著力推進結構調整
——推動新一輪全面振興的關鍵之舉

◎文／李飛

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著力推進結構調整
——推動新一輪全面振興的關鍵之舉

◎文／李飛

當前，經濟下行壓力持續加大、傳統發展方式后勁不足的矛盾已經越發突出，亟須加大改革力度，為經濟運行注入新的動力和活力。去年，習近平總書記對東北地區提出的“四個著力”明確要求中，也提到要著力推進結構調整，并指出調整得越快，我們就會越主動。因此，充分調整優化產業結構既是我省扭轉困局的當務之急，也是“十三五”時期經濟建設的決勝之要，更是推動新一輪全面振興的關鍵之舉。

以結構調整匯聚發展新動力，是遼寧轉型發展的必由之路

遼寧作為新中國成立初期規模最大的老工業基地之一，經濟結構和產業結構不合理的問題長期存在，從三次產業看，二產比重普遍偏大，服務業占比低于全國平均水平；從二產結構看，重化工業和資源型企業一直占據主導，輕工產業和高新技術企業的發展速度偏慢。用總書記的話說，我們就是在唱工業一柱擎天、結構單一的“二人轉”。因此，當國內經濟發展進入新常態，市場需求結構發生深刻變化后，傳統資源類和重化工業初級產品的市場份額急劇萎縮，我省首先受到了比較大的沖擊。因此，只有加快發展高新技術產業、高端裝備制造業、現代服務業等新興產業，盡快使產業結構適應并順應未來發展要求，才能使全省經濟發展動力和潛力得以充分釋放，為經濟企穩向好重筑堅實的結構基礎。

以結構調整推動改革發展，是遼寧“十三五”時期穩定經濟增長的重要支撐

目前，《遼寧“十三五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）已經編制出臺，將是未來五年指導我省新一輪振興、全面建成小康社會的重要綱領性文件。《綱要》中也明確提出著力推進結構調整，促進經濟持續健康發展。切實把結構調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，堅持加減乘除一起做，構建現代產業新體系，形成投資、消費、出口“三駕馬車”協同發力，多點支撐經濟穩定增長的發展格局。《綱要》緊緊抓住了推進結構調整的四個落腳點，通過四向發力來實現結構優化升級。一是優化需求結構，包括科學把握投資方向、促進消費潛力釋放、加強重大基礎設施項目建設等需求領域，重點是從需求拉動的角度優化產業結構。二是調整優化產業結構，包括加快傳統工業轉型升級、做大做強戰略性新興產業、大力發展現代服務業、加快發展現代農業這幾個方面，這也是推進結構調整的關鍵領域，只有產業結構真正優化到位，才能適應經濟發展和生產力發展的新時代要求。三是促進城鄉區域協調發展，包括優化區域發展空間和促進新型城鎮化健康發展兩個層面。區域結構優化發展可以更好地帶動全域經濟社會協調發展，也能為全面建成小康社會奠定堅實根基。四是加快發展開放型經濟，包括深度參與“一帶一路”建設、提高外貿外資質量和水平兩項主要工作，這是站在更高角度調整我省經濟結構、優化資源配置的重要機遇和抓手，也在一定程度上影響了我省“十三五”時期經濟發展的上限。

不斷加快結構調整步伐，是省政府當前工作的重中之重

從2015年開始，省政府相繼印發了《關于優化產業布局和結構調整的指導意見》《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的實施意見》《關于加快發展生產性服務業促進產業結構優化升級的實施意見》等一系列著眼于推進轉型升級、培育新興產業的重要政策文件，為我省持續深入推進結構調整奠定了良好基調。省政府在2016年《政府工作報告》中也明確提出要聚焦轉型升級推進結構調整，重點就是要按照總書記的要求做好“加減乘除”，即通過改造提升傳統產業、培育發展新興產業實現“加”，通過大力淘汰落后產能、積極化解過剩產能來實現“減”，通過實施創新驅動發展戰略、培植高科技產業來實現“乘”，通過推進行政體制改革和商事制度改革、取消政府對市場的不合理管制來實現“除”。當前和今后一段時期，省政府都將從加減乘除四個領域共同發力，努力把結構調整推進到底、優化到位，為新一輪全面振興打下更好的結構基礎。