為什么G20里有這些國家？

從G6，到G7，到G8，再到G20，是一個大國集團范圍漸進擴大，代表性不斷增強的過程。20國集團的經濟總量約占世界的90%，貿易額占全球的80%，人口約40億，占到全球的一半以上。與G8相比，G20不僅包括發達國家，還包括了眾多具有代表性的新興市場國家。

“大國”是一個常常會聽到的詞。從字面意思上籠統地理解并不難；但如果要嚴格地細想世界上兩百多個國家和地區中，哪些國家是“大國”？哪些不是？回答起來并不容易。

美國當然是大國，基本上沒有爭議。中國幅員遼闊、人口眾多，而且經過幾十年經濟持續高速增長現已成為世界第二大經濟體，說中國是大國，應該也爭議不大。另外，俄羅斯是橫跨歐亞兩大洲的大國，國土面積、人口數量、經濟規模、軍事實力都稱得上是大國。這三個國家同時也都是聯合國安理會五大常任理事國之一。

但是，在世界上眾多的國家中，真正像美國、中國、俄羅斯這樣既是人口大國，又是經濟大國，同時國土面積也名列前茅的國家并不多。

例如，從經濟規模來看，日本是位居世界第三；人口也不少，1.3億，排在世界第十位；但從國土面積來看，日本并不是一個大國。再比如，剛果（金）的國土面積排在世界第11位，人口7500萬，稱得上是人口大國，但如果說剛果民主共和國（簡稱“剛果（金）”）是一個“大國”，恐怕會讓很多人難以信服。

總之，如果沒有客觀標準的話，說哪個國家是大國、哪個國家不是，不同的人可能往往有不同看法，甚至容易引發爭議。而如果以一個客觀標準作為參照系的話，相對而言就比較容易比較。

本文中，我們以“人口總量”、“國土面積”、“經濟規模”三個參數作為標準，來分析比較哪些國家是“大國”。

為了盡可能保證統計口徑的一致性和數據的可比性，本文中統一以世界銀行WDI數據庫作為數據來源。其中，經濟規模為市場價格計價的現價美元GDP；國土面積（Surface area）為一個國家包括內陸水域覆蓋國土以及部分沿海航道在內的總面積。

以“人口總量”作為標準，排在前二十位的國家包括：中國、印度、美國、印度尼西亞、巴西、巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉、俄羅斯、日本、墨西哥、菲律賓、埃塞俄比亞、越南、埃及、德國、伊朗、土耳其、剛果（金）、泰國。

以“國土面積”作為標準，排在前二十位的國家包括：俄羅斯、加拿大、中國、美國、巴西、澳大利亞、印度、阿根廷、哈薩克斯坦、阿爾及利亞、剛果（金）、沙特阿拉伯、墨西哥、印度尼西亞、蘇丹、利比亞、伊朗、蒙古、秘魯、乍得。

以“經濟規模”作為標準，排在前二十位的國家包括：美國、中國、日本、德國、英國、法國、巴西、意大利、印度、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、韓國、西班牙、墨西哥、印度尼西亞、荷蘭、土耳其、沙特阿拉伯、瑞士。

對以上三組國家取交集，可以將結果直觀地呈現于如下維恩圖中。根據集合的交集關系，可以將這些國家分為七組。

第一組是人口數量、國土面積、經濟規模三個指標同時位列世界前二十位的國家。總共有七個，分別是：美國、中國、俄羅斯、巴西、印度、墨西哥、印度尼西亞。

第二、三、四組是有且僅有兩個指標排在世界前二十位的國家。其中，經濟規模和人口數量大、但土地面積小的國家有三個：日本、德國、土耳其。經濟規模大和土地面積大、但人口數量少的國家有三個：加拿大、澳大利亞、沙特阿拉伯。人口數量和土地面積大、但經濟規模小的國家有兩個：伊朗和剛果（金）。

第五、六、七組是有且僅有一個指標排在世界前二十位的國家。其中，經濟規模大、但人口數量和土地面積小的“富國”，有七個，分別是：英國、法國、意大利、韓國、西班牙、荷蘭、瑞士。二是人口數量多，但經濟規模和土地面積小的“窮國”，有八個，分別是：巴基斯坦、尼日利亞、孟加拉、菲律賓、埃塞俄比亞、越南、埃及、泰國。三是土地面積遼闊，但經濟規模和人口數量較小的“大國”，有八個，分別是：阿根廷、哈薩克斯坦、阿爾及利亞、蘇丹、利比亞、蒙古、秘魯、乍得。

當然，上述分類僅僅是對“大國”的一種界定標準。以世界排名第20位作為界限，這個標準本身并不完全科學，亦不排他。人口總量排名第20位的泰國有6773萬人，國土面積排名第20位的乍得為128萬平方公里，經濟規模排名第20位的瑞士2014年的GDP為7000億美元。

換個標準：如果以人口不少于5000萬作為界限，符合要求的有27個；如果以2000萬作為界限，符合要求的有57個。經濟規模如果以不小于5000億美元作為界限，符合要求的有26個；如果以2000億美元作為界限，符合要求的有51個。國土面積如果以不小于100萬平方公里作為界限，符合要求的有29個。

六國集團（簡稱“G6”）的成員國，曾經被認為是世界上最有影響力的大國，常被稱為“大國俱樂部”或“富國俱樂部”。六國集團創立于1975年，當時西方主要國家正處于石油危機、經濟滯脹的歷史背景之下。這一年，時任法國總統吉斯卡爾·德斯坦邀請德國、美國、日本、英國和意大利五國領導人到巴黎郊區的朗布依埃城堡開會，提出了成立一個六國領導人的非正式會晤機制，每年舉行一次。

