激活農村人力資本?助力貧困群眾脫貧

張濤

鐘山區結合實際摸索出“三變+旅游+就業”扶貧新模式，在景區內開辦旅游學校、技工培訓學校，實現村寨變景區、農家變旅館、農民變導游、人人能就業的目標，加快“決戰三年、擺脫貧困”步伐。

習近平總書記曾指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求。”如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。因此，六盤水市鐘山區一改“漫灌”為“滴灌”，創新“三變+旅游+就業”扶貧模式，因地制宜、精準扶貧。

近年來，鐘山區積極推進“三變”改革發展模式，結合實際摸索出一條適合當地群眾脫貧發展致富的新路——“三變+旅游+就業”新模式。為提升貧困人口就業技能和文明素質，實現貧困人口在家門口能就業、能穩定、能脫貧，鐘山區激活農村人口特別是貧困人口人力資本，在景區內開辦旅游學校、技工培訓學校，提供學習、培訓、就業平臺，以發展旅游帶動就業，實現村寨變成景區、農家變旅館、農民變導游、人人能就業的目標，加快“決戰三年、擺脫貧困”步伐。

因地制宜 精準施行

“找病根、開藥方。”致貧的原因是什么？扶貧攻堅抓什么、怎么抓……一系列問題成為脫貧工作開展的重要前提。隨著“六大精準扶貧”全面鋪開，鐘山區因地制宜、精準施行，精準扶貧工作穩步向前。

教學實習一體化。鐘山區根據培訓人員特點，緊扣大旅游發展需求，因材施教，分別開設酒店服務技能、農家樂（鄉村旅館）經營、管理、服務、基本服務禮儀、旅游相關法律法規知識等培訓課程，培訓期三個月，其中一個月學習理論知識，2個月學習實際操作，培訓合格后頒發職業技能培訓證書。將轄區的月照養生谷、大河堡、梅花山等主要景區作為實訓基地，學員學完理論知識，就地到景區進行導游講解、鄉村旅游相關知識傳授，物品擺放、文明禮儀指導等，實現教學實習一體化。

培訓對象本土化。鐘山區目前有城市貧困居民8500人、農村貧困人口14409人、留守兒童1115人。貧困人口中缺基礎設施、缺技術資金的“兩缺戶”占大多數，為讓這部分人就業有門、增收有法，鐘山區開啟“大旅游”培訓模式，招生對象主要為轄區貧困人口、留守家庭、景區從業人員、村（居）“兩委”干部、農家樂及農家小旅館從業人員等。為解除培訓人員后顧之憂，由政府出資解決他們培訓期間的吃住問題，并給予一定務工補貼。在此過程中，培訓名額、就業機會優先向貧困村、貧困戶傾斜，每個村（居）優先推薦一定比例的貧困人員到校參加技能培訓，實現轉移就業，挖掘和激活貧困人口中的人力資本，促進貧困戶增收。

就業脫貧職業化。鐘山區按照“景區+職校+基地+就業”的模式開辦旅游培訓學校，進一步促進農村人口勞動力轉移和就業安置，提高了貧困人口的綜合素質。在全區打造“全域景區、全域旅游”的帶動下，培訓學員根據自身所學所長，就近就業，可進入區旅游公司，選擇景區景點導游、服務員、保潔員、保安等崗位從業，為游客提供最優質的服務。同時，政治素質好、發展能力強的部分人，還可進入村支“兩委”工作，服務基層、服務群眾，真正實現就業脫貧職業化，找到脫貧致富有效路徑。

鄉風家風文明化。“美麗鄉村”美在青山綠水，更在鄉風民風。在全域景區打造中，鐘山區把培育新型農民、優良家風、文明鄉風作為一個重要內容，積極加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，倡導新風尚、發展新文化。通過“公司+農民”的運行模式，以市場手段倒逼群眾文明素質的提升，增強群眾在自家旅館、庭院環境衛生整治和自身文明素質提升等方面的“看齊意識”，引導農民強化自我約束、自我管理、自我提高，形成良好的社會文明風尚，讓游客在此能找到家的親切感、歸屬感。

創新模式 助力脫貧

“摘貧困之帽、奔小康之道。”自開展精準扶貧工作以來，鐘山區不斷探索脫貧攻堅新思路，從根本上破解制約群眾脫貧致富的瓶頸，實行“三變+旅游+就業”的扶貧新模式，在激活農村人力資本的同時，助力貧困群眾脫貧致富。

提升文化素質，優化扶貧方式方法，保障貧困人口增收。鐘山區依托旅游學校和培訓學校，讓貧困人口學知識、提技能、強素質，解決旅游人才匱乏問題，實現群眾在家門口就業。2015年以來，全區通過月照養生谷、大河堡、梅花山等景區解決了1000余貧困人口、留守家庭人員的就業問題，旅游扶貧取得初步成效。

促進城鄉互動，凝聚旅游人才資源，推動全域旅游發展。通過對貧困村貧困群眾進行技能培訓，學員學成后再進村入戶對村民進行技能培訓，一教十、十教百，充分發揮傳、幫、帶作用，形成村寨變景區、農家變旅館、農民變導游、人人能就業的新局面，助推全域旅游發展。同時，為解決留守兒童問題，積極引導外出務工農民工返鄉參加培訓，提供就業崗位，讓留守兒童健康成長。

促進農村人口流動，加快城市化進程。通過培訓、轉移就業等脫貧措施，有效促進農村人口向城市、城鎮和景區流動聚集，實現農民變市民、農民變產業工人，提高農村人口綜合素質，提升城鎮化、城市化水平。

2014年以來，月照養生谷依托自有的特色旅游資源大力發展鄉村旅游，過去偏僻的“世外桃源”一下子熱鬧起來，帶動一批村民走上致富路。如今，月照養生谷的村民們最忙的事兒不再是在自己地里張羅莊稼，而是有模有樣地當起了“建筑師”“設計師”“老板”“導游”。在他們腦海里都規劃起自己美好的“小康生活”：一批批游客走進美麗景區，吃香噴噴的農家飯、住干凈整潔的鄉村旅館，為村民帶來就業崗位、帶來收入。

月照養生谷的成功模式是最好的實踐證明。鐘山區以打造全域景區、發展全域旅游為轉型主要抓手，以貧困群眾“人人有產業、人人能就業、人人能脫貧”為目標，按照“教學實習一體化、培訓對象本土化、就業脫貧職業化、鄉風家風文明化”的思路，通過對貧困戶、留守家庭、景區從業人員、村居干部、農家樂及鄉村旅館從業人員的全面培訓，激活農村人力資本，凝聚全區旅游轉型人才資源，為全域旅游發展提供人才支撐。同時，也讓貧困群眾走上能脫貧、真脫貧的可持續發展致富之路。（作者系六盤水市鐘山區委書記 責任編輯/哈文麗）