新疆城鎮化水平與城鄉居民收入差距實證分析

陳強

[提要] 1995年以來，新疆城鄉居民收入呈現收入差距擴大趨勢，城鎮化率也呈現增長趨勢。本文運用平穩性檢驗、協整檢驗、自相關檢驗等方法，對新疆1995～2013年城鄉居民收入差距與城鎮化比率進行分析。從計量模型的估計結果來看，城鎮化水平的變化與城鄉居民收入差距的變化正相關，城鎮化對縮小城鄉居民收入差距將會有更加積極的促進作用。

關鍵詞：城鄉居民收入差距；城鎮化

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月4日

一、問題的提出及相關文獻綜述

我國在十八大提出新型城鎮化的戰略，國務院在2014年3月印發《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，對城鎮化的目標、意義和具體實施方案進行部署，同時我國的“十二五規劃”也將推進城鎮化作為擴大內需的重要戰略之一。中國的城鎮化率從1978年的17.9%提高到2012年的53.73%，到2030年中國的城鎮化率將達到70%左右。

新型城鎮化是以人為本的城鎮化，其重要的標志就是城鎮化進程中不斷縮小的城鄉收入差距。那么，城鎮化達到什么程度，城鎮化如何發展才能帶來國民收入格局的改善并使城鄉居民收入差距縮小？這需要對城鎮化發展與城鄉居民收入差距變化趨勢進行深入研究。

目前，學術界關于城鎮化對城鄉收入差距影響的研究主要有三種結論：城鄉收入差距隨城鎮化發展而縮小或隨之擴大，或者影響不確定。陸銘、陳釗（2004）采用的是1987～2001年省級面板數據進行實證檢驗，計量結果表明：城市化的發展，可以顯著降低統計上的城鄉收入差距。陳斌開、林毅夫（2010）通過研究發展戰略對城鎮化和城鄉工資差距得出，城鎮化水平越低，城鄉工資差距越大。符想花（2011）模擬與預測了城市化水平對城鄉居民收入差距的影響，從時間數據上看，我國城鄉居民收入差距隨城市化水平的提高而提高，同時從橫截面數據上看，各地區城鄉居民收入差距隨城市化水平的提高而降低。郭軍華（2009）利用面板數據模型對我國城市化和城鄉收入差距的關系進行了檢驗和估計，結果表明我國城市化對城鄉收入差距的作用并非簡單的正向或負向，隨著城鄉收入差距的變化，城市化對其影響會產生變化，即如果城鄉收入差距比較小，城市化的發展有利于縮小收入差距；如果城鄉收入差距比較大，城市化的發展反而會繼續擴大城鄉收入差距。

二、新疆城鄉居民收入差距變化趨勢

新疆城鄉居民收入差距從2000年以來，雖有個別年份出現回落，但整體上呈現長期擴大的趨勢。2000年的農村居民收入為1，618元，城鎮居民人均可支配收入為5，645元，城鄉差異系數為3.49，城鄉居民收入絕對差額為4，027元。2013年農村居民人均純收入為7，296元，城鎮居民人均可支配收入為19，874元，城鄉收入差異系數為2.72。從城鄉居民收入差距變化的趨勢來看，大體上可劃分為三個階段。（表1）第一階段是2000～2005年，城鄉居民收入差距呈現先增加后下降的趨勢。（1）2000～2002年，城鄉居民收入差異系數從3.4增加到3.51，城鄉居民收入的絕對差額由4，027元增加到4，691元；（2）2003～2005年，城鄉居民收入差距有一定的回落，差異系數從3.32降到3.21，絕對差額從4，900元增加到5，508元。第二階段是2006～2009年，城鄉收入差距先處于一個平穩狀態，差異系數一直在3.21左右徘徊，差額由6，134元增長到8，375元。第三階段是2010～2013年，新疆城鄉居民收入差距呈現下降的趨勢，差異系數由2.93降落到2.73，但是絕對差額已經達到12，578元。（圖1、圖2）

通過以上分析可以看到，新疆城鄉居民收入差距變化的整體趨勢完全符合中國城鄉改革的階段性特點。從20世紀90年代我國改革的重心從農村逐步轉向城市，伴隨著國有企業體制改革和收入分配制度改革，城鎮居民的工資水平大幅度提高，與農村居民收入的差距也愈加明顯。2000～2004年，農民增加收入增速的階段，國家出臺包括推出農業稅、實施優質糧食產業工程等一系列支持農民增收的重大政策，農民收入增長速度迅速提高，與城鎮居民收入增長速度差距有所縮小。2005～2008年，主要是由于我國的整體經濟形勢較好，農村居民收入增長率與城市相差不大。2009～2013年，農村居民收入增長率超過城市居民增長率，主要是得益于國家對新疆的新一輪的政策扶持，有力地促進了農村人均收入的增加。

三、新疆城鎮化發展態勢分析

新疆下轄3個地級市、6個地區、5個自治州、13個市轄區、21個縣級市、62個縣、6個自治縣。2000年的城鎮化率為33.75%，城鎮人口為633.21萬人；到2013年新疆的城鎮化率為44.47%，城鎮人口為1，006.93萬人。與同期的全國城鎮化水平相比，新疆的城鎮化率遠低于全國水平。（表2、圖3）

通過以上分析我們可以看到，城鄉居民收入差距擴大的趨勢有所緩解，但是收入的絕對差額還在擴大。因此，我們有必要探討一下城鎮化水平對城鄉收入差距到底有沒有影響。

四、新疆城鄉居民收入差距與城鎮化動態關系實證分析

（一）指標和數據的選取。本文選取兩個指標來探討城鄉居民收入差距變化與城鎮化趨勢之間的關系：首先，用城鎮化比率反映城鎮化水平（X），數值上等于城鎮人口占總人口的比重；其次，用城鄉收入差異系數反映城鄉居民收入的差距（Y），數值上等于城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入之比。本文采用新疆維吾爾自治區2000～2013年數據，數據來源于《新疆統計年鑒》。

