四川省農業全要素生產率分析

茍本頎

[提要] 本文運用基于DEA的Malmquist指數法，研究1994～2013年四川省農業全要素生產率（簡稱TFP）的時間演變和空間分布特征。結果表明：四川省農業TFP年均增長2.6%，具有明顯的階段性特征，且增長主要源于技術進步。從各個市（州）的情況看，所有市（州）農業TFP均為正增長，但具有較大差異。

關鍵詞：全要素生產率；技術效率；技術進步；四川

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月7日

一、引言

農業是國民經濟的基礎，因此要促進國民經濟的發展，就必須促進農業的發展。農業經濟的增長，一是來自投入要素的增加；二是來自全要素生產率的提高。投入要素的不斷增加會帶來資源壓力和環境壓力，并且生產過程中存在規模報酬遞減規律，這就決定了農業經濟要實現持續、健康的增長就必須依靠全要素生產率的提高，因此分析農業全要素生產率意義重大。本文采用基于DEA的Malmquist指數法，對四川省及其下屬各個市（州）的農業TFP及其構成的變化進行分析，解釋變化的原因，并對四川省農業發展提出對策建議。

二、研究方法及數據來源

（一）研究方法。Malmquist指數最初由經濟學家和統計學家Malmquist于1953年提出，1982年Caves、Christensen和 Diewert開始用該指數測算生產效率的變化，此后有關這一理論的實證研究相當少。直到1994年，Fare等人將這一指數與數據包絡分析（簡稱DEA）相結合，確立了Malmquist全要素生產率指數，這一方法才被研究者廣泛采用。Fare等人確立的Malmquist指數為：

技術效率變化指數（Effch）度量的是從t時期到t+1時期的相對技術效率變化，反映決策單元提高效率（組織、協調和管理能力等）的努力程度。若Effch>1，表示技術效率在改善；若Effch<1，表示技術效率在惡化；若Effch=1，表示技術效率不變。技術進步指數（Tech）度量的是技術進步的快慢，反映了所有決策單元所參照的生產前沿的移動程度。若Tech>1，表示技術在進步；若Tech<1，表示技術在退步；若Tech=1，表示技術水平保持不變。

在規模報酬可變的情況下，Effch又可分解為純技術效率變化指數（記為Pech）和規模效率變化指數（記為Sech），于是：

（二）數據來源。本文所使用的數據是四川省21個市（州）1994～2013年農業投入和產出的數據，由于1997年從樂山市中分出眉山市，1998年從內江市中分出資陽市，為了保持統計口徑的一致，在實際測算中，本文把眉山并入樂山、資陽并入內江進行計算，實際是19個市（州）數據。所有數據來自于1995～2014年《四川統計年鑒》。本文使用的農業產出變量是第一產業國內生產總值，為了消除物價變動的影響，將四川省各市（州）按當年價格統計的第一產業國內生產總值用各市（州）以1994年為基期的第一產業國內生產總值指數進行折算。農業投入變量包括鄉村年末農、林、牧、漁勞動力（萬人）；農業機械總動力（萬千瓦）；折純后的化肥施用量（萬噸）；年末實有耕地面積（千公頃）；有效灌溉面積（千公頃）。

三、實證分析

使用DEA-Solver Pro 11.0軟件，設定在規模報酬不變且投入加大的情況下，計算徑向Malmquist指數，借助四川省1994～2013年各個市（州）的統計數據，可計算出全省與各個市（州）農業TFP及其構成的變化。

（一）四川省農業TFP及其構成的變化。為了反映全省總體層次上的農業全要素生產率的增長及其構成的變化，本文運用幾何平均法對各年度全省所有市（州）的農業技術效率變化指數值、農業技術進步指數值和農業全要素生產率指數值分別進行處理，如果是分析跨時期的情況，則對該時期內各年度全省農業全要素生產率及其構成的指數值進行幾何平均。

由表1可知，四川省農業全要素生產率在1994～2013年期間，年均增長率為2.6%。而同期的四川省農業年增長率為4.53%，可見四川省農業年均增長率的57.40%是由四川省農業全要素生產率增長貢獻的。由此可知，全要素生產率的進步是推動四川省農業發展的主要動力。技術進步對四川省農業全要素生產率貢獻了2.9個百分點，對四川省農業年均增長率的貢獻是64.02%；而技術效率年均下降0.3個百分點，阻礙了農業全要素生產率的增長。（表1）

將樣本期劃分為1995～1996年、1997～2000年、2001～2005年、2006～2010年、2011～2013年五個階段。第一階段是農業TFP的第一個高速增長階段，年均增長3.6%，并且技術進步是所有階段中進步最大的，其原因可以歸結為：第一，1992年鄧小平南巡談話提出發展才是硬道理，促進了農業的發展；第二，黨的十四大確立了社會主義市場經濟體制的改革目標，加速了市場對農業資源的配置；第三，糧食流通體制改革的不斷深化，1993年2月，國務院發布《關于加快糧食流通體制改革的通知》，提出糧食流通體制改革要進一步向糧食商品化、經營市場化方向推進。按照中央的這一要求，到1993年底，放開糧食購銷價格的縣（市）占到了98%，全國各地基本取消了糧票和統銷制度。不過，農業技術效率以年均0.4%的速度遞減。

