中國—東盟產能合作蒸蒸日上

□ 文/本刊記者 李易之

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中國—東盟產能合作蒸蒸日上

□ 文/本刊記者 李易之

2015年對“中國制造”而言是存在巨大挑戰的一年。東盟國家相對于中國，似乎是一片更具傳統制造業優勢的土壤，東盟的勞動力優勢明顯、民眾購買力增強等因素，致使許多制造業企業選擇轉移至東盟國家設廠投產。

近期有消息稱，中國第二大水泥企業安徽海螺水泥計劃2016年開始在東盟國家新建7家工廠。其中位于印度尼西亞的4家將在2016年4月份開工建設，預計總年產能將達1200萬噸；位于緬甸和老撾的幾家工廠也在籌備當中。無獨有偶，山東太陽紙業也將在老撾開設造紙廠，預計年產能達100萬噸。

據初步統計，目前正在推進的一批鋼鐵、氧化鋁、陰極銅、水泥、玻璃等材料的國際產能重點合作項目建成后，將在境外形成極為可觀的產能。境外投資、工程承包帶動裝備出口、家電出口等眾多領域的產能合作同樣處在發展的快車道上。

中國鐵路開進東盟

鐵路建設是中國—東盟產能合作中的典范。

東盟國家鐵路的現狀堪憂，大部分鐵路設施陳舊，在運行中常伴隨著各類故障甚至事故。2013年統計顯示，泰國僅前三季度就發生火車出軌事故114起。所幸設計時速僅100千米，部分路段實際行駛時速甚至不到20千米，因而未出現重大傷亡。

在合作基礎尚且相對薄弱的背景下，東南亞國家于2015年底宣布東盟經濟共同體成立，意味著在“后2015”時代，東盟或需付出更大努力加強東盟成員國間的互聯互通，以實現建立一體化的剩余目標。

然而陳舊落后的設施，使得鐵路運輸這一全球普遍采用的低成本陸運方式，顯然未能在東南亞發揮其應有的作用。這對區域互聯互通而言是不容忽視的短板，鐵路建設因而成為東南亞地區的熱點項目類型。

相比之下，中國擁有超過12萬公里的、較為完善的鐵路系統，其高鐵技術已經得到廣泛應用，說明中國技術優勢明顯。中國鐵路技術頻獲東盟國家認可，中老鐵路、中泰鐵路的順利開工，雅萬高鐵的成功中標，以及新馬高鐵招標中，中國與高鐵老牌強國日本之間的“競標大戰”，都是很好的體現。

中國的鐵路產能投入東盟，不僅推進了東盟內部的交通基礎設施建設，中國方面亦能從中獲利，可謂雙贏。另一個側面上，中日競標的過程中陸續拿出更多優惠條件，也將使東盟共同體從中獲益。

而一如高鐵在中國給民眾生活帶來的便利，東盟的普通民眾將是這次合作中的最大贏家。

新能源：產能合作的新路子

與鐵路項目的產能合作相似，中國能源技術在全球范圍內的優勢，奠定了其走進東盟的基礎。

中國與其他國家在核能利用領域開展產能合作的歷史由來已久。2000年，巴基斯坦恰希瑪核電站建成投產，至今安全和運行業績良好；2015年10月，中國廣核集團簽訂英國新建核電項目投資協議；位于羅馬尼亞、南非、巴西、阿根廷等國的中企核電項目也在推進中。

2015年第二屆東亞峰會清潔能源論壇核能分論壇上，中國核能行業協會理事長張華祝表示，中國核電具備走出去的能力。

東盟對中國核電走進東南亞地區持歡迎態度。東盟能源中心主任Sanjayan Velautham透露，東盟希望能減少對化石等傳統、高污染能源的依賴，因此加強與中國核電“走出去”戰略對接，對今后前端原料供應和后端核廢料處理可提供有益經驗。

同樣是由中國掌握了相關先進技術的另一個能源類型，光伏發電行業也在向東盟進軍。2016年1月28日，中國光伏巨頭阿特斯宣布將用剛獲得的7000萬美元貸款投入越南一座300兆瓦組件組裝廠的建設中，另有消息稱該公司在印度尼西亞和東南亞其他地區也有類似的項目。

有媒體發表文章稱，目前中國的中小投資者正逐步嘗試進入越南投資光伏產業。這與東盟7億人口未來將出現的巨大能源需求，以及相對具有價格優勢的優質勞動力具有密切關系。該報道表示，越南政府2011年曾出臺相關政策以支持風電項目發展，表明該國能源領域擁有廣闊投資空間。

越南的可再生能源具有較大的開發潛力。其中風能方面，越南有近3400公里的海岸線，每年每平方米的風能達500～1000kWh；其次是太陽能，每天每平方米為5kWh；隨后是水能和生物質能。

然而越南本國掌握的能源技術，或難以實現其能源開發的潛能。

成果之上，前景可期

在巨大的合作機遇之下，中國與東盟的產能合作已經取得顯著成效，且正在逐年推進當中。

截至2015年下半年，中國與東盟雙向累計投資已超過1300億美元。其中企業對東盟投資額352.1億美元，非金融類投資額58.8億美元，同比增長25%。

東盟目前是中國最大的海外承包工程市場。2003～2013年，中國在東盟工程承包完成營業額從18億美元提高到210億美元，增長了10.9倍。截至2014年11月，中國企業累計在東盟簽訂承包工程合同額1923億美元，已完成營業額1361億美元。

而雙方近期的新動向，如東盟經濟共同體成立、中國—東盟自貿區升級版協議的簽署等，都將有助于產能在區域內流通的進一步自由化；“走出去”的企業也正在不斷發揮自身能動性，尋求新的路子以適應東盟的企業生長環境。因此，在可預見的未來，產能合作將繼續作為中國與東盟開展合作的重要紐帶，為雙方提供更多的發展機遇。

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