充分發揮人大職能作用為打好“四個攻堅戰”提供堅強保證

河東區人大常委會主任 楊文璁

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充分發揮人大職能作用為打好“四個攻堅戰”提供堅強保證

河東區人大常委會主任 楊文璁

區委十屆八次全會提出了關于制定河東區“十三五”規劃的建議，描繪了我區未來五年發展的宏偉藍圖，并圍繞“打好四個攻堅戰”對今年的工作做出了決策部署。1月初召開的區十六屆人大五次會議，全面貫徹落實區委十屆八次全會精神，審議通過了區政府工作報告，使區委的各項決策部署通過法定程序成為全區人民的共同意志和行動。黨代會、人代會召開后，區委以一天也不耽誤的精神，連續召開了多次會議，對深入開展“解放思想、凝心聚力、創新發展”大討論、堅決打好“四個攻堅戰”進行了持續有力的部署推動，抓住了推進河東加快發展、轉型發展的關鍵和根本，反映了全區人民的迫切要求，充分體現了區委提振士氣、凝聚人心、加快河東發展、全面建成高質量小康社會的決心和信心。2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是我區打好“四個攻堅戰”、強勢推進轉型發展的關鍵之年。任務艱巨，責任重大，對于我們人大工作如何發揮支持和促進作用提出了更高的要求。區人大常委會要在區委領導下，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，緊密圍繞區委決策部署，充分發揮區人大作為地方國家權力機關的職能作用，支持和促進“一府兩院”的工作，為堅決打好“四個攻堅戰”、圓滿實現我區“十三五”良好開局提供堅強有力的保障。重點抓好七項工作。

一是全面把握我區“十三五”期間經濟社會發展的戰略布局和主要任務，切實加強對規劃、計劃執行和宏觀經濟運行情況的調查研究和檢查監督，支持促進區政府牢固樹立五大發展理念，牢牢把握五大戰略機遇，緊密圍繞“金貿河東”功能定位和美麗河東建設目標，以提高發展質量和效益為中心，以改革創新為動力，主動適應和引領經濟社會發展新常態，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。優勢做優、強項做強、特色做特、補齊短板，努力打造金融商貿商務聚集區、科技研發服務引領區、歷史文化創意特色區、創新創業生態宜居區，確保圓滿實現年度經濟社會發展目標。

二是加強對財政稅收工作的調查研究，把握經濟社會發展需求，堅決執行區委發展意圖，切實加強對區政府全口徑預算和決算的審查監督。把好預算調整關口，支持審計部門依法加強對財政專項資金、涉及民生的公共資金和重點建設項目資金的審計監督，探索加強對審計結果的有效運用，不斷提高財政資金使用效益和管理水平，強化稅源建設，優化支出結構，確保打好“四個攻堅戰”和民生事業的投入，全力推進增后勁、補短板、促均衡、上水平，讓改革發展成果更多惠及全區人民。

三是堅決貫徹區委打好“四個攻堅戰”決策部署，充分發揮人大職能作用，全力支持促進市容環境整治、土地整理和項目建設、招商引資、民生事業發展，不斷增強河東區的綜合實力和競爭力。堅持問題導向，突出監督重點，切實加強對經濟社會發展突出問題和人民群眾普遍關心的熱點難點問題特別是“四個攻堅戰”涉及重大問題的調研和監督，扎實提高新常態下支持促進經濟發展、保障社會穩定的能力和水平。堅決落實區委的部署安排，要求和支持人大機關擔任“四個攻堅戰”負責人的領導干部，增強大局意識、責任意識和對河東人民事業的歷史使命感，投入重點項目的協調和服務之中，全力為他們參與打好“四個攻堅戰”提供堅強的支持保障。

四是切實加強對憲法和法律法規實施情況的監督，切實加強對規范性文件的備案審查，保證憲法、法律法規在本行政區域內得到有效實施，保證行政權、審判權、檢察權得到正確行使，保障公民、法人和社會團體的合法權益。對我區“七五”普法規劃作出決議，支持推進“七五”普法，進一步提高公民和法人的法律意識，提高領導干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力，全力推進法治河東建設，為加快發展、轉型發展提供堅強的法律保障。

五是充分發揮基層人大貼近代表貼近選民的優勢，緊密圍繞解放思想、凝心聚力、創新發展主題，組織全體區人大代表開展“問民需、解民憂、辦實事”活動，推動人大代表為打好“四個攻堅戰”獻計出力。加強指導、做好服務，緊密圍繞打好“四個攻堅戰”，協助代表提出高水平的建議、批評和意見。切實加大對代表建議、批評和意見的督辦力度，采取現場集中督辦、重點督辦、視察督辦、跨年度督辦、滿意度測評等方式方法，促進“一府兩院”不斷提高辦理質效，確保代表依法履行職責、推動發展落到實處。認真做好市人大代表會前知情視察、代表建議收集整理和會議期間的各項服務工作，為他們在市人代會上圍繞全市發展大局謀河東篇、發河東聲做好充分的服務和保障。尊重代表主體地位，認真落實保障代表履職的各項制度，進一步完善代表活動機制、改進代表活動方式、豐富代表活動內容，加強對街道人大工委的工作指導，加強代表之家和代表社區聯絡站建設，密切代表與選民群眾的聯系，使代表更多知情更深知政，增強代表對河東發展、人民幸福的責任感和使命感，促進代表充分發揮橋梁紐帶和模范帶頭作用，團結帶領廣大人民群眾積極投身河東區現代化建設事業。

六是按照市、區委的部署要求，堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，加強指導監督，依法做好換屆選舉工作，確保選舉風清氣正，取得黨和人民滿意的效果。堅持黨管干部與依法行使任免權的有機統一，推進實施憲法宣誓制度，加強對區人大常委會任命人員的履職監督，增強被任命人員的國家意識、法律意識、公仆意識和對河東發展的責任感、使命感，促進他們履職為民、恪盡職守、勇于擔當，為加快發展、轉型發展提供堅強的組織保障。

七是切實加強區人大常委會自身建設。堅持把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，講政治、顧大局、守紀律，切實做到忠誠、干凈、擔當。強化黨的觀念，堅持黨的領導，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央和市、區委保持高度一致。強化民主觀念，加強民主集中制建設，積極推進常委會工作的制度化、規范化、程序化，確保常委會討論決定問題充分發揚民主、集體行使權力，扎實提高議事能力和決策水平。強化法治觀念，堅持黨組理論學習中心組學習制度和機關學習制度，堅持會前、檢查前、視察調研前學法制度，努力提高法治思維和依法履職能力。強化群眾觀念，堅持常委會及其組成人員聯系代表、聯系群眾的各項制度，把調查研究貫穿于履職行權全過程，積極推進人大民主協商，夯實人大決策基礎，增強支持促進改革發展能力。強化務實觀念，深化拓展“三嚴三實”專題教育成果，抓好突出問題整改落實，增強宗旨意識和擔當意識，推進形成代表工作和維護群眾利益的長效機制。強化廉政觀念，認真落實黨風廉政主體責任和一崗雙責，嚴格執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，持之以恒落實中央八項規定精神，筑牢理想信念宗旨高線和紀律底線。強化服務觀念，按照政治可靠、業務嫻熟、紀律嚴明、作風扎實、結構合理的要求，切實加強機關干部隊伍建設，為區人大及其常委會依法履職提供優質高效服務。