xiàng)目履約、安全、成本、資源配置和價(jià)值鏈以及項(xiàng)目全生命周期的核心管理內(nèi)容。

中國(guó)交建的海外工程項(xiàng)目管理和商業(yè)模式的創(chuàng)新舉措有以下幾方面。

海外在建重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控

中國(guó)交建在“一帶一路”沿線，已完成了上百項(xiàng)惠及當(dāng)?shù)孛裆闹卮蠊こ蹋┤缢怂固沟乃泄罚突固沟目龉罚《饶嵛鱽喌你羲R都拉跨海峽大橋，馬來(lái)西亞的檳城二橋，斯里蘭卡的漢班托塔深水港、漢班托塔國(guó)際機(jī)場(chǎng)，卡塔爾的多哈新港，荷蘭鹿特丹港的自動(dòng)化碼頭等。同時(shí)，中國(guó)交建在諸多領(lǐng)域創(chuàng)造了“世界之最”工程，正在實(shí)施的蒙內(nèi)鐵路、港珠澳大橋等工程，不僅代表了中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的“走出去”，也反映了世界的最高水平。

中國(guó)交建海外在建工程有500多個(gè)，年產(chǎn)值超過(guò)100億美元。有的項(xiàng)目投資額度大，有的項(xiàng)目跨專業(yè)、跨行業(yè)，有的項(xiàng)目技術(shù)難度大，有的項(xiàng)目政治、外交影響力大，還有些項(xiàng)目處在戰(zhàn)亂地區(qū)，安全風(fēng)險(xiǎn)比較高，有的項(xiàng)目市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，成本控制難度比較大……各類(lèi)項(xiàng)目難點(diǎn)、特點(diǎn)不一而足。海外事業(yè)部是中國(guó)交建海外業(yè)務(wù)管理的核心部門(mén)，不可能對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行全面深入的監(jiān)控。為此，中國(guó)交建對(duì)海外工程項(xiàng)目建立了分級(jí)分類(lèi)管理和重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控制度，結(jié)合項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和難點(diǎn)，每年動(dòng)態(tài)地篩選出一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)、重大事項(xiàng)的全程監(jiān)督。通過(guò)月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的形式，及時(shí)把項(xiàng)目信息反饋集團(tuán)總部，掌握各項(xiàng)工作實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。圍繞項(xiàng)目的工程管理大綱，既可實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全管理，又可及時(shí)調(diào)整資源配置，確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)控過(guò)程中，負(fù)責(zé)人可以通過(guò)信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。比如，位于伊拉克的某工程承包項(xiàng)目，由于項(xiàng)目所在地的安全形式復(fù)雜多變，戰(zhàn)亂風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)極大，故該項(xiàng)目被列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。公司總部對(duì)伊拉克安全局勢(shì)的變化采取實(shí)時(shí)監(jiān)控，隨時(shí)了解相關(guān)動(dòng)向，分析判斷局勢(shì)變化對(duì)在建項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響，并做出相應(yīng)的處置安全，必要時(shí)，隨時(shí)可啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，以確保員工人身安全和項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全。2014年西非十多個(gè)國(guó)家發(fā)生埃博拉疫情危機(jī)，有數(shù)十個(gè)項(xiàng)目處于疫區(qū)，這些項(xiàng)目原本不屬于重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目，但因?yàn)橐咔橥蝗槐l(fā)，中國(guó)交建立即啟動(dòng)相關(guān)機(jī)制將位于疫區(qū)的在建項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)控，并研究布置了若干套應(yīng)急預(yù)案以防不測(cè)。正是依托這套機(jī)制，公司可沉著應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)，合理組織和安排現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)，使得項(xiàng)目實(shí)施滿足了履約要求。

