“新常態”下地方經濟發展研究

王方舟

[提要] 本文給出“新常態”的概念，并詮釋“新常態”的中心內涵是經濟的速度、結構和動力。以三門峽市經濟發展現狀為例，運用灰色關聯分析法，將固定資產投資、社會消費品零售、對外貿易凈出口與GDP進行關聯度測算，發現固定資產投資與GDP關聯性最強，是經濟增長的顯著原因；消費、對外貿易凈出口與GDP關聯性較弱，說明市域間進口過快，市企業產品競爭力不強，產品結構不優化，市場占有率不高，外市產品流入過多，導致經濟結構失衡。從而提出“新常態”下的發展動力是以“創新、消費和城鎮化”為主；同時，結合地方產業轉型中面臨“高負債”和“產能過剩”的風險，給出對策建議。

關鍵詞：“新常態”；地方經濟；灰色關聯分析

基金項目：全國商科教育科研“十二五”規劃項目（項目編號：SKKT-12156）

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2015年9月28日

十八屆三、四中全會以后，國家改革的路徑正逐步向理論與實際結合的、面對發展實現的操作化、具體化的“務實改革”轉變，中國全面發展的“新常態”的輪廓正逐步凸顯。2014年12月中央經濟工作會議提出：“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯”。到2015年第一季度結束，經濟增速再度下滑，這種探底過程仍未結束。地方經濟面臨的不再是簡單的短期沖擊，而是經濟發展的長期轉型。

一、“新常態”及其內涵

“新常態”是指經濟運行順利度過經濟增速換擋期，轉入中高速增長階段后的均衡狀態。正確理解“新常態”及其內涵，不僅關系到對當前經濟形勢和發展趨勢的判斷，也是宏觀經濟政策調整和深化改革的重要前提。

（一）速度。目前，中國經濟的傳統競爭優勢變弱，潛在增長率開始下降，經濟增速放緩不可避免。當然，考慮到中國經濟的增長潛力、保證就業和社會穩定的需要，經濟增速既不會也不能下滑過多，因此在“新常態”下，經濟即從高速增長轉為中高速增長。

（二）結構。在“新常態”下，經濟增速會有所放緩，對速度的追求有所降低，但對質量的提升卻更加重視，這就要求經濟運行的結構更優、效率更高，即經濟結構不斷優化升級。

（三）動力。中國經濟的增長在很大程度上屬于投資驅動型，靠的是低成本要素的大量投入。而“新常態”要改變“投資驅動型”的增長模式，逐步向集約的發展模式轉變。依靠創新動力去實現結構更優、效率更高的經濟增長，即從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。

二、三門峽市社會經濟發展現狀

（一）GDP總量和固定資產投資。2006～2013年河南省三門峽市GDP逐年持續遞增，從2006年的411.85億元增長到2013年的1，204.68億元，年增長率最高達到18.7%（2007年），年增長率最低為9.1%（2013年，附和國家經濟“新常態”發展），年均增長率達14.0%。（表1）

2006～2013年固定資產投資逐年增加，從2006年的229.05億元快速增長到2013年的1，150.33億元，年增長率最高達到38.2%（2008年），年增長率最低為22.4%（2010年），年增長率在逐步放緩，年均增速為28.45%，成為推動全市經濟持續發展的重要力量。（表2）

（二）社會消費品零售和對外貿易凈出口。2006～2013年河南省三門峽市社會消費品零售總額逐年不斷增加，從2006年的99.64億元增長到2013年的311.33億元，年增長率最高達到19.2%（2009年），年增長率最低為9.1%（2008年），年增長率基本穩定，逐步放緩，年均增長率達15.9%。（表3）

2006～2013年三門峽市對外貿易凈出口總額較小，而且忽高忽低，2007年對外貿易凈出口總額達到最高，也不過13.04億元，最低只有2.11億元，2013年比2012年少一半還多，年增長率最高達到176.9%（2011年），年增長率最低為-279.1%（2009年），年均增速為-0.6%，是一個典型的內陸城市，顯然，外貿進出口凈額影響著這個城市的GDP。（表4）

2014年1～9月份，全市生產總值完成917.01億元，增長9%；2014年1～11月份，全市公共財政預算收入完成82.2億元，同比增長13.7%；2014年1～10月份，全市固定資產投資完成1，146.2億元，增長19.8%；規模以上工業增加值完成549.4億元，增長10.7%；社會消費品零售總額完成288.6億元，增長12.7%；城鎮居民人均可支配收入17，052元，增長9%，農民人均現金收入7，926元，增長12.8%；完成進出口貨物貨值2.6億美元，同比增長31.8%；2014年1～10月份，全市實際利用外資7.9億美元，增長11.4%。

三、灰色關聯度分析

（一）灰色關聯分析法。灰色關聯度分析法是將研究對象及影響因素的因子值視為一條線上的點，與待識別對象及影響因素的因子值所繪制的曲線進行比較，比較它們之間的貼近度，并分別量化，計算出研究對象與待識別對象各影響因素之間的貼近程度的關聯度，通過比較各關聯度的大小來判斷待識別對象對研究對象的影響程度。

