中外合作辦學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保障體系研究

朱華

[提要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，高等院校也開始意識到只有通過國際合作才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的國際化人才，才能參與世界科學(xué)技術(shù)的研究和更好地服務(wù)社會，因而國際化成為大學(xué)發(fā)展的新趨勢。本文以中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)為例，論證教育國際化的成功案例，并總結(jié)其內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制，以供致力于國際化發(fā)展的高校學(xué)習(xí)借鑒。

關(guān)鍵詞：教育國際化；過程管理；內(nèi)部質(zhì)量保障

本文系東北財經(jīng)大學(xué)教學(xué)改革研究項(xiàng)目：“適應(yīng)國際化人才培養(yǎng)的高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系研究”（YY14005）階段性成果

中圖分類號：G522.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年3月2日

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，世界各國高等教育市場陸續(xù)開放，繼教學(xué)、科學(xué)研究和服務(wù)社會三大基本職能提出后，國際化已經(jīng)成為大學(xué)發(fā)展的必然方向，高等教育的國際競爭時代已經(jīng)來臨。任何一所大學(xué)都不可能再將視野和思維封閉在本國范圍的高等教育系統(tǒng)內(nèi)，只有通過國際合作才能培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的國際化人才，因此大學(xué)的國際化已經(jīng)成為第四項(xiàng)職能，其作用在于推動大學(xué)培養(yǎng)人才、推動科技和服務(wù)社會等其他三項(xiàng)職能更好更快發(fā)展。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，“要吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵各級各類學(xué)校開展多種形式的國際交流與合作，辦好若干所示范性中外合作學(xué)校和一批中外合作辦學(xué)項(xiàng)目”。

本文旨在通過中外合作辦學(xué)這一“試驗(yàn)田”的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對構(gòu)建國際化辦學(xué)的質(zhì)量保障體系建設(shè)提出建議。該質(zhì)量保障體系力求轉(zhuǎn)變被動的、以行政部門為主導(dǎo)的教育質(zhì)量保障的方式，充分發(fā)揮教師和學(xué)生的主觀能動性，建立以學(xué)生成長與教師發(fā)展為雙重目標(biāo)的正向式教育質(zhì)量保障體系。本研究對推動我國高等教育質(zhì)保體系建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變、對改革及構(gòu)建新型教學(xué)質(zhì)量保障體系具有借鑒意義。內(nèi)部質(zhì)量保障要求在辦學(xué)政策、資源配置、教職人員工作和學(xué)生學(xué)習(xí)等方面有相對完善的質(zhì)量保障措施，能經(jīng)常進(jìn)行自我評價，并把評價結(jié)果用于改進(jìn)教育質(zhì)量。本文將以過程管理體系為主線，圍繞教育輸入——培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化過程——教育輸出三個環(huán)節(jié)，構(gòu)建國際化大學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保障機(jī)制。教育輸入的要素包括教師、學(xué)生、管理人員及教學(xué)軟硬件設(shè)施設(shè)備。培養(yǎng)、轉(zhuǎn)化過程涵蓋培養(yǎng)方案的制定與執(zhí)行、教學(xué)管理、質(zhì)量控制制度。教育輸出環(huán)節(jié)包括，階段性輸出，即課程結(jié)束后的考核；結(jié)果輸出，即學(xué)生成長，強(qiáng)調(diào)人才質(zhì)量的評價與反饋機(jī)制。

一、教育資源輸入

（一）辦學(xué)宗旨與目標(biāo)。辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)具有引領(lǐng)性和現(xiàn)實(shí)性，在價值取向上一致，是學(xué)校制訂規(guī)劃和實(shí)施決策的核心依據(jù)。辦學(xué)宗旨應(yīng)符合我國教育方針，體現(xiàn)辦學(xué)理念和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并切合實(shí)際的培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校應(yīng)有清晰的辦學(xué)目標(biāo)，對學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格有詳細(xì)的描述，符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生身心發(fā)展的需要，能向公眾提供相關(guān)信息，得到教職員工、學(xué)生、家長的理解和認(rèn)可。學(xué)校應(yīng)有常設(shè)職能部門，能夠定期檢查辦學(xué)宗旨和目標(biāo)的表述及內(nèi)涵，必要時加以修訂，確保辦學(xué)宗旨和目標(biāo)與教學(xué)和培養(yǎng)目標(biāo)之間具有高度一致性、整體關(guān)聯(lián)性。