強(qiáng)化全球風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

傳統(tǒng)的生產(chǎn)安全是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為了避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。隨著國(guó)際化步伐的加快，中國(guó)交建面臨的海外安全形勢(shì)愈為復(fù)雜，包括疾病疫情、恐怖襲擊、社會(huì)動(dòng)蕩、戰(zhàn)亂、政權(quán)更迭等非傳統(tǒng)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警以及風(fēng)險(xiǎn)處置的要求越來(lái)越高，靠企業(yè)自身獨(dú)立建立全球范圍的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)投入大、時(shí)間長(zhǎng)、可行性差。而國(guó)際緊急救援組織（簡(jiǎn)稱國(guó)際SOS）的國(guó)際安全信息共享中心每天實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析全球安全形勢(shì)，并即時(shí)發(fā)布緊急事件，做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，一旦出現(xiàn)人員傷亡等緊急風(fēng)險(xiǎn)，SOS還能提供一站式的緊急救援服務(wù)。

為此，中國(guó)交建積極整合全球資源，與國(guó)際SOS建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。日常情況下，國(guó)際SOS根據(jù)其全球安全形式實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，每天向中國(guó)交建定點(diǎn)投送風(fēng)險(xiǎn)事件和預(yù)警，一旦出現(xiàn)緊急事故，特別是在一些比較落后的國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)事件或人身傷亡，可以通過(guò)國(guó)際SOS在世界各地的網(wǎng)絡(luò)體系協(xié)助提供緊急醫(yī)療救援服務(wù)。借助這一體系，中國(guó)交建能夠做到密切跟蹤關(guān)注不同的外部形勢(shì)，評(píng)估外部風(fēng)險(xiǎn)，定期通報(bào)安全信息，增強(qiáng)安全意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和應(yīng)急處置。

建立區(qū)域財(cái)務(wù)共享體系

中國(guó)交建在國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略中打造集團(tuán)總部（海外事業(yè)部）+平臺(tái)公司+專業(yè)子公司+駐外機(jī)構(gòu)“四位一體”共同走出去的利益共同體，但長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)部企業(yè)之間在海外項(xiàng)目上的利益分配問(wèn)題始終是突出的矛盾。為了破解這個(gè)難題，中國(guó)交建在境外區(qū)域中心層面大力推動(dòng)境外區(qū)域內(nèi)財(cái)務(wù)共享體系，通過(guò)這一體系，內(nèi)部總包、分包之間的成本透明，奠定了利益協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)，使得合法避稅減稅的稅務(wù)籌劃得以實(shí)現(xiàn)。這一體系的確立，有利于打造利益共同體，形成生命共同體，真正實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體利益最大化。

著眼海外項(xiàng)目全生命周期管理

在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，中國(guó)交建提出了“五商中交” 的企業(yè)定位，其核心是從工程承包商，向投資商、發(fā)展商、運(yùn)營(yíng)商的角色轉(zhuǎn)變。這意味著海外業(yè)務(wù)發(fā)展需要跳出傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）業(yè)務(wù)范疇，更多著眼于補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目的前期策劃、資源整合、投融資和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等方面的短板，提升對(duì)項(xiàng)目全生命周期管理以及為業(yè)主提供完整產(chǎn)業(yè)鏈綜合一體化服務(wù)的能力，從而提升在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)換。

中國(guó)交建在馬來(lái)西亞檳城參與一個(gè)大型疏浚吹填造地項(xiàng)目，歐洲幾家國(guó)際疏浚巨頭對(duì)該項(xiàng)目機(jī)會(huì)垂涎已久，競(jìng)爭(zhēng)之激烈可想而知。中國(guó)交建發(fā)揮其全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)疏浚吹填專業(yè)服務(wù)方案的同時(shí)，結(jié)合海外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新性地推出產(chǎn)業(yè)鏈下游合作的構(gòu)想——和業(yè)主合資成立土地開(kāi)發(fā)公司，對(duì)吹填出來(lái)的土地按照低于市場(chǎng)價(jià)格的估值確定土地收購(gòu)和開(kāi)發(fā)意向。這個(gè)方案既為業(yè)主解決了工程實(shí)施的問(wèn)題，又和業(yè)主在后期土地二級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中形成利益捆綁，公司因此獲得一定規(guī)模極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的土地儲(chǔ)備，為后續(xù)海外房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)。

中國(guó)交建利用其綜合能力和優(yōu)勢(shì)的組合，從項(xiàng)目全生命周期的角度著眼，為業(yè)主提供了增值服務(wù)和一籃子解決方案，使得公司在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中脫穎而出。同時(shí)，企業(yè)通過(guò)整合資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，在為業(yè)主提供價(jià)值服務(wù)的過(guò)程，也是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)能力、獲取更大綜合收益的過(guò)程。