第二階段，四川省農業TFP增長速度放慢，年均增長僅為1.5%，在所有階段中為最低水平，尤其是1998～1999年出現了20年中唯一的負增長，其原因可以歸結為以下幾點：第一，1997年亞洲金融危機的沖擊，雖然中國在這場危機中比較成功的實現了“軟著陸”，但這場危機對四川省農產品出口產生了很大影響，1996年四川省活動物和植物產品的出口總額為19，208萬美元，1997年為17，387萬美元，1998年為14，365萬美元，1999年為10，021萬美元，2000年為9，717萬美元，在這一階段，四川省農產品出口總額逐年遞減，且減幅較大。此外，這場危機還導致四川省農業增長乏力，在1997～2000年間，四川省農業年均增長率僅為3.85%，低于1994～2013年間的年均增長率（4.53%）；第二，我國農產品市場也由賣方市場逐步進入了買方市場，農產品市場價格持續走低；第三，1994年開始實施的分稅制改革在一定程度上加重了農民的負擔，分稅制改革把一些原本由地方政府支配的收入劃歸中央政府所有，而地方政府對農業稅具有相對較多的自主管理權，地方支出剛性就導致農民負擔越來越重。

第三階段，進入21世紀以后，四川省農業進入快速發展時期。首先，四川省緊緊抓住西部大開發的機遇，促進了全省國民經濟的發展；其次，2002年黨的十六大報告指出：建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。2003年中央工作經濟會議強調，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。以上政策，極大地促進了四川省農業的發展，2000～2005年農業TFP年均增長3.9%，并且農業技術效率改善與農業技術進步同時并存，年均增長率分別為0.3%和3.7%。

第四階段，這一階段四川農業TFP年均增長1.8%，這主要得利于農業稅的取消以及國家各項惠農政策逐步落實到位。但是，與上一階段相比，這一階段農業TFP年均增長速度有較大回落，尤其是2006年與2008年農業TFP年均增長率僅為1.5%與0.5%，這是由于2006年全省遭遇特大旱災，全年糧食總產量比上一年減少159.4萬噸，減少4.7%，以及2008年的低溫雨雪冰凍災害和汶川地震對農業生產活動的破壞。

第五階段，這一階段是國家“十二五”時期的前三年，四川啟動實施了四川省“十二五”農業發展規劃。農業TFP年均增長2.9%，比上一階段有所提高，尤其是2012年農業TFP年均增長4.6%，是所有年分中增長最多的，這是由技術進步而不是技術效率改善所帶來的。同時，農業技術進步指數年均增長4.2%，比其他階段增長速度都快，這主要是由于農業科技研發力度不斷加大，尤其是在2012年，育成農畜新品種80個，開發新產品300余個等，科技對農業的貢獻率達到55%以上。

從四川省農業TFP增長的構成上看，19年間農業TFP的增長主要是由技術進步推動的，而不是由于技術效率的提高，1994～2013年四川省農業技術進步指數年均增長率為2.9%，并且農業技術進步指數在所有年份都是大于1的。四川省農業技術效率變化指數與很多學者所研究的中國農業技術效率變化指數相比，前者下降程度沒有后者那么大，四川省農業技術效率變化指數年均下降0.3%，這與楊易等的結論相差不大，據楊易等估計，1998～2008年四川農業技術效率變化指數年均下降0.1%，而陳衛平認為，1990～2003年中國農業技術效率變化指數年均下降2.78%，劉洋等發現，1995～2005年中國農業技術效率變化指數年均下降1.8%。（圖1）

從圖1可以看出四川省農業TFP變動趨勢與技術進步變動趨勢趨于一致，并且在某些年份與技術效率變動趨勢相反，即在技術進步促進農業TFP提高的同時，會遇到農業技術效率下降。四川省農業技術效率下降的原因主要有以下幾點：第一，四川地形復雜多樣，山地所占比重大，不利于先進機械化設備的推廣；第二，四川省農村人力資本質量不高。本文采用農村居民文教娛樂支出（元/人）與醫療保健支出（元/人）作為衡量農村人力資本質量高低的標準。2013年四川省農村居民對以上兩項支出分別為385.8元、557.4元，四川省農村居民文教娛樂支出低于除海南省外的其他東部省份，醫療保健支出低于除海南省、福建省外的其他東部省份；第三，四川省農業普遍采取家庭分散經營的方式，雖然近幾年四川省農民合作組織數量大幅增加，但是農民合作組織還處在初級發展階段，存在規模小、人才匱乏、貸款難、管理不到位等問題；第四，基層農業技術推廣體系不夠完善。農技人員觀念陳舊，缺乏對新知識、新技術的掌握，農技推廣經費不足，農技人才流失等問題嚴重阻礙了鄉鎮農業技術推廣工作的開展。