（二）師資投入與激勵。教職人員的聘用、定崗、工作量、激勵和評價機(jī)制與機(jī)構(gòu)的辦學(xué)目的和教學(xué)目標(biāo)一致。依據(jù)辦學(xué)實(shí)際和教學(xué)目標(biāo)聘用選拔教師，合理安排教師崗位和工作量。依據(jù)辦學(xué)方向和教育教學(xué)目標(biāo)制定符合實(shí)際的教師激勵和評價機(jī)制，通過激勵和評價機(jī)制調(diào)動教師的積極性。對教師的日常評價使用發(fā)展性評價方法，通過評價發(fā)現(xiàn)和診斷問題，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

1、師資投入。教學(xué)單位應(yīng)有一支數(shù)量充足、配備合理、師德良好、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，能確保基本教學(xué)任務(wù)的完成。依據(jù)辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)活動的需要，配備數(shù)量充足、資質(zhì)符合發(fā)展要求、相對穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，履行機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)職責(zé)。配備的專兼職教師比、師生比科學(xué)合理，能根據(jù)辦學(xué)需要，不斷優(yōu)化和改進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

2、聘任政策。具有完整的用人原則與標(biāo)準(zhǔn)，在招聘過程中對標(biāo)準(zhǔn)的要求表述清晰，公開透明。對中外教師的聘用過程包括必要的外調(diào)、面試、試講和試用等，并有明確的淘汰機(jī)制。其中面試制度設(shè)計成四個階段，即網(wǎng)絡(luò)面試階段、校園面試試講階段、教研室面試階段和院長面試階段。面試者只有順利通過前一階段的面試才能進(jìn)入到下一輪面試，最終將提交教師招聘委員會討論決定是否予以最終錄用。采取公開公正的程序聘用教師，在應(yīng)聘者個人資料審閱和試講中有相關(guān)教研室和專業(yè)教師參與，并對試講情況提出評價意見。制定公開、可查的人事管理制度和配套政策，保障所有教師人事檔案記錄的完整、安全。

3、教師發(fā)展。教師發(fā)展，與傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)有些類似，但使用“教師發(fā)展”一詞，則更側(cè)重教師在職業(yè)層面的個人發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的精神。關(guān)注教師個人的發(fā)展，不僅可以促進(jìn)教師個人教學(xué)科研水平的提升，更能保證中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定和提高。課題組認(rèn)為，做好教師發(fā)展工作可以采取以下幾項(xiàng)措施：首先，做好新聘教師入職培訓(xùn)，建立新聘教師導(dǎo)師制。對于新聘教師，無論是中籍還是外籍，都需要進(jìn)行系統(tǒng)全面的入職培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)告知中方母體學(xué)校教學(xué)管理規(guī)定、合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)管理規(guī)定等，對于外方母體學(xué)校的教學(xué)管理規(guī)定可做適當(dāng)介紹。對于新聘教師由于授課經(jīng)驗(yàn)有限或是對機(jī)構(gòu)的規(guī)定不甚了解，需要安排一名個人導(dǎo)師幫助其順利度過適應(yīng)期。個人導(dǎo)師的選定，應(yīng)當(dāng)依照同一授課或研究領(lǐng)域的教師指導(dǎo)同領(lǐng)域教師的原則確定；其次，派送教師海外訪問學(xué)習(xí)。每年選派一定的優(yōu)秀教師到海外知名大學(xué)訪問學(xué)習(xí)，有效提高教師隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和外語水平，培養(yǎng)教師的跨文化理解能力和國際交往能力。雙方學(xué)校應(yīng)給予對方充分的支持，為來訪學(xué)習(xí)的教師提供良好的培訓(xùn)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)課程，為雙方教師提供更多的交流機(jī)會；第三，支持教師的專業(yè)發(fā)展，為教師的教學(xué)改革、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)活動提供機(jī)會和創(chuàng)造條件。根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需求和教師個人的發(fā)展意向，對任課教師的境內(nèi)外進(jìn)修創(chuàng)造條件和機(jī)會。基于辦學(xué)宗旨和教與學(xué)的需要選聘教師，根據(jù)教師個人專業(yè)特長予以使用和培養(yǎng)，引導(dǎo)教師向辦學(xué)需要的專業(yè)方向發(fā)展。