（二）模型的分析與估計

1、平穩性檢驗。使用Eviews7.2軟件對城鎮化水平和城鄉居民收入差距數據進行ADF檢驗以判斷時間序列的平穩性，如果是同階平穩序列下面就可以對它們進行相關性分析。表3中的（C、T、K）依次代表單位根檢驗方程常數項、時間趨勢項和滯后階數，原序列Y和X沒有通過平穩性檢驗，而對它們進行的一階差分全部通過了5%顯著性水平下的ADF單位根檢驗，說明城鄉居民收入的差距和城鎮化水平具有一階平穩性，均為一階單整數列。（表3）

2、協整檢驗。回歸方程需要建立在平穩變量的基礎上，對于兩個或兩個以上具有各自長期波動規律的變量，如果它們之間是協整的，則存在長期的均衡關系。為了分析城鄉差異系數（y）和城鎮化率（x）之間是否存在協整關系，筆者先做兩個變量的回歸，然后檢驗回歸殘差的平穩性。建立城鄉居民收入差距和城鎮化比率之間的長期均衡方程，關系式如下：

3、模型結論。從模型的估計結果來看，新疆的城鎮化水平和城鄉收入差異之間存在著長期的均衡關系。隨著城鎮化水平的提高，城鄉居民收入之間的差距在增加。城鎮化水平每提高1個百分點，城鄉居民收入差異系數提高5.7個百分點。

（三）結論及政策建議。通過對2000～2013年的數據分析，表明：隨著新疆城鎮化水平的提高，城鄉居民收入差距在增加，主要的原因如下：

首先，新疆城市化動力以政府為主導。一般情況下，城鎮化是在來自農村的推力和城市的拉力這兩種力量的合力作用下向前發展的，由于拉力和推力的作用方向是一致的，因此二者之間呈良性循環狀態。新疆來自農村促進城市發展的推力很薄弱，城鎮化發展的動力主要靠來自城市的拉力。但是，新疆這種城市拉力不同于一般的通過中心城市巨大經濟能量的輻射擴散產生的吸引力，而在很大程度上靠外來力量——政策、資金、人才、技術的注入和刺激產生的。新疆經濟發展主要建立在煤、石油、天然氣等能源開發基礎上，且這些資源的開發基本由國家主導，由此形成新疆城鎮化發展模式帶有較濃厚的政府主導色彩，是一種以政府推動為核心，以重工業發展為主導、優先發展大中城市的城鎮化模式。城鎮化發展很大程度上依賴國家投資，城鎮經濟的發展主要靠大中城市帶動。

其次，城鎮化水平低，發展不平衡，城市數量少，經濟規模小，輻射帶動能力弱。城鎮化主要靠重工業推進，吸納非農勞動力較低；經濟基礎薄弱，自我積累有限，城鎮建設投入不足；新疆屬于欠發達艱苦民族地區，人口素質與市民化的要求存在較大差距，同時人才流失嚴重，缺乏城鎮建設的各類人才。

最后，長期以來我國一直執行城鄉二元戶籍制度，農村居民要向城市居民身份轉化，主要還是通過在城市購買房產落戶、到城市結婚就業，甚至是以直接戶籍買賣等方式實現。也就是說，農村中那些收入水平和受教育程度較高的農民通過這些渠道轉化為城市居民的機會更大，這必然會造成城鄉收入差距統計數據的進一部擴大。

為縮小城鄉收入差距，推進城市化建設，應采取以下措施：

第一，規劃先行，發揮政府主導作用。在國家實施新一輪對口援疆的大背景下，既要充分利用國家援疆政策，積極爭取國家、對口援疆省市和中央企業的大力支持，又要注重激發內生動力，充分發揮政府的主導作用調動各方面積極性，走出一條幫扶、引導、強化自身發展的城鎮化道路。

第二，進一步優化地方財政支出結構，加大對農村的財政支持力度。地方財政要增加基礎設施建設、社會保障、人才培養、職業教育等方面的投入，通過財政再分配政策減輕農民負擔的同時加大教育支農、技術支農力度，從根本上為農村居民就業和收入水平提高創造優越條件。

第三，加快制度改革創新，突破城鎮化發展體制障礙。一是改革戶籍制度，實施積極的人口遷移政策；二是實施靈活的土地政策，盤活土地資源，創新農村土地使用權流轉制度，逐步使農村轉移人口離鄉又離地；三是改革社會保障制度，建立城鄉一體化的社會保障體系，社會保障程度是城市人口規模擴大的基礎條件；四是加快政府職能的轉變，把由政府“不該管”、“管不好”、“管不了”的一些問題交由市場解決，政府重點解決市場解決不了的環境保護、社會公平、公益性事業、社會保障事業等；五是建立和完善城市投融資體制，單靠財政資金對城市基礎設施進行投入，既無法滿足城市規模擴張的需求，也無法實現城市規劃的要求，要開發城市金融業，建立城市投融資平臺，樹立城市經營理念。

主要參考文獻：

[1]陸銘，陳釗.城市化、城市傾向的經濟政策與城鄉收入差距[J].經濟研究，2004.6.

[2]陳斌開，林毅夫.重工業優先發展戰略、城市化和城鄉工資差距[J].南開經濟研究，2010.1.

[3]符想花.城市化進程中城鄉居民收入差距模擬與預測[J].統計與決策，2011.24.