堅持共享發展理念 提升全面小康質感

侯學元

在全面小康的壯美畫卷上，民生是最厚重的底色，共享是最溫暖的主題。黨的十八屆五中全會將共享發展作為五大發展理念之一，以人民為中心的發展導向更加鮮明，共同富裕的目標任務更加明確，公平公正的時代主題更加突出，充分彰顯了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。“十二五”時期，江蘇大力實施“民生幸福工程”，群眾尤其是困難群體的幸福感明顯提升，最低生活保障、孤兒養育、特困人員供養等各項保障標準位居全國前列。“十三五”期間，全省各級民政部門將按照省委“民生共享戰略”的總體部署，堅持完善制度和落實政策“兩手抓”，有力保障底線民生，積極促進基本公共服務均等化，確保民政服務對象在共享發展中不遺漏，在全面小康中不掉隊。

一、著力促進社會救助與扶貧開發有效銜接，確保困難群體共享發展成果

在上一輪的脫貧奔小康工程中，我省民政工作按照省委、省政府統一部署，著力推進社會救助與脫貧攻堅兩項制度的銜接，將農村低保標準與脫貧攻堅目標直接掛鉤，為奪取脫貧工作的階段性勝利發揮了重要作用。在扶貧開發新階段，全省民政部門將認真貫徹“標準再提高、重點再聚焦、內涵再豐富、底線再織牢”的總思路，履行好“保障扶貧”的職能，繼續推動“救助式保障”和“開發式扶貧”有效銜接，促進困難群眾脫貧致富奔小康。一是提高保障水平，減少相對貧困。積極推進低保與扶貧開發在目標、對象、方式、標準等方面銜接一致，確保到2020年全省所有縣（市、區）低保最低標準不低于每人每年6000元。……