讓每一個(gè)孩子都能健康快樂(lè)成長(zhǎng)—寶坻區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展

曾照武

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讓每一個(gè)孩子都能健康快樂(lè)成長(zhǎng)—寶坻區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)關(guān)注學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展

曾照武

隨著“入園難”問(wèn)題成為近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，自2012年開(kāi)始，寶坻區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)四年對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，著力解難題、求實(shí)效，政府積極響應(yīng)，多措并舉，促進(jìn)了全區(qū)學(xué)前教育工作的健康快速發(fā)展。

調(diào)研組深入幼兒園實(shí)地察看。

順應(yīng)民意 學(xué)前教育列入監(jiān)督內(nèi)容

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)、城市人口迅猛增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)幼兒的學(xué)前教育問(wèn)題凸顯，“入園難、入園貴”等現(xiàn)象令家長(zhǎng)十分焦心和苦惱。同時(shí)，由于前些年學(xué)前教育沒(méi)有納入整個(gè)國(guó)民教育體系和義務(wù)教育范疇，對(duì)學(xué)前教育欠賬較多，學(xué)前教育滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滯后于義務(wù)教育、高中教育及其他教育的發(fā)展。

這些問(wèn)題引起了區(qū)人大常委會(huì)的高度重視，2012年6月常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于學(xué)前教育工作情況的報(bào)告，提出“科學(xué)規(guī)劃、合理布局學(xué)前教育資源，滿足適齡兒童入園需求；加大投入，不斷提升辦園條件，確保各類園所持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化隊(duì)伍，完善培訓(xùn)機(jī)制，加快建設(shè)高素質(zhì)學(xué)前教育師資隊(duì)伍；規(guī)范管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，保證民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展”等意見(jiàn)。

區(qū)政府高度重視區(qū)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，并親自帶隊(duì)深入一線研究解決學(xué)前教育場(chǎng)地、資金、機(jī)構(gòu)、編制等重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。制定出臺(tái)了《寶坻區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，確定了三個(gè)層次的學(xué)前教育發(fā)展重點(diǎn)：即中心城區(qū)，加快發(fā)展國(guó)辦園，著力提升教育質(zhì)量和辦園水平，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全區(qū)學(xué)前教育共同發(fā)展；農(nóng)村地區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)，著力建設(shè)公辦鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，努力改善辦園條件，提升辦園水平；同時(shí)完善學(xué)前教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，積極鼓勵(lì)有資質(zhì)、有信譽(yù)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公民等興辦幼兒園。在2011年投資7200萬(wàn)的基礎(chǔ)上，2012年又安排投資3700萬(wàn)元，新建2所幼兒園，提升改造29所村辦標(biāo)準(zhǔn)園。

合力共為 破解學(xué)前教育發(fā)展難題

為進(jìn)一步摸清情況，了解學(xué)前教育工作現(xiàn)狀，2013年8月和2014年6月，常委會(huì)組成人員教科文衛(wèi)專項(xiàng)活動(dòng)組和區(qū)人大代表教育專業(yè)組先后對(duì)區(qū)內(nèi)學(xué)前教育情況進(jìn)行了視察和專題調(diào)研。

通過(guò)視察和專題調(diào)研，代表們了解到，雖然區(qū)政府對(duì)學(xué)前教育高度重視，采取多種措施加大了園舍建設(shè)，加快農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育資源的均衡配置。但總量不足、優(yōu)質(zhì)資源缺少、民辦幼兒園監(jiān)管難度大等問(wèn)題仍然制約著全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。為此，代表們提出了“提高認(rèn)識(shí)，納入發(fā)展規(guī)劃；加大投入，確立辦園主體；培訓(xùn)師資，穩(wěn)定幼師隊(duì)伍；規(guī)范辦學(xué)，保證辦園方向”等意見(jiàn)建議，為全區(qū)學(xué)前教育“把脈”。

