圍繞預期目標?實現良好開局

何支剛

隨著國家長江經濟帶區域發展戰略的深入推進，沿河土家族自治縣正由全省最“邊沿”變為貴州面向長江經濟帶開放最“前沿”，迎來加快發展、后發趕超的加速期。

當前，沿河土家族自治縣迎來國家戰略政策紅利釋放、區域布局迎來戰略機遇、跨越發展積累后發優勢等難得的發展機遇。2016年，是沿河全面建成小康社會開局之年和加快推進“三年大會戰”關鍵之年。圍繞全年地方生產總值增長15%、固定資產投資增長22%、城鎮居民人均可支配收入增長15%以上、全面小康實現程度達到89%的主要預期目標，沿河必須著力在八個方面實現良好開局。

強化脫貧攻堅，打好“大扶貧”戰役。認真落實“1+17”配套文件，打好扶貧攻堅組合拳，確保全年71個貧困村出列，減少貧困人口3.075萬人，貧困發生率下降5.02個百分點以上。

強化精準脫貧。建立扶貧大數據、“扶貧云”，探索打造“互聯網+脫貧”管理新模式。實施“五個一批”攻堅工程，年內通過發展生產脫貧0.92萬人、易地搬遷脫貧0.62萬人、生態補償脫貧0.31萬人、發展教育脫貧0.46萬人、社會保障兜底脫貧0.77萬人。

強化政策扶貧。落實、運用好省、市脫貧攻堅各項政策，把扶貧政策項目化、貨幣化、時間化、任務化，確保政策發揮最大效益，增強貧困群眾獲得感。

強化產業扶貧。按照“集中連片栽、集中連片養、加工進園區”思路，培育山地特色草地生態畜牧業、生態茶、果蔬、核桃和中藥材支柱產業，建成黑水至泉壩和官舟至思渠2條集中連片養殖產業帶。

強化電商發展，打好“大數據”戰役。積極開展“互聯網+”行動，實施電商示范引領、農村電商星火、人才成長、基礎配套、主體培育、平臺建設、品牌打造、金融扶持、電商扶貧、電商眾創10大電商工程，加快推進阿里巴巴“農村淘寶”電商平臺建設，建成110個電子商務服務站，申報1個省級電子商務企業，切實解決農村“買難賣難”問題。

促進“網貨下鄉”和“農產品進城”雙向流通，實現網絡零售額6000萬元以上。實施公共信息平臺、公共基礎數據庫、數字城管系統、智慧應急平臺、智慧醫療、智能交通、智慧城鄉規劃與管理、智慧城市建設工程，實現縣城公共區域WiFi全覆蓋。

強化投資拉動，實施基礎突破行動。突出抓好以路、水、電、訊等為重點的基礎設施建設，努力擴大投資規模，確保全年完成固定資產投資175億元。

加快打破交通瓶頸。啟動沿河至印江、洪渡至務川、縣城至洪渡接彭水3條高速公路和411省道沙沱至黃土二級公路建設前期工作，實施211國道黑獺至印江公路提級改造、烏江三橋建設和沙坨大橋恢復重建工程等。

加快夯實水利基礎。啟動土地坳廖家壩、中寨長金溝、中界楊家坳、甘溪白楊灣、官舟大橋5座水庫勘測設計工作，加快新景巖門口、土地坳冰口洞2座水庫前期勘測設計任務以及動工前準備工作，開工建設后坪鄧家溪水庫，完成甘溪水庫、當壩水庫建設，實施官舟城鎮供水工程、3座病險水庫除險加固和小型農田水利重點縣項目工程，建成縣城供水二期和思渠、夾石、洪渡3個集鎮供水工程，新增農田有效灌溉面積12.92萬畝。

加快強化電力保障。實施農村電網升級改造工程，建成官舟110千伏和板場、泉壩35千伏輸變電工程，新建中界、后坪35千伏輸變電工程和沙子110千伏輸變電工程，啟動譙家、中寨風電場建設前期工作。

加快提升通訊服務。完成通信建設投資1.15億元，建成200個3G/4G基站、1.44萬公里光纜線路，實現城市有線電視網絡雙向化改造覆蓋用戶3.29萬戶、農村家庭數字電視延伸覆蓋用戶2.74萬戶、高清交互數字電視用戶2.74萬戶，光纖到戶覆蓋率90%以上、城市寬帶50兆接入用戶率43%以上、農村寬帶12兆接入用戶率33%以上。