（二）四川省各市（州）農業TFP及其構成的變化。表2給出了1993～2013年間四川省各市（州）農業全要素生產率及其構成的變化情況，由表2可知。所有市（州）農業TFP都實現了正增長，但是波動較大。增長最快的為樂山市、廣安市和成都市，農業TFP年均增長率分別為5.3%、4.8%和4.6%，雖然成都市的經濟發展水平是所有市（州）中最高的，但農業TFP年均增長率低于樂山市與廣安市。可以發現，樂山市農業技術效率變化指數超過其他市（州），并且農業技術進步指數僅次于成都市，位居全省第二，這正是樂山市農業TFP年均增長最快的主要原因。增長最慢的為甘孜州、涼山州，農業TFP年均增長率分別為0.1%、0.6%，這主要是因為經濟發展水平較低，制約了農業的發展。（表2）

四川省農業生產逐步實現可持續發展。四川省所有市（州）農業技術進步指數均大于1，說明農業產值的增加不是依靠大量增加生產要素的投入，而是依靠采用新技術、加大農業生產的科技含量來實現的。以雅安市為例，其農業技術進步指數年均增長4.2%，位居全省第二，這與雅安市充分依托四川農業大學的科技優勢有密切關系。但是，全省技術效率變化指數年均下降0.3%，這會影響農業生產可持續化進程，應該形成農業技術效率改善與農業技術進步并存的“雙驅動”局面，促進農業全要素生產率的提高。四川省各市（州）農業TFP增長的動力主要源于技術進步而不是技術效率的改善，這與四川省總體情況相似。所有市（州）農業技術進步指數都大于1，但是農業技術效率變化指數大于1的僅有遂寧市、樂山市、南充市和廣安市，等于1的有成都市、德陽市、達州市、巴中市、阿壩州和甘孜州，其余市（州）的技術效率變化指數均小于1。

四、結論及建議

（一）結論

1、從1994年至2013年期間，四川省農業TFP年均增長率為2.6%，保持較快的增長速度。從所劃分的五個階段來看，四川農業TFP呈現出“上升-下降-上升-下降-上升”的特征。1995～1996年四川省農業TFP年均增長3.6%，主要是受到鄧小平南巡談話，社會主義市場經濟體制改革，糧食流通體制改革的有利影響；但1997～2000年期間，發生了亞洲金融危機以及農產品市場價格低迷和分稅制改革，造成四川省農業TFP年均增長率下降，僅為1.5%；2001～2005年，由于西部大開發戰略的實施以及黨和政府對農業問題的高度重視，四川省農業TFP年均增長率上升到3.9%；2006～2010年，四川省遭受了嚴重的氣象災害和汶川地震，農業TFP年均增長率下降為1.8%；2011～2013年，農業TFP年均增長率回升到2.9%，主要得益于農業科技研發力度的加大。結果表明，四川省農業全要素生產率的波動特征與國家政策的變化是相吻合的。

2、從構成來看，四川省農業TFP的增長主要源于技術進步，而不是技術效率的改善。1994～2013年，四川農業技術進步指數年均增長2.9%，而技術效率變化指數年均下降0.3%，這表明四川省在農業技術的應用上還有改進的余地。

3、從各市（州）的情況看，1993～2013年期間所有市（州）農業TFP均實現正增長，各市（州）農業TFP的增長主要源于技術進步。但各市（州）發展不平衡，只有遂寧市、樂山市、南充市和廣安市在農業技術進步的同時，保持了農業技術效率的改善，而超過一半的市（州）在農業技術進步的同時，存在農業技術效率的惡化。

（二）建議

1、針對四川省復雜的地貌，農業機械要做到多樣化。由于主要的農機廠家集中在東部地區，東部的耕作條件與四川省不同，因此需要培育一批素質較好的本地農業機械經銷隊伍，經銷商應根據當地的耕作條件，向廠商定制農機產品，或者要求廠商在原有成品的基礎上做調整。

2、要提高農村勞動人員素質。一是加強對農村勞動人員的培訓，讓農民了解新技術，使用新技術，以提高農業生產效率；二是改善農村醫療條件，當地政府應該定期對鄉村醫生進行培訓，并加強對農民的衛生宣傳工作，以提高農民的身體素質。

3、政府應加強對農民經濟合作組織的幫扶力度。給予農民合作組織一定的貸款優惠，幫組農民合作組織解決建設用地等問題，同時在合作組織的利益分派上，要保證農民的利益。

4、完善農業技術推廣體系，尤其是要加強基層農業技術推廣體系的建設。首先，要做好人才引進工作，不僅要引進人才還要留住人才；其次，要建立有效的激勵機制，因為對基層農技推廣人員的激勵機制不健全，讓他們產生了“干多干少一個樣”的心理，影響工作效率；最后，要開展對農技推廣人員的培訓，使其知識結構得到更新，專業素養得到提高。

主要參考文獻：

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