1976年，加拿大加入之后，六國集團（“G6”）變為七國集團（“G7”）。不論是六國集團還是七國集團，實際上都不是一個嚴密的、有強約束力的國際組織，而是一種松散的、非正式的政府間會晤機制。七國集團的成員國無一例外都隸屬于上述維恩圖的第一、二、三、四組。

二十多年之后，隨著東歐劇變蘇聯解體，世界格局已經大大不同于七十年代。早從1991年開始，俄羅斯就開始參與G7峰會的部分會議。在1998年的伯明翰峰會上，俄羅斯正式作為新成員加入，七國集團（“G7”）進一步演變為八國集團（“G8”）。2014年3月，受克里米亞局勢的影響，美國和其六國家領導人決定，暫停俄羅斯在八國集團成員國的地位。

1999年，在亞洲金融危機驚魂甫定之時，八國集團財政部長在德國柏林提出了成立20國集團會議（“G20”）的構想。除了G8成員國之外，還包括了11個國家——澳大利亞、中國、南非、阿根廷、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、土耳其、韓國，以及作為一個經濟實體的歐盟。G20會議最早只由各國財政部長和央行行長參加，目的在于加強國際經濟政策協調，促進全球金融和貨幣體系的穩定。2008年全球金融危機爆發之后，G20開始升級為國家首腦會議。首屆G20首腦峰會于2008年11月在美國華盛頓舉行，2016年第十一屆G20首腦峰會將在中國杭州舉行。需要說明的是，G20成員中，除了南非和歐盟之外，都在上述維恩圖中。

從G6，到G7，到G8，再到G20，是一個大國集團范圍漸進擴大，代表性不斷增強的過程。20國集團的經濟總量約占世界的90%，貿易額占全球的80%，人口約40億，占到全球的一半以上。與G8相比，G20不僅包括發達國家，還包括了眾多具有代表性的新興市場國家。但是，與G8類似，G20也不是一個嚴密的、有強約束力的國際組織，而是一種松散的、非正式的政府間對話機制，主要的外在表現形式是一系列國際合作論壇。事實上，G20的嚴密性和約束力與G7、G8相比還要弱得多。

需要強調的是，人口、國土面積和經濟總量僅僅是衡量一個國家大小的眾多維度中的三個，對此，要辯證地看。

大不一定偉大，小未必不美好。大國不一定是強國，小國也不一定就是弱國。有的國家面積很、人口很多，但由于其他方面的原因，經濟發展長期停滯、多數國民的生活并不如意；有的國家雖然很小，但經濟發展水平很高、政治穩定、人民生活幸福。有的國家雖然很大，但在國際社會中的“存在感”并不強；有的國家雖然很小，但卻在國際事務中有較大的話語權和影響力，是國際社會中重要的參與者。

以以色列為例，這個國家不論從人口規模、土地面積、還是經濟總量來看都算不上是大國，但卻被公認為是世界上重要的是科技大國和軍事大國。同時，以色列還是中東地區國際關系和區域治理中最具有影響力的政治大國之一。

再比如，與東南亞地區的其他國家相比，新加坡在人口規模、土地面積上都不大，但新加坡卻利用其地理位置優勢和高效的社會制度，成為在該地區乃至全球范圍內有影響力的貿易大國和金融大國，在地區事務中也一度是具有影響力的政治大國。

這樣的例子還有很多，迪拜是阿聯酋下屬的七個酋長國之一，面積和人口規模都不大，但創造了多個“世界第一”，甚至被稱為是“世界中心”和“文明的終極交匯地”；南美洲的智利是一個小國，但被稱為南美洲經濟發展的典范，同時智利還是對全球銅市場上最重要的供給國，儲量占到全世界的27%，產量占到約三分之一；古巴因其鄰近美國，曾在冷戰時期成為兩大陣營對峙的前沿，一時間成為對世界格局頗有影響力的國家；梵蒂岡面積僅為0.44平方公里，但毫無爭議是宗教大國；與非洲眾多的國家相比，南非面積不大、人口不多、位置也不在中心，但南非在非洲卻毫無疑問是大國，當“金磚四國”（BRIC）想要納入一名非洲成員從而成為更具普遍代表性的“金磚五國”（BRICS）時，第一個想到的就是南非。

隨著時間的發展，大國的內涵并非一成不變，其所指的對象也是在不斷演化的：公元前四世紀地跨亞歐非三大洲的壓力山大帝國，此后的羅馬帝國和中國的漢王朝，五世紀到十五世紀地跨三大洲的拜占庭帝國，七世紀到九世紀的中國唐王朝，歷時六百年地跨三大洲的阿拉伯帝國，十三世紀橫跨亞歐大陸的蒙古帝國，奧斯曼土耳其帝國，短暫輝煌的拿破侖法蘭西第一帝國，十九世紀到二十世紀初號稱“日不落”的大英帝國，二十世紀的德意志第三帝國、美國和蘇聯……在歷史的滾滾長河中，大國興衰的故事宏偉而又悲愴。 （感謝新浪財經意見領袖供稿，本文作者馮明，清華大學經濟學博士，現供職于中國社會科學院財經戰略研究院，中國金融四十人論壇（CF40）青年研究員。曾任哈佛大學經濟系訪問學者。）