海外項(xiàng)目商業(yè)模式創(chuàng)新

中國(guó)交建海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，遇到的普遍問(wèn)題是資金融通。中國(guó)交建不依賴于傳統(tǒng)的融資模式，除了借助國(guó)家政策性銀行的融資支持大力開(kāi)發(fā)EPC+F融資類(lèi)項(xiàng)目以外，還從產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合的角度，開(kāi)創(chuàng)新的融資渠道、融資模式，有效降低融資成本，做出很多有益的嘗試。

中國(guó)交建積極推動(dòng)與全球知名設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資商，以及大型設(shè)備制造商、特許經(jīng)營(yíng)商、資源或能源開(kāi)發(fā)商、行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、具有強(qiáng)大資本實(shí)力的財(cái)團(tuán)等利益相關(guān)方結(jié)成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略聯(lián)盟與合作，在開(kāi)展海外業(yè)務(wù)中把“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)元素”與國(guó)際市場(chǎng)慣例和當(dāng)?shù)厣虡I(yè)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，共享資源、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。在牙買(mǎi)加，中國(guó)交建應(yīng)用項(xiàng)目融資方式投資建設(shè)了中國(guó)企業(yè)走出去的首個(gè)收費(fèi)高速公路BOT項(xiàng)目，目前中段已通車(chē)，預(yù)計(jì)2016年年初全線通車(chē)。值得一提的是，2015年9月，中國(guó)交建與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)合作，利用屬地化資源組成國(guó)際銀團(tuán)，在哥倫比亞成功獲得第一個(gè)境外PPP公路項(xiàng)目。

除項(xiàng)目融資以外，中國(guó)交建積極探索利用中國(guó)產(chǎn)業(yè)合作基金的渠道和投貸結(jié)合等方式開(kāi)展海外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資，比如參股中國(guó)—東盟合作基金，在東盟國(guó)家開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)合作，與中非發(fā)展基金合作共同投資非洲地區(qū)的工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。在拉美，中國(guó)交建與全球最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)構(gòu)和其他國(guó)際性、區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)合資設(shè)立投資公司，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)和在行業(yè)內(nèi)全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，針對(duì)拉美基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資市場(chǎng)的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)，大幅降低基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期風(fēng)險(xiǎn)，在項(xiàng)目完成前期開(kāi)發(fā)后，公開(kāi)向資本市場(chǎng)出讓項(xiàng)目權(quán)益，實(shí)現(xiàn)投資退出。該商業(yè)模式著眼于基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)市場(chǎng)的高端、高效環(huán)節(jié)的國(guó)際合作，立足于各方比較優(yōu)勢(shì)的最大組合，通過(guò)整合高端資源，突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式發(fā)展。

在依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)拓展項(xiàng)目模式方面，中國(guó)交建探索以小比例參股帶動(dòng)EPC總承包、交通基礎(chǔ)設(shè)施與資源開(kāi)發(fā)相結(jié)合等項(xiàng)目類(lèi)型，通過(guò)項(xiàng)目公司歸集資產(chǎn)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目權(quán)益獲得收益。積極構(gòu)建統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一平臺(tái)的中交海外房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，依托在交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上積累的前期開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育和開(kāi)發(fā)與大型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密相關(guān)的房地產(chǎn)項(xiàng)目、園區(qū)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一級(jí)、二級(jí)土地聯(lián)合滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。

展望未來(lái)，中國(guó)交建以“率先建成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”為核心目標(biāo)，以“五商中交”海外落地和“國(guó)際化優(yōu)先發(fā)展”為戰(zhàn)略引導(dǎo)，在海外工程項(xiàng)目管理和商業(yè)模式創(chuàng)新上不斷進(jìn)步。正如中國(guó)交建董事長(zhǎng)劉起濤在接受《改革內(nèi)參》專訪時(shí)所強(qiáng)調(diào)的：“世界一流企業(yè)應(yīng)該在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中謀求自身發(fā)展，這是中國(guó)交建的核心追求。現(xiàn)在，中國(guó)交建正在調(diào)動(dòng)全部資源去做這件事。”