二、教育資源轉(zhuǎn)化過程

以誠信和教育性原則為根本，堅持教育目的，不斷引進(jìn)和利用優(yōu)質(zhì)資源，全方位保障教學(xué)質(zhì)量的提升。在運(yùn)行和教學(xué)、管理過程中，確保教師和學(xué)生教與學(xué)的權(quán)利，維護(hù)教育規(guī)范和聲譽(yù)。

（一）明確的教學(xué)大綱安排和課程計劃。有明確的課程設(shè)置、教學(xué)大綱和教學(xué)計劃審核的標(biāo)準(zhǔn)和程序，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及學(xué)生特點(diǎn)而做出相應(yīng)調(diào)整。合理配置教學(xué)資源，定期審核課程設(shè)置、教學(xué)大綱和教學(xué)計劃。在實(shí)施教學(xué)計劃的過程中，能夠采取隨堂聽課、聽取學(xué)生和教師的反饋等多種方法評價教學(xué)。利用課程設(shè)置、教學(xué)大綱和教學(xué)計劃評價結(jié)果，對課程設(shè)置、教師安排和教學(xué)計劃等方面做出必要調(diào)整。

（二）課程與教學(xué)過程。教育多樣化需求有正確認(rèn)識和了解，建立相對完善的機(jī)制，能對師生的多樣化需求做出合理回應(yīng)。課程設(shè)置、教學(xué)活動以及日常管理工作在完成正常的教學(xué)秩序之外，能考慮多樣化需求，創(chuàng)造多元化發(fā)展的空間。依照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)開展課程和教學(xué)活動，通過多元化的教學(xué)方法滿足學(xué)生和教師多樣化的教學(xué)需求。在課程開發(fā)和實(shí)施中，能公平和公正地對待每一位學(xué)生。在課程實(shí)施過程中，能針對學(xué)生的差異性因材施教。

1、課程設(shè)置合理。按照辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)科學(xué)設(shè)置課程和專業(yè)，課程與教材報審批機(jī)關(guān)備案，并與機(jī)構(gòu)的招生簡章和招生廣告所陳述和承諾的內(nèi)容相一致。開設(shè)的課程和教學(xué)的內(nèi)容符合中國法律、法規(guī)，符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要。以學(xué)生發(fā)展為中心，注重教育教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成，重視學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果和學(xué)業(yè)成就，重視課程、教學(xué)和學(xué)生評價的整合。

2、引進(jìn)國外先進(jìn)的課程和教材。根據(jù)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的實(shí)際需要，引進(jìn)國外的優(yōu)質(zhì)教育資源，且引進(jìn)的課程優(yōu)勢和特色明顯。對于某些頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位文憑（如雙學(xué)位）的課程設(shè)置，不低于所屬國相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3、合理配置教學(xué)資源。學(xué)校應(yīng)具備合理、周全的教學(xué)、課時等安排計劃，有能力調(diào)度和配備充足到位的師資、教學(xué)場地和設(shè)施設(shè)備等。課程、教學(xué)活動、學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)環(huán)境的使用和配置以學(xué)生為中心，重視學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)出。根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)和教學(xué)計劃組織開展實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)或社會實(shí)踐等教學(xué)活動，通過豐富多樣的課外活動滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需要。

4、嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃。教師按照教學(xué)計劃制定教學(xué)進(jìn)度和具體的課堂教學(xué)目標(biāo)，能勝任課程的類型和級別。教師應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，采取多樣化的教學(xué)形式和方法，并有效地使用多媒體技術(shù)輔助教學(xué)，課堂內(nèi)容新穎豐富。鼓勵個性化教學(xué)設(shè)計，使學(xué)生主動參與到學(xué)習(xí)中，引導(dǎo)學(xué)生向所期待的學(xué)習(xí)結(jié)果努力，并對學(xué)生表現(xiàn)提供持續(xù)反饋，促使學(xué)生進(jìn)步和提高，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