強化結構調整，實施產業提升行動。發展新型工業。確保新增投產企業15家以上，新增規模企業5家以上，新增民營企業200戶以上，規模以上工業企業增加值實現11.8億元。

發展山地農業。著力打造沙子、官舟、譙家、新景4個省級現代高效農業示范園區升級版。借助科研院校科技創新研究平臺，建設以鐵皮石斛、白芨、青錢柳、天麻為主的10萬畝中藥材基地，打造烏江生物制藥產業走廊和“中國白及之鄉”。抓好多蘭特玫瑰生態農業園和“努比亞山羊”示范基地建設。新增2個省級農業產業園區。

發展文化旅游。實現旅游綜合收入27億元、增長25%以上。

強化城鄉統籌，實施城鎮提質行動。以提升城市品位、完善城市功能、增強承載能力為著力點，實現城鎮建成區面積擴容3平方公里以上，新增城鎮人口2萬人以上。

強化規劃執法。建立嚴格的規劃管理機制，整治違法建設、違規審批、擅自改變用途行為。

強化城市建設。加快縣城新區開發和舊城改造項目推進速度，實施4個片區城市棚戶區改造。著力打造各具特色的小城鎮，不斷提升小城鎮承載能力。

強化城鎮管理。著力解決縣城“臟、亂、堵”問題，努力營造潔凈、舒適、文明的城市環境。深入開展“多彩貴州”文明行動，積極創建省級文明縣城，確立縣花、縣樹和縣歌。

強化環境保護，在實施生態文明行動上實現良好開局。全力增綠。完成各類營造林15.2萬畝，森林撫育面積1.5萬畝。完成高速公路、國省干線500米可視范圍綠化5000畝，完成烏江沿岸荒山綠化9000畝。

全力治水。推進沙沱庫區和烏江沿岸環境綜合治理工程，開展白泥河流域和峽門口、官舟水庫環境整治和生態治理。完成沙子龍家巖、中界譚家坨和團結小河口滑坡治理工程。

全力凈氣。扎實抓好環境空氣質量監測，確保城市環境空氣質量優良率達90%以上。力爭縣城管道燃氣普及率達40%以上。

全力控污。城鎮污水處理率達86%以上，城鄉生活垃圾無害化處理率達60%以上。

全力打違。從嚴從重打擊破壞生態環境的各類違法行為，用最嚴的手段保護好生態環境。

強化改革開放，增強發展活力。注重深化改革。堅持已出臺改革措施的落地生效與重點領域的改革探索，著力推進縣域經濟發展、生態文明、城鄉綜合管理、社會治理、脫貧扶貧、公共服務等重點領域改革，讓改革成果真正惠及百姓；深化投融資改革，確保全年融資到位資金15億元以上。

注重招商引資。樹立招商引資“一招應多變”“一舉求多效”的理念，積極開展精準招商，著力引進一批科技含量高、產業關聯強、稅收貢獻大、生態環保的投資項目。確保全年招商引資到位資金84億元以上。

注重區域合作。加快融入成渝經濟區和長江經濟帶步伐，加大武陵山片區區縣間的交流合作，繼續抓好張家港市、大連民族學院對口幫扶和省工商聯、省能源局、烏江水電開發公司、中冶集團的結對幫扶工作，積極爭取幫扶政策、項目和資金。

強化民生保障，實施民生改善行動。實施教育提升工程。落實教育激勵機制，促進教育教學質量提升。繼續實施“4+2”教育突破工程，提質改造83所山村幼兒園，建成3所學前教育工程和壩坨思源學校，完成5所薄弱學校改造，啟動第五中學教學樓、學生宿舍和學生食堂主體建設。

實施健康沿河工程。健全城鄉居民醫保體系，實現新農合參合率98%以上。完善人口計劃生育利益導向機制，落實“全面二孩”政策，確保人口出生率、自然增長率分別控制在12.6‰、6‰以內，符合政策生育率提高到94.8%以上。

實施社會保障工程。完成農村勞動力轉移就業6000人，新增城鎮就業6800人、失業人員就業750人，新增創辦企業、個體工商戶300戶以上。城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補助標準提高到410元/人。城鄉居民最低生活保障標準提高10%以上，城市低保保障標準達到484元/月，農村低保保障標準達到3060元/年。

實施平安創建工程。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”責任制，突出抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、危化物品、地質災害、消防等重點領域專項整治，防范和杜絕重特大安全事故發生，確保安全事故起數和死亡人數控制在省、市下達指標內。加強社會治安綜合治理，妥善解決人民群眾各方面利益訴求，確保社會大局和諧穩定。（作者系沿河土家族自治縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）