“一帶一路”戰略下陜西經濟面臨的機遇與挑戰

康蕊

[提要] “一帶一路”戰略是習近平分別在訪問中亞、東盟時提出的國家級發展戰略，目的是通過與周邊沿線國家發展區域經濟合作來促進共同發展。早在2，000多年前，陜西就開啟了古代陸路絲綢之路，現今在“一帶一路”戰略愿景與行動中作為向西開放的重要節點，這是陜西發展區域經濟的契機。本文以陜西為中心，探討“一帶一路”戰略背景下所帶來的經濟發展機遇與挑戰。

關鍵詞：“一帶一路”；陜西經濟；機遇；挑戰

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月1日

一、“一帶一路”戰略的涵義

（一）“一帶一路”的定義?！耙粠б宦贰笔橇暯椒謩e于2013年9月訪問中亞四國時提出共建“絲綢之路經濟帶”（一帶）和2013年10月訪問東盟時提出共建“21世紀海上絲綢之路”（一路）偉大戰略構想的簡稱，在同年11月黨的十八屆三中全會上成為國家級頂層戰略?！耙粠б宦贰币辉~立即風靡于各大媒體版面上，成為當下的熱點詞語，引起國際、國內社會的廣泛關注?！耙粠б宦贰睉鹇允潜局采?、共建、共享的原則與周邊沿線國家建立起以五通為主要內容的區域經濟貿易體系，最終成為利益共同體、命運共同體和責任共同體。

（二）“一帶一路”戰略的提出背景?？v觀當前經濟形勢，從國際角度看：一是全球經濟結構發生了新的變化：以信息技術、智能制造、新能源應用等為主的新科技促使全球產業產生了變革；二是以美國為首的西方國家以建設符合自身利益的TPP（跨太平洋伙伴關系協議）和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴）的新經濟貿易體系，使我國經濟面臨嚴峻的經濟挑戰。

從國內角度看：一是現階段我國經濟出現產能過剩、資本過剩，但國內的消費需求現狀卻無法完全吸收消化，需要尋求新的投資市場來解決；二是均衡我國東西部發展，東部沿海地區在改革開放30多年間已有了快速發展，而地處內陸的西部地區經濟發展相對緩慢；三是因為我國經濟快速增長帶來對能源需求的增長，但能源的獲取現在主要是從國外市場進口，需采取多元的渠道并加強與國外市場的進一步合作，如中東地區就是我國石油進口的最大供給地。

“一帶一路”戰略為當前經濟形勢提出了新的視角，從經濟、交通、人文、商貿、金融等方面尋求國內、國際市場區域間的經濟發展合作，著眼于互利互惠共贏，不僅可為沿線國家經濟帶來巨大的發展前景，且對我國的可持續發展、社會和諧穩定等有著重要影響。本文將以陜西為中心來探討和研究“一帶一路”戰略背景下所帶來的經濟發展機遇與挑戰。

二、陜西在“一帶一路”戰略中的定位

“一帶一路”戰略不僅是古代陸路絲綢之路和海上絲綢之路的延續，更是承載著新的使命以實現區域經濟的新發展，完成由點連線、由線成面的國內、國際市場的區域經濟開發與合作的體系。從全球角度看，“一帶一路”戰略覆蓋60多個國家及地區、惠及世界40億多人口；在國內，“一帶一路”戰略重點圈定了全國東、中、西部的18個省，陜西就是其中之一。陜西既是古代陸路絲綢之路的起點，更是絲綢之路經濟帶的新起點。在“一帶一路”的愿景與行動中，對陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。對于陜西的省會城市西安則是以建設成為內陸改革開放新高地為目標，說明陜西在“一帶一路”戰略向西經濟開放的節點中扮演著重要角色。

三、“一帶一路”戰略下陜西經濟發展的機遇

（一）憑借地理區域位置優勢建立連接國內外區域經濟合作通道。陜西位于我國西北內陸腹地，從地圖上看，陜西東面緊鄰山西、河南，西面緊連甘肅、寧夏，南面緊接四川、重慶、湖北，北面緊靠內蒙。這一地理位置橫跨黃河和長江兩大流域中部，連接著中國東、中部地區和西北、西南的重要樞紐，起到承東啟西、連接西部區域的作用；同時又是通向中亞、西亞、南亞的有利通路，處于對外開放中的重要位置。在這一天然地理優勢基礎上建立起鐵路、公路和航空等交通基礎設施，形成多元化的互聯互通網絡，在承接東部產業轉移的同時打開對外區域經濟合作的通道，推進外向型經濟發展。