5、發(fā)揮國際化資源的優(yōu)勢。有開發(fā)教學(xué)資源的意識，能夠充分利用中外教職人員文化的、種族的多樣性，促進(jìn)跨文化的交流和學(xué)習(xí)。鼓勵教職人員充分利用中外合作雙方的綜合優(yōu)勢，有效地進(jìn)行教學(xué)資源的合作與開發(fā)。充分利用中外教師資源和國際化氛圍創(chuàng)設(shè)和開辦諸如學(xué)習(xí)沙龍、專題講座等形式的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會，形成跨文化交流和學(xué)習(xí)的良好氛圍。

6、營造自由的學(xué)術(shù)氛圍。保障學(xué)校教職員工和學(xué)生的學(xué)術(shù)自由，確保在教學(xué)和學(xué)習(xí)中資源、信息共享。為教師的研究、教學(xué)自由，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)自由提供安全、可使用的資源和環(huán)境。通過相關(guān)書面承諾保障教師和學(xué)生的學(xué)術(shù)自由，保護(hù)教師和學(xué)生追求真理和知識的權(quán)利。營造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，鼓勵教師和學(xué)生在教學(xué)中的交往和互動。

三、教育結(jié)果輸出

教育輸出環(huán)節(jié)包括：階段性輸出，即課程結(jié)束后的考核；結(jié)果輸出，即學(xué)生成長，強(qiáng)調(diào)人才質(zhì)量的評價與反饋機(jī)制。對于教育資源輸出的嚴(yán)格把關(guān)決定了中外合作辦學(xué)質(zhì)量的高低，結(jié)果能否順利輸出取決于教學(xué)評價，其中主要包括教師評估、教學(xué)管理評估以及學(xué)生成績評定，每部分都需要嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定通過一個完善的管理程序貫徹執(zhí)行。

（一）對老師評價。對教師的評價著眼于教師的專業(yè)發(fā)展和進(jìn)步，充分利用同行評議和學(xué)生反饋等多種方式綜合進(jìn)行發(fā)展性評價。通過評價發(fā)現(xiàn)和診斷問題，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

1、同行評議。同行評議，是指同一個授課領(lǐng)取的教師之間通過互相進(jìn)入對方課堂聽課，探尋對方教學(xué)方法上的優(yōu)點(diǎn)與欠缺之處，進(jìn)而提出建議和意見的評議方式。同行評議應(yīng)當(dāng)避免傳統(tǒng)上的打分制形式，采用主觀式評價問題設(shè)計。傳統(tǒng)的打分制，容易使受評者關(guān)注于最終的得分，而忽視影響其教學(xué)效果的真正原因，同時打分制也給人一種懲罰性評價的印象，不利于同行之間的有效交流。在采用主觀式評價的模式里，評議人可以對其發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行較為全面的闡釋，受評者也能深入的了解自身存在的問題進(jìn)而采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

2、學(xué)生評議。學(xué)生評課被認(rèn)為是規(guī)范教師端正教學(xué)態(tài)度和督促教師改善教學(xué)質(zhì)量的重要方法。但如果不進(jìn)行科學(xué)管理，則容易造成結(jié)果失真，嚴(yán)重打擊教師的積極性，甚至?xí)霈F(xiàn)教師故意迎合學(xué)生的“丑角化”現(xiàn)象。部分教師為求評課結(jié)果的美化而自我矮化，隨意降低對于學(xué)生的上課和考試的要求，濫用教師對學(xué)生的考核權(quán)，通過滿足學(xué)生“高分”的需求，而換來學(xué)生的“好評”。部分教師沒有把精力放在對知識的精益求精上，而是通過在課余時間與學(xué)生“打成一片”、“稱兄道弟”，贏得“廉價的師生情”。

因而，在實(shí)施的過程中，要注意以下幾個方面：首先，為公平起見，要去掉極端情況。要對評議學(xué)生的資格做出規(guī)定，對缺勤多的學(xué)生，要取消其評議資格；其次，評議設(shè)計要力圖結(jié)構(gòu)化。評議的設(shè)計方案應(yīng)該是多角度的，從教師的責(zé)任心、知識的廣度和深度、授課方法、儀態(tài)儀表、授課效果等多方面進(jìn)行打分。同時，盡量手動填寫每項(xiàng)分?jǐn)?shù)，使得評議結(jié)果更加精確，而避免點(diǎn)擊等級得分的方式可能引起的方差過大的弊端；第三，要主客觀內(nèi)容相結(jié)合。學(xué)生除了給出分?jǐn)?shù)，還應(yīng)對老師進(jìn)行主觀評價，防止同學(xué)們對打分標(biāo)準(zhǔn)和程度的理解不一致而造成的偏差，此舉也是老師獲得教學(xué)反饋的有益渠道。如有必要，還可以定期與學(xué)生代表進(jìn)行座談，更加全面地與學(xué)生進(jìn)行互動式反饋和評價；第四，避免通過手機(jī)等方便快捷的平臺進(jìn)行評議。如果以手機(jī)為媒介，增加了學(xué)生應(yīng)付評議的機(jī)會，學(xué)生可以在很隨意的狀態(tài)下（躺著、吃飯、甚至上廁所）進(jìn)行評議，影響評議的嚴(yán)肅性。因而，應(yīng)盡量保證傳統(tǒng)的電腦方式的評議平臺，讓評議能夠在學(xué)生足夠理性和重視的狀態(tài)下進(jìn)行。