（二）關聯度的測算。本文對關聯度的測算采用的是灰色系統理論及應用軟件（第三版），具體采用其中的五數據序列廣義關聯度。關聯度的測算共分為五個步驟：第一步，確定反映系統行為特征的數據序列GDP為參考數列，確定影響系統行為的因素組成的數據序列固定資產投資、社會消費品零售和對外貿易凈出口為比較數列；第二步，由于系統中各因素的物理意義不同，不便于比較，因此對參考數列和比較數列進行無量綱化處理；第三步，求參考數列與比較數列的灰色關聯系數時，分辨系數取0.5，一般在0～1之間；第四步，測算關聯度（包括絕對關聯度、相對關聯度、綜合關聯度），比較數列對參考數列的灰關聯度，值越接近1，說明相關性越好；第五步，因素間的關聯程度，主要是用關聯度的大小次序描述，本文按綜合關聯度的大小進行排序。從綜合關聯度大小排序來看，固定資產投資都與GDP有著很強的關聯度，其綜合關聯度為0.942，排第1位；社會消費品零售綜合關聯度為0.792，排第2位；對外貿易凈出口與GDP的關聯性較弱，其綜合關聯度僅為0.571，排第3位，關聯度測算及排序結果見表5。（表5）

（三）測算結果分析。從三門峽市GDP總量和固定資產投資的綜合關聯度來看，三門峽市固定資產投資和GDP序列之間存在長期穩定的關系，可以基本判定GDP總量和固定資產投資之間存在著較強關聯性，也就是說，影響經濟增長的“三駕馬車”，只有一匹馬在使勁。這也表明三門峽市固定資產投資是經濟增長的顯著原因，固定資產投資的增加或減少必然會引起GDP的增加或減少。當然影響GDP的還有消費和對外貿易凈出口，在前文是以社會消費品零售來代替的，而這二者與GDP的關聯性相對較弱，尤其是對外貿易凈出口的關聯性更弱，以后是不是應該加強“短板”呢？對外貿易凈出口關聯性很弱，暴露出市域間進口過快，市企業產品競爭力不強，產品結構不優化，市場占有率不高，外市產品流入過多，導致經濟結構失衡。

四、三門峽市“新常態”下的新動力

（一）創新。索羅在新古典增長理論中，把創新看成“全要素生產率”，他的研究表明創新是現代經濟增長最主要的動力。創新在美國經濟增長中一直占據主要地位，在1909～1949年，創新為美國經濟增長貢獻了87.5%，對內陸城市三門峽市而言，創新是經濟可持續發展的有效途徑。經濟要長足發展，需要在政治、經濟、社會、文化、科技等各個領域進行創新，因此創新是方方面面的，不僅僅是技術，更有模式、流程與制度等等，創業是創新最重要的源泉。

（二）消費。三門峽市是以投資驅動拉動經濟增長的，繞不開國民收入分配結構的失衡，居民收入占比持續下降，進而導致消費占比的降低，因此提升居民消費是化解產能過剩的唯一出路。要提升居民消費，需要開展全面的體制改革，比如減少政府審批、打破企業壟斷、開征遺產稅、提高實際利率、股市的注冊制以及征地制度等，這些對收入分配有重要影響。

（三）城鎮化。三門峽市城鎮化率2011～2014年分別為46.0%、47.6%、48.9%和50.0%，戶籍標準的城鎮化率只有35.0%，這里無疑存在一個“幸運空間”，因此大力推進城鎮化建設，使基礎設施、住房、醫療、養老、教育等方面的投資加大，同時也是解決“三農問題”的根本出路。推進城鎮化建設，政府要做好引導，讓市場力量去自發推動。

五、三門峽市產業轉型風險

（一）高負債。目前，實體經濟部門負債率過高，根據三門峽市統計年鑒數據，2013年規模以上工業企業為637家，虧損企業為39家，債務余額1，316.27億元，占當年整個GDP的109.26%，當然這里不包括小微企業的負債情況，所以如果加上小微企業的負債額，那么債務余額占當年GDP的比例將大于109.26%。與發達國家的75%左右相比，無疑形成了高負債率，加上國內去杠桿的焦點是實體經濟部門，這無疑對三門峽市經濟增長帶來更大的沖擊。

（二）產能過剩。當前，中國不少行業產能利用率只有70%左右。2013年三門峽市規模以上企業庫存為165.35億元，產成品庫存為63.51億元，比上年增加不少。先要去庫存，然后去產能，對三門峽市來說，這將是一個巨大挑戰。從國際經驗來看，大多數國家在去杠桿、去產能的過程中，都發生了嚴重的金融危機甚至經濟危機，所以三門峽市要避免這些風險，平穩轉型，是當前面臨的一個挑戰。

六、“新常態”下地方經濟發展建議

（一）堅持創新取向改革。擴大產業技工隊伍，積累人力資本，構建國家科研資源管理和項目評價機制；加強知識產權運用和保護，發揮資本市場的支持作用，形成創新集聚效應與輻射效應。

（二）提升居民消費能力。加快收入分配體制改革，提升消費能力，化解產能過剩；通過減稅刺激消費，化解產能過剩，提振經濟。

（三）全力提高城鎮化率。政府在提高城鎮化中，要逐步降低城鎮化的戶籍壁壘，完善城鎮化的基礎設施與社會保障體系，避免“貧民窟”之類的城市病。

（四）加強金融改革力度。消除利率雙軌制，放棄IPO審批，鼓勵民營銀行和互聯網金融，擴寬融資渠道，提升金融體系有效配置資源能力，減少金融扭曲。

（五）有效的貨幣與財政政策。努力讓“改革成為最大紅利”的同時，貨幣與財政政策必須保持足夠的“靈活性”，能夠快速反應，防范系統風險的爆發。

（六）發揮政府與市場的作用。大力推進政府簡政放權，給市場以創業和創新的空間，同時在不發生系統風險情況下，允許市場機制淘汰“僵尸企業”。

主要參考文獻：

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[3]喻新安.堅持經濟“新常態”下的區域發展模式創新[J].區域經濟評論，2014.6.

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