低碳生態視角下對城鄉規劃的幾點思考

陳興久

摘 要：在社會飛速發展的今天，低碳生態理念越來越成為社會發展的關鍵性理念。因此在現代的社會城鄉規劃中，用低碳生態理念來指導我國城鄉規劃，從而實現整個社會和生態和諧發展。因此本文主要在低碳生態視角指導下，提出對城鄉規劃的幾點思考。

關鍵詞：低碳生態視角；城鄉規劃；社會政策；技術支持

在世界發展過程中，越來越多的國家開始重視保護生態環境的重要性，開始提出追求低碳生產發展理念和在發展過程中強調可持續發展這一新的觀念。不過根據相關的數據分析報道來看，即便是采用可持續的生態發展理念以及可持續發展觀念，也無法阻止當前世界對能源日益增加的需求。即便是已經開始采用低碳生產發展方式，但在未來二十年內，二氧化碳的排放量也仍然是呈現出直線增長的發展趨勢。但在2040年增長拐點出現以后，我們會發現低碳生態觀念起著十分重要的作用。因此這就要求我國利用低碳觀念來指導城鄉進行規劃。

1 低碳生態視角下城鄉規劃的簡要概述

所謂的低碳生態觀念，就是在社會發展過程中改變傳統的能源使用結構，并且逐漸減少傳統能源的使用量，從而減少二氧化碳排放量的生態理念。這一觀念主要是改變現行的能源使用結構，減少傳統能源使用，增加現代新能源的使用量。這一理念并不僅僅是單純的減少在社會發展過程中碳的排放量，更是要調整和改善大氣環境中的碳循環，最終實現整個大氣層的和諧和穩定發展這樣一個目標。因此，在社會發展過程中實行這一理念是實現可持續發展這一目標的關鍵性手段。

針對我國城鄉規劃而采用低碳理念進行引導，分別制定了三個不同階段的目標，將整個規劃的路徑具體化，從而實現最終低碳社會這一發展目標。

第一階段，從當前社會發展階段一直到2020年，城市開始采用節能減排的手法，通過規定進行引導和強制性關閉等手法來實現社會節能這一目標，并且綜合性的提高整個節能減排的成效。

第二階段，自2020年開始一直到2035年，這是城鄉規劃的中期階段性目標。可以將保護環境新能源作為社會運轉的主要能源，推動社會朝著低碳化甚至是無碳化的方向發展，并且最終實現優化我國能源消費結構這一目標。

第三階段，自2035年開始到2050年，這是長期的發展目標，并且希望在2050年最終實現社會整體低碳化這一發展目標。在這一階段中，需要從應用的層面來開始實現低碳模式的推廣，不僅僅是生產廠商的低碳化模式，更是在人民日常生活中節能減排的低碳化發展模式。

2 低碳生態視角下城鄉規劃所采用的方式

2.1 政策性引導是城鄉朝著低碳化方向發展的關鍵性手段

根據不同區域的發展特點，強調不同區域采用不同的方式方法最終實現低碳發展。其中，在重點區域、關鍵性區域就必須要以優化能源消費結構作為一切工作的基礎，并且提高整個社會的經濟效益和社會效益，是現在整個社會發展過程中的節能減排，從而保護整體社會環境。這就要以本區域的環境承載力為基礎，進而優化整個產業消耗結構，提高新能源的使用量，發展生產銷售和經營之間的循環和諧發展，從而為城鄉的發展留下特定的空間。

此外，還要減少高消耗高排放的工業在整個社會中的比重，強調土地所具有的包容力，深入挖掘蘊藏在土地深處的潛力，強調土地的合理規劃和使用，鼓勵企業朝著高新技術角度發展，推動整個城市的產業經濟朝著更加高級的方向發展。

在現代社會中高速發展的開發區中，采取一些限制性政策來維護開發區環境以及經濟效益。集中整個開發區的人口，減少人口分散型居住對整個環境產生無法挽回的環境問題。同時提高區域內的公共服務水平，從而提高整個區域人口素質。立足于區域的優勢和長處，發展獨屬于自身的優勢產業，從而形成獨具自身發展特色的優勢性產業。

低碳城鄉規劃強調以"社會與自然和諧發展"為整個社會發展規劃的目標，這就要求在規劃過程中，強調多種學科的參與以及應用，通過廣泛的社會調動以及公眾參與，能夠推動著城市朝著良性生態方向而發展。

2.1.1 建立城市發展的長期環境和資源指標體系，重點采用環境評價和低碳指標，引導城市的可持續發展。城市規劃環境影響評價的基本任務在于對城市發展中的環境問題起到預警作用，并能夠為減緩城市發展建設的環境影響提出應對措施。規劃環境影響評價工作要遵循早期介入原則、整體性原則、互動性原則、公眾參與原則和與相關規劃一致性的原則。

城市規劃環境影響評價的基本內容包括以下主要方面：一是規劃區域環境狀況調查及評價；二是規劃的環境影響因素分析和預測；三是規劃區域資源承載能力分析；四是規劃方案的環境影響分析與評價；五是環境容量與污染物總量控制；六是規劃的環境合理性綜合分析；七是公眾參與和專家咨詢；八是規劃的調整建議和環境影響減緩措施；九是規劃實施的跟蹤評價。

2.1.2 改革財稅體制和考核體系，為發展低碳生態城市營造制度環境。中央政府應加快完善立法、改革財稅體制和行政考核體系，豐富對地方政府的監管和激勵手段，為促進低碳生態城市發展營造良好的制度環境。改革公共財政體制，逐步取消預算外財政。建立有利于促進地方政府實施低碳生態城市建設的財政激勵機制。盡快進行轉移支付立法，與中央政府對地方約束性指標掛鉤。出臺相關措施，對地方城市在國家標準規范下進行低碳城市發展模式實踐創新予以財政扶持。

2.2 技術支持是城鄉朝著低碳化方向發展的依賴性手段

2.2.1 運用高新技術和適宜技術推動循環經濟。循環經濟不僅要求資源循環化，更要通過高新技術和適宜技術相結合的方式，系統地建立循環經濟產業鏈。

2.2.2 借用科學技術提高資源的利用效率。運用綠色科技，解決水資源綜合利用和能源供給兩項核心問題。通過再生水利用、海水利用、雨水利用、太陽能、風能和地熱等一批現代基礎設施建設，實現資源梯級利用形式。構建水健康循環體系。建立污水資源化利用體系。建立城市降水水文循環修復體系。

2.2.3 清潔能源利用與引導。推廣使用環保汽車和燃料，同時制定控制機動車尾氣污染和控制交通噪聲污染的措施。采用主動式太陽能設計。優化建筑能源利用體系。建設綠色建筑，降低能源消耗。實現區域性部分自給的新型可再生能源利用。采用高效、安全的能源利用模式。

2.2.4 研究推廣綠色建筑技術。所謂綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源布能、節地、節水、節林、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間和與自然和諧共生的建筑。在我國城市發展綠色建筑，應遵循因地制宜原則、全壽命周期分析原則、權衡優化和總量控制原則、全過程控制原則和精專化設計原則。

結束語

盡快研制城市綠色建筑技術的推廣方案。首先要研究有效的政策。短期內以政府推進為主導，長期輔以市場化方式。其次，要盡快完善行業標準。再次，要加強對綠色建筑評價標準科學指標的研究。最后，在技術產品層面，要加強創新、提升價值。

參考文獻

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