保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源現(xiàn)狀及對(duì)策研究

石江澤 張素欣 韓蕾

【摘要】農(nóng)村英語(yǔ)教育的提高有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加速。所以改善農(nóng)村英語(yǔ)教育是一項(xiàng)利國(guó)利民的大事件，任重而道遠(yuǎn)。本文就保定市中小學(xué)農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，從教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、師生比例、能力水平、教學(xué)理念以及對(duì)新課改的認(rèn)識(shí)幾方面進(jìn)行深入調(diào)查研究，從中找出優(yōu)勢(shì)及不足，為提高保定市農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育水平，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村英語(yǔ)教育；人力資源；城鄉(xiāng)

我國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝趯⒔顺?，故農(nóng)村英語(yǔ)基礎(chǔ)教育的發(fā)展對(duì)中國(guó)人口綜合素質(zhì)的提高起著舉足輕重的作用。但是由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異，再加之社會(huì)環(huán)境、教師水平、教學(xué)條件等多方面因素的影響，農(nóng)村英語(yǔ)教育與城市相差甚遠(yuǎn)。筆者將其中影響保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育水平的人力資源現(xiàn)狀分析如下并研究其對(duì)策。

一、保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源現(xiàn)狀

1、教師年齡結(jié)構(gòu)不均衡

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，農(nóng)村英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大斷層，教師青黃不接問(wèn)題凸顯并呈老齡化趨勢(shì)發(fā)展。2015年保定市農(nóng)村英語(yǔ)教師有1168人，其中年齡在40～55歲的有699人，年齡在20～30歲的僅有213人。兩者占教師總數(shù)的78%。

由于近年來(lái)大學(xué)生畢業(yè)后多數(shù)流向大城市，少數(shù)來(lái)農(nóng)村任教的也經(jīng)常由于這樣那樣的原因被條件好的學(xué)校挖墻腳，導(dǎo)致少數(shù)條件較薄弱的學(xué)校出現(xiàn)了老年英語(yǔ)教師組。這些老教師年齡大、技術(shù)不強(qiáng)，多為民辦教師轉(zhuǎn)正故很少有英語(yǔ)專業(yè)的，不會(huì)電腦、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，干勁弱等。由此可見(jiàn)，農(nóng)村英語(yǔ)教師年齡結(jié)構(gòu)失衡不能很好地適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村英語(yǔ)教育的發(fā)展。

2、教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)不均衡

雖說(shuō)保定市農(nóng)村中小學(xué)實(shí)現(xiàn)普九后，農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)師資狀況有所改善，但是相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小學(xué)專業(yè)英語(yǔ)配置極不平衡的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。農(nóng)村教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。拿保定市清苑縣北店鄉(xiāng)李八莊小學(xué)來(lái)說(shuō)，一個(gè)學(xué)校只有4名英語(yǔ)教師，其中只有1名是英語(yǔ)專業(yè)非師范畢業(yè)；只有2名具備本科學(xué)歷（含1名進(jìn)修本科學(xué)歷），2名?？茖W(xué)歷。另外，調(diào)查到保定市清苑縣西顧莊小學(xué)情況更加糟糕，總共3名英語(yǔ)老師，專職英語(yǔ)教師只有1名，而且還不是英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)，另外2名教師均為數(shù)學(xué)教師兼課。3名教師中2人是專科學(xué)歷，1人為本科學(xué)歷。另外職稱都偏低，在所調(diào)查的130所保定市農(nóng)村中小學(xué)中，小教中級(jí)職稱比例為10%，小教高級(jí)職稱為8%，其余均為小教初級(jí)職稱。這樣的師資力量勢(shì)必影響農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教育水平的提升。

3、師生比例小，教師能力水平有限

經(jīng)調(diào)查，保定市農(nóng)村英語(yǔ)教師總量不足，有10%的學(xué)校只具備3人（包含3人）以下的英語(yǔ)教師，這就意味著這些學(xué)校中需要英語(yǔ)老師兼顧兩個(gè)年級(jí)的課程。根據(jù)教育部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2001]74號(hào)）規(guī)定的師生比例，農(nóng)村初中時(shí)18：1，農(nóng)村小學(xué)時(shí)23：1。但是保定市中小學(xué)農(nóng)村英語(yǔ)教師平均師生比為1：58，遠(yuǎn)低于教學(xué)效能得以保障的底線標(biāo)準(zhǔn)。此外教師們的英語(yǔ)能力水平有限。經(jīng)調(diào)查大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)英語(yǔ)教師幾乎沒(méi)有固定時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)及調(diào)研活動(dòng)。有培訓(xùn)的也就是改變教材時(shí)、學(xué)期初等時(shí)間進(jìn)行簡(jiǎn)單培訓(xùn)。這樣本身英語(yǔ)教師自身?xiàng)l件有限，再?zèng)]有加上必要的培訓(xùn)的話，可想而知農(nóng)村英語(yǔ)教師們的能力水平低將很大程度上局限農(nóng)村英語(yǔ)教育發(fā)展。