持續(xù)跟蹤 學(xué)前教育發(fā)展步入快車道

2015年，區(qū)人大常委會(huì)繼續(xù)高度關(guān)注學(xué)前教育，將聽(tīng)取區(qū)政府落實(shí)天津市學(xué)前教育三年提升計(jì)劃情況的報(bào)告列入監(jiān)督工作計(jì)劃。5月中旬，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)專項(xiàng)活動(dòng)組再一次對(duì)全區(qū)學(xué)前教育工作情況進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組深入各地，聽(tīng)取匯報(bào)，召開(kāi)座談會(huì)，實(shí)地察看了多所各級(jí)各類幼兒園，對(duì)所到幼兒園的保育教育、幼師隊(duì)伍建設(shè)以及幼兒園的園舍、飲食等安全情況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查了解。調(diào)研結(jié)束后，形成了關(guān)于全區(qū)學(xué)前教育三年提升計(jì)劃落實(shí)情況的調(diào)研報(bào)告。報(bào)告全面真實(shí)地反映了全區(qū)學(xué)前教育工作的總體情況及存在的問(wèn)題，并提出了可操作性的意見(jiàn)建議。

6月28日，區(qū)四屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于落實(shí)天津市學(xué)前教育三年提升計(jì)劃情況的報(bào)告，會(huì)議就進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提出了4條具體意見(jiàn)。對(duì)于常委會(huì)審議意見(jiàn)，區(qū)政府非常重視，召集相關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，制定了具體的工作措施。

針對(duì)強(qiáng)化安全意識(shí)問(wèn)題，區(qū)政府把每學(xué)期開(kāi)園第一個(gè)月確定為安全教育月，開(kāi)展地震救護(hù)演練、消防演練、交通安全演練等活動(dòng)，普及食品安全、防觸電溺水和生活安全知識(shí)，提高幼兒的自我保護(hù)意識(shí)和能力；建立完善幼兒園安全檢查督導(dǎo)制度，每學(xué)期對(duì)各級(jí)各類幼兒園進(jìn)行一次安全大檢查，將結(jié)果納入對(duì)幼兒園綜合考評(píng)之中；健全安全檔案管理，保證幼兒乘車安全和飲食安全。

針對(duì)加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題，深入實(shí)施園長(zhǎng)、教師考核和資格審核制度，保證園長(zhǎng)、教師全部持證上崗；擴(kuò)大幼兒教師招聘計(jì)劃，拓寬招聘渠道，保證國(guó)辦園每班兩名專業(yè)教師、中心園每班一名專業(yè)教師、標(biāo)準(zhǔn)園每?jī)砂嘁幻麑I(yè)教師；建立完善師德考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化師德建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)教師培訓(xùn)培養(yǎng)工程，2015年完成了18名國(guó)辦園骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)、骨干園長(zhǎng)培訓(xùn)和民辦幼兒園教師全員培訓(xùn)。

針對(duì)進(jìn)一步改善辦園條件問(wèn)題，區(qū)財(cái)政建立公共財(cái)政投入長(zhǎng)效保障制度。繼續(xù)把學(xué)前教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中所占比例，落實(shí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

針對(duì)切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理問(wèn)題，深入落實(shí)《天津市幼兒園一日生活常規(guī)》，不斷規(guī)范幼兒園一日生活管理；開(kāi)展綜合治理民辦幼兒園行動(dòng)，規(guī)范民辦園管理，加大綜合治理力度，每季度對(duì)民辦園進(jìn)行一次檢查，每年對(duì)監(jiān)管單位、民辦園舉辦者進(jìn)行一次標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，年底對(duì)民辦園進(jìn)行一次年檢，在檢查過(guò)程中對(duì)存在巨大安全隱患的民辦園堅(jiān)決予以取締。

學(xué)前教育提升計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全區(qū)累計(jì)投資9172萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建幼兒園34所，三年提升計(jì)劃的目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。今后，區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)關(guān)注，繼續(xù)給力，讓全區(qū)每一個(gè)幼兒都能享受到更為規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

（作者為寶坻區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)副調(diào)研員）