堅定不移做強做優做大國有企業

寧高寧

國有企業屬于全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。習近平總書記指出，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視國有企業改革和發展，習近平總書記系列重要講話為國有企業改革發展提供了根本遵循。我們必須牢記責任、深化改革，堅定不移做強做優做大國有企業。

一、做強做優做大國有企業必須牢記使命責任

我們要從歷史、戰略、責任、發展等方面正確審視國有企業所肩負的歷史使命，堅定做強做優做大國有企業的信心和決心。

從歷史的角度看國企。新中國建設史是一部國有企業從無到有、從小到大的創業史、奮斗史，中國改革開放史也是一部國有企業從計劃到市場、從國內到國外、從弱到強的改革史、發展史。國有企業為建成獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系作出了歷史性貢獻，為推動經濟社會發展、保障改善民生、維護國家安全、增強綜合國力立下了卓越功勛。

從戰略的高度看國企。國有企業作為國民經濟的支柱，戰略地位非常重要。新中國成立以來，為迅速實現工業化，國家集中力量建成了機械、冶金、石油、電力、交通、化工、航空航天等一批關系國計民生的國有企業，成為經濟建設和社會發展的中堅力量。“一帶一路”上升為國家戰略后，國有企業將國家戰略與企業戰略緊密融合起來，充分利用國際國內“兩個市場、兩種資源”，主動參與國際競爭，有力保障了國家戰略的成功實施。

從責任的維度看國企。國有企業必須在保障國家經濟安全的同時，服務人民，造福人民，反哺社會。在國家經濟發展遇到困難時，國有企業必須挺身而出，勇于擔當，為國家排憂解難。多年來，無論是三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調等重大工程建設，還是汶川地震、舟曲泥石流、利比亞撤僑、維護南海主權等重大突發事件，都彰顯了國有企業不可或缺的重要作用。

從發展的尺度看國企。隨著我國經濟發展進入新常態，國有企業面臨的困難也隨之增多，但新常態沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面。中央推出的供給側結構性改革引領新常態，為國有企業加快發展新技術、新產品、新業態，培育新的經濟增長點，帶來了巨大的發展機遇。

二、做強做優做大國有企業必須明確發展方向

國有企業的發展與國家、民族的發展始終緊密相連，提高創新能力和國際競爭力是中央企業始終追求的目標。中化集團作為中央直管的大型國有企業，經過60多年的發展，在能源、農業、化工、金融、地產五大主營業務形成了一定的競爭力，但離“強優大”還有一定差距。通過深入學習習近平總書記對國企改革的重要指示，我們認為中化集團必須立足自身優勢、明確發展方向，才能不斷做強做優做大，實現國有資產保值增值。

必須把握改革方向。習近平總書記對如何推進國有企業改革提出了“三個有利于”的要求：要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能。中化集團按照這一要求，積極適應市場需求變化，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，探索國有外貿企業轉型模式，不斷完善產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度；堅決化解過剩產能，全力培育五大主營業務；積極調整組織結構、強化內部管理，實現了企業由粗放式管理向精細化管理的轉變。

必須認清自身優勢。中央企業要做強做優做大，必須立足自身優勢。作為新中國第一家專門從事對外貿易的國有企業，中化集團的優勢主要表現為有較高的國際競爭力。首先，中化集團在業界有較強影響力，尤其是在海外的知名度很高；其次，在長期的進出口貿易中，積累了豐富的國內外客戶資源，為公司的未來發展奠定了良好的客戶基礎；再其次，公司擁有大量精通國際貿易規則的優秀外貿人才，這構成了中化集團的獨特優勢。依托自身優勢，中化已發展成為中國四大國有石油公司之一、最大的農業投入品一體化經營企業和領先的化工產品綜合服務商，這些為中化集團不斷做強做優做大奠定了堅實的基礎。

必須調整戰略定位。習近平總書記指出，要按照新發展理念的要求，推進結構調整、創新發展、布局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。中化集團選擇了“創新型的石油化工、精細化工企業和涵蓋農業、地產、金融的多元化投資控股公司”發展之路，以創新為先導，持續加大技術研發，全力打造國內領先世界一流的石油化工和精細化工企業，逐步實現從外貿型企業向創新型企業的戰略轉型。

三、做強做優做大國有企業必須推進改革創新

做強做優做大國有企業離不開改革創新。中化集團根據黨中央國務院有關國企改革的決策部署，對照供給側結構性改革要求，踐行新發展理念，不斷加大改革創新力度，使集團朝著“強優大”的方向奮力邁進。

勇于自我改革。在推進改革過程中，中化集團勇于自我改革。一是實施混合所有制改革。在集團層面以增資擴股的方式引入與公司主營業務具有協同性、互補性的戰略投資者，放大國有資本功能，破解國有大企業集團混合所有制改革難題。二是重塑業務架構。采用“總部—戰略業務單元—一級利潤中心”三級組織架構，集團對戰略業務單元實行戰略管控，總部職能部門推行大部制。三是創新體制機制。實施薪酬機制改革，完善以超額利潤分享機制為基礎的市場化激勵制度，實行員工持股，建立以股權和期權為基礎的中長期激勵機制；改革選人用人機制，市場化選聘經營管理者，推行職業經理人制度。

精于做強做優。中化集團將重點圍繞“三去一降一補”，做強做優主營業務，力爭在較短時間內取得行業領先地位。石油化工板塊圍繞去產能，以煉油化工業務為戰略支點，根據市場需求靈活調節供給。精細化工板塊圍繞降成本，重點發展新材料及特種化學品業務。農業板塊圍繞補短板，大力推進現代農業科技的創新和應用，提升化肥、農藥、種子競爭力。金融板塊圍繞去杠桿，打造核心能力突出的金融資本控股平臺，做大做強。地產板塊圍繞去庫存，盤活存量資產，堅持高端定位和精品路線，打造城市綜合開發商與運營商。

善于落實新理念。對中化集團而言，創新就是把創新思維注入產業鏈各個環節和經營管理的方方面面，打造差異化產品、商業模式和體制機制，提升企業的核心競爭力。協調就是堅持統籌謀劃、整體布局，實現傳統主業與新興產業的協調發展、規模速度與質量效益的協調兼顧、擴張步伐與管理能力的協調并進。綠色就是提供更加清潔高效的能源、無害化肥和農藥以及其他綠色、環保的產品。開放就是要保持開放心態、具備開放視野、形成開放作風、培育開放團隊、營造開放氛圍，為公司發展聚五湖四海之士、集四面八方之力。共享就是堅持與客戶分享經營成果、與員工分享改革紅利，并積極參與社會活動和公益事業，讓全社會共享中化事業發展帶來的進步。

（原載：《求是》2016.17期）