4、教學(xué)理念以及對(duì)新課改的認(rèn)識(shí)

教師是課程改革的主力軍，教師的教學(xué)觀念和教學(xué)專業(yè)水平無(wú)疑將成為課程改革的關(guān)鍵。但是，保定農(nóng)村地區(qū)由于培訓(xùn)調(diào)研活動(dòng)少，導(dǎo)致英語(yǔ)教師們對(duì)全新的教育觀念理解不透，對(duì)電腦等現(xiàn)代教育手段不會(huì)應(yīng)用，對(duì)新課改的教材和教法把握不準(zhǔn)等。陳舊的教學(xué)觀念、落后的教學(xué)方法仍然占據(jù)著農(nóng)村英語(yǔ)課堂，教學(xué)目標(biāo)不明確，課堂活動(dòng)形式單一，資源利用不足，課堂效果不高等。這些現(xiàn)象表明農(nóng)村英語(yǔ)教師專業(yè)素質(zhì)的狀況已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生的全面發(fā)展。

二、思考與方略

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低已成不爭(zhēng)事實(shí)，這個(gè)現(xiàn)狀已成為制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展乃至社會(huì)進(jìn)步的瓶頸。保定農(nóng)村地區(qū)到底需要什么樣的師資，什么樣的培養(yǎng)模式以及怎樣才能提高保定農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)水平，課題組在對(duì)保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源現(xiàn)狀做了深入調(diào)查和研究后，提出了加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校人力資源建設(shè)的一些策略。

1、加強(qiáng)農(nóng)村師資力量

政府政策傾斜吸引更多有志青年來(lái)農(nóng)村任教，給農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源建設(shè)注入新活力，改善以往老齡化現(xiàn)狀。另外加大師資力量和管理人員的流動(dòng)。教師定期流動(dòng)對(duì)提高教師工作熱情，提高教師專業(yè)素質(zhì)、積累豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、保持各學(xué)校間較為均衡的發(fā)展，以及合理配置農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源，能起到很顯著的作用。

2、政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的投入

希望有關(guān)部門對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行調(diào)研，對(duì)其教育硬件設(shè)備與軟件綜合評(píng)估，進(jìn)一步加大政府投入，增加專項(xiàng)資金，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，力求創(chuàng)造公平平等的教學(xué)條件。只有這樣才能更多得留住優(yōu)秀人才，維持良性發(fā)展。

3、鼓勵(lì)農(nóng)村英語(yǔ)教師進(jìn)修和專業(yè)素質(zhì)提高

首先政策導(dǎo)向鼓勵(lì)教師們提升自我，進(jìn)行進(jìn)修。其次，進(jìn)一步加大農(nóng)村教育的財(cái)政投入，通過(guò)提高工資標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)立特殊津貼等形式提高農(nóng)村教師待遇。另外，通過(guò)實(shí)行對(duì)農(nóng)村教師職稱晉升、優(yōu)秀教師評(píng)選、年終考核等方面的傾斜政策改變農(nóng)村英語(yǔ)教師職稱不均衡現(xiàn)狀，同時(shí)也很大程度上提升英語(yǔ)教師們的專業(yè)素質(zhì)。

4、完善農(nóng)村英語(yǔ)教師培訓(xùn)制度，改變陳舊的教學(xué)理念

要想徹底改變保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源不均衡的現(xiàn)狀，還需進(jìn)一步完善農(nóng)村教師培訓(xùn)制度。建立長(zhǎng)期有規(guī)律的培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行在職培訓(xùn)、教學(xué)研究、送教下鄉(xiāng)、專題研究、遠(yuǎn)程教育等多種培訓(xùn)形式相結(jié)合，有針對(duì)性的開(kāi)展以新課標(biāo)為主的農(nóng)村英語(yǔ)教師培訓(xùn)，以求使農(nóng)村英語(yǔ)教師更加熟悉新課改、樹(shù)立新型教育觀、質(zhì)量觀和學(xué)生觀。提高教師們英語(yǔ)專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，達(dá)到優(yōu)秀資源共享、先進(jìn)理念共享、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡的目標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源建設(shè)失衡已經(jīng)成為影響其英語(yǔ)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村英語(yǔ)教育的希望在教師，教師素質(zhì)和專業(yè)水平直接影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)和農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。只有通過(guò)政府加大農(nóng)村教育財(cái)政投入，提高農(nóng)村教師待遇，政策導(dǎo)向鼓勵(lì)教師自我進(jìn)修，提高業(yè)務(wù)水平，完善培訓(xùn)制度，使農(nóng)村英語(yǔ)教師逐步摒棄陳舊的教學(xué)觀念等措施，加速提升農(nóng)村英語(yǔ)教師的教學(xué)能力和整體素質(zhì)，才能保證農(nóng)村英語(yǔ)教育的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差異。

基金項(xiàng)目：本文為保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“保定市農(nóng)村英語(yǔ)教育人力資源現(xiàn)狀及對(duì)策研究”成果，項(xiàng)目編號(hào)：201506059

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