（二）對教學(xué)管理人員的評價。教學(xué)管理人員，是提供教學(xué)管理服務(wù)的行政管理人員。其崗位設(shè)置的目的是為了向廣大教師、學(xué)生提供與教學(xué)相關(guān)的服務(wù)，保障學(xué)校的教學(xué)工作能夠順利開展。教學(xué)管理人員提供服務(wù)質(zhì)量的高低，也將影響到教學(xué)質(zhì)量的好壞。因此，由教師對教學(xué)管理人員進(jìn)行評價，對于保障高水準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量是很有必要的。對各類行政人員履行崗位職責(zé)情況定期考核，依據(jù)考評結(jié)果，在管理政策、人員安排和資源配置等方面做出相應(yīng)調(diào)整。

（三）教師對學(xué)生的評價。學(xué)生是接受學(xué)校教育的對象，是教學(xué)質(zhì)量結(jié)果的直接承受者。同時，學(xué)生在整個教學(xué)活動中的反映、與教師之間的互動也將影響預(yù)定的教學(xué)效果和整個課程的教學(xué)質(zhì)量。提倡多元化考核，避免“一考定終身式”。對學(xué)生的學(xué)業(yè)成績及行為表現(xiàn)進(jìn)行多樣化的評價，其結(jié)果作為改進(jìn)教育教學(xué)工作的基本依據(jù)。在考核形式上應(yīng)當(dāng)加大對平時成績的考核力度，期末考核的形式也不應(yīng)僅僅局限在閉卷考試一種，可以采取報告、演講、面試等多種形式進(jìn)行綜合評價，并且能夠把評價結(jié)果及時反饋給學(xué)生。構(gòu)建包括作業(yè)、小組展示、案例分析和書面考試等多種形式評價機(jī)制。對學(xué)生的評分、評級和評價方法有明確的描述，并為學(xué)生提供必要的申訴機(jī)會。

提倡考核與糾錯相結(jié)合的教學(xué)過程。考核不是最終目的，教師應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中存在的問題，糾正學(xué)生不良的學(xué)習(xí)習(xí)慣，保證教學(xué)計劃能夠順利實(shí)施，使學(xué)生得到較好的教育。針對評學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不能一味地將問題歸咎于學(xué)生，也需要從教師方面尋找原因，是不是教師的教學(xué)方法存在某些偏差，致使學(xué)生不愿意接受。應(yīng)定期收集和分析不同領(lǐng)域和類別的學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展數(shù)據(jù)，跟蹤記錄學(xué)生學(xué)業(yè)成績、學(xué)生滿意度，進(jìn)行自我診斷。根據(jù)自我診斷結(jié)果，進(jìn)行需求分析和改進(jìn)，調(diào)整管理和相關(guān)教學(xué)活動，為學(xué)生服務(wù)。拓寬學(xué)生及時學(xué)習(xí)和獲得相關(guān)領(lǐng)域教學(xué)課程改革信息的渠道，能根據(jù)學(xué)生和教師的實(shí)際情況進(jìn)行教學(xué)改革。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]黃非，李毅.現(xiàn)代大學(xué)治理與國際化評價研究——以華南理工大學(xué)為例[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2011.8.

[2]李盛兵.大學(xué)國際化評價指標(biāo)體系初探[J].華南師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005.6.

[3]王璐，陳昌貴.高等學(xué)校國際化水平評估指標(biāo)體系構(gòu)建[J].湖北社會科學(xué)，2007.1.