（二）利用教育科研、歷史文化的傳統優勢展開對外交流。陜西是國內重要的科教地之一，高校與科研機構數量眾多，擁有豐富的高校教育資源與優質的人才儲備，是開展人才交流的良好基礎。通過高校之間的教學科研合作或聯合辦學等方式的教育交流，讓更多的國外留學生走入陜西，也可將更多的國內學生送入中亞、西亞等地區學習交流，以增加彼此間的學術、文化交流。同時，陜西具有濃厚的歷史文化，是中華文明發源地之一?，F有9個世界級物質文化遺產，多處名勝古跡，是世界聞名的旅游勝地。將旅游業與文化產業結合，以文學、影視劇等形式為載體，通過互聯網、論壇、展會、文藝表演等媒介向“一帶一路”沿線國家地區傳播陜西文化，使旅游、文化資源轉化為經濟資源，進一步提升陜西經濟發展。

（三）借助平臺促進商貿交流、擴大產業合作。陜西在高新、長安、未央、浐灞等區分布著能源化工、電子信息、裝備制造、航天航空、有色冶金、食品、紡織等特色的國際產業園區。借助“一帶一路”戰略平臺與中亞、南亞、西亞沿線國家合作擴大產業經濟園區，形成產業集群化，不僅能提供更多的就業機會還將吸引更多投資者，推進區域經濟合作化。

（四）籌建金融貿易平臺為區域經濟合作提供資金保障。隨著與中亞各國經濟貿易的開展，多家銀行已開始提供跨境人民幣交易業務，在向企業提供對外貿易便利的同時也可以吸引外商對陜西的經濟貿易投資。那么在陜西建立區域化的金融貿易平臺就成為必需，不僅可以解決政府、企業的重要項目融資，還能成為陜西外向型經濟發展的資金保障，促進陜西向西開放的進程。

（五）利用能源優勢開展合作形成產業鏈。能源產業是陜西的優勢產業，陜北的榆林、延安和銅川有天熱氣、煤、石油等豐富的能源資源，是陜西財政收入的主要來源之一，也是國內能源的重要供給地。中亞國家蘊藏豐富的油氣能源，通過“一帶一路”戰略與中亞國家開展能源貿易合作，不僅能緩解國內對能源資源的需求問題，也可使能源產業形成產業鏈發揮各自優勢、提高經濟效益。

（六）建立互聯互通網絡提升物流業服務功能。2008年西安國際港務區正式成立、2013年“長安號”國際貨運班列開行、2014年西安（咸陽）國際機場口岸實行72小時過境免簽政策、2015年西安新筑綜合物流中心提上日程……這一系列行動均顯示出陜西正通過擴建公路、鐵路、航空等方式來逐步完善、提升現代物流業功能。物流作為連接生產者與消費者的中間環節，在跨區域經濟貿易中的作用越來越凸顯，同時在互聯網應用技術的創新與發展下與物流業的融合帶來了新的機遇。陜西可借助“互聯網+”這類新業態提升物流服務功能，實現物流中心轉型升級。

抓住這些機遇實現“一帶一路”戰略的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、貨幣融通、民心相通，使陜西快速融入到“一帶一路”戰略的區域經濟一體化建設中，促使國內東西部區域經濟平衡發展并成為對國際市場經濟開放的通道。

四、“一帶一路”戰略下陜西經濟發展面臨的挑戰

（一）傳統思維須改變。陜西地處內陸，相對于東部地區經濟的外放意識相對保守，在國內、國際市場上仍缺少一批具有高知名度、美譽度的陜企。原因有：一是傳統的思想意識使部分企業缺乏長遠的立足于國際的戰略目光，需要我們的企業家們打破傳統思維，抓住“一帶一路”的機會，放眼國內外市場，提升管理體制、改善產品質量與提高服務意識，成就優質知名的品牌；二是未充分運用現代化科技的工具作為提升企業的形象宣傳，可以結合陜西獨有的文化特色，如歷史文化、紅色文化、宗教文化、旅游文化、飲食文化等特色，參與到企業的形象宣傳中形成一體化的經營利潤鏈，塑造出自己企業獨特的品牌形象。

（二）經濟結構優化升級。在全球經濟結構變化的影響下，企業轉型升級迫在眉睫，企業的轉型升級需要技術的創新和產品質量的提升，因此從勞動密集型企業轉型為技術與知識型企業是當下解決經濟低速增長的有效方法之一。對于陜西經濟來說，著重于調整經濟結構，從傳統的經濟增長方式逐步升級為科技創新型，以此增加企業在國內外的競爭力，順應“一帶一路”戰略下的區域經濟一體化來凸顯陜西區域經濟的優勢。陜西具有大量的優質人力儲備，應大力運用人力資本，使陜西制造盡快轉為陜西智造，成為知名品牌，立足國內、國際市場，最終使陜企走向世界。

主要參考文獻：

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