三重困境：反恐行動(dòng)中的美國社交媒體戰(zhàn)

近年來，伊斯蘭國（ISIS）借助新媒體技術(shù)革命，積極進(jìn)軍社交媒體領(lǐng)域，產(chǎn)生了令人震驚的恐怖效應(yīng)。面對(duì)挑戰(zhàn)，美國采取了多種措施，如加強(qiáng)信息監(jiān)管，與社交媒體開展合作等。但從現(xiàn)有效果來看，結(jié)果并不樂觀，甚至有美國學(xué)者和反恐專家表示：“我們太過遲鈍，正在輸?shù)暨@場(chǎng)與ISIS的社交媒體戰(zhàn)?！币M(jìn)一步推進(jìn)社交媒體反恐，美國還面臨著三重困境：其一，戰(zhàn)略管控效果存疑；其二，反恐?jǐn)⑹履芰Σ蛔悖黄淙缃幻襟w特性桎梏。

一、宏觀層面：戰(zhàn)略管控效果存疑

ISIS在社交媒體上的猖獗促使美國政府不得不采取管控戰(zhàn)略，關(guān)停ISIS賬號(hào)，打擊其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模。為此，美國在尋求全球合作的同時(shí)，加大了對(duì)社交媒體公司施壓，要求其積極查封相關(guān)賬號(hào)。Facebook對(duì)恐怖內(nèi)容采取了零容忍原則，結(jié)合用戶舉報(bào)和專人審查的方式，刪除了大量與恐怖組織相關(guān)的信息。Twitter也聲明禁止用戶推廣恐怖主義。2015年4月，Twitter在兩天內(nèi)就關(guān)停了1萬個(gè)賬號(hào)。但戰(zhàn)略管控仍然受到多方面的質(zhì)疑。

其一，戰(zhàn)略定位與ISIS的社交戰(zhàn)略存在矛盾。ISIS利用社交媒體的戰(zhàn)略目標(biāo)并非維持其網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)規(guī)模，而是盡可能地通過有限的賬號(hào)達(dá)到信息傳播的最大化。但美國政府卻將戰(zhàn)略管控的目標(biāo)重心放在前者，沒有抓住要害。但前者恰恰是美國政府的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然社交媒體刪除了大量的賬號(hào)，但I(xiàn)SIS的相關(guān)信息仍然在社交媒體上保持較高的存在。澳大利亞研究人員利用大數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法分析了34萬條推文后發(fā)現(xiàn)，ISIS仍然成功地利用社交媒體完成了戰(zhàn)略目標(biāo)，如在多平臺(tái)保持存在并廣發(fā)信息。①這在一定程度上表明，美國戰(zhàn)略管控收效甚微。一方面，社交媒體的低門檻性使得被封賬號(hào)容易重新進(jìn)入。只要重新注冊(cè)新的賬號(hào)，用戶又可以活躍發(fā)言。美國中情局將其總結(jié)為“九頭蛇效應(yīng)”（Hydra Effect）——你砍掉了它的一個(gè)腦袋，它可以長出兩個(gè)新的。另一方面，針對(duì)社交媒體特點(diǎn)，ISIS采用了“群蟲”戰(zhàn)術(shù)，使其網(wǎng)絡(luò)社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出去中心化的分散式結(jié)構(gòu)，具有很強(qiáng)的抗打擊能力，即使一些重要的節(jié)點(diǎn)消失也不影響該網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)工作。②考慮到資源的有限性，美國即使采取關(guān)停賬號(hào)措施也應(yīng)該著力于破壞其戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而不是社交媒體中的邊緣賬號(hào)。為此，反恐專家表示，美國應(yīng)該將戰(zhàn)略重心從關(guān)停相關(guān)賬號(hào)轉(zhuǎn)移到研究如何破壞其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和阻止此類集體行為上。③

其二，戰(zhàn)略管控增加了美國獲取反恐情報(bào)的難度。在《憲法第一修正案》的框架下，社交媒體公司有權(quán)管理其擁有的信息，降低了政府行政干預(yù)的可能性。而“斯諾登”事件則使社交媒體對(duì)于美國政府的監(jiān)管心生防范。這些因素讓政府很難從社交媒體公司獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。在此情形下，社交媒體的大數(shù)據(jù)成為各國獲取開源情報(bào)的重要來源。美軍利用ISIS發(fā)布在Twitter上的圖片、視頻、聲音等信息獲得開源情報(bào)，并判斷其所處位置、活動(dòng)規(guī)律等，據(jù)此引導(dǎo)無人機(jī)、直升機(jī)和精確制導(dǎo)武器對(duì)極端武裝進(jìn)行打擊，給ISIS造成了較大損失。內(nèi)部文件顯示，自從遭到美軍空襲，ISIS要求武裝人員不再擅自使用手機(jī)拍攝視頻或照片，因?yàn)樗麄円呀?jīng)意識(shí)到部分武裝人員先前發(fā)布的內(nèi)容可能“泄密”，招來殺身之禍。關(guān)停賬號(hào)讓美國失去了這部分的情報(bào)來源。

其三，戰(zhàn)略管控使得ISIS賬號(hào)更隱蔽，傳播更精準(zhǔn)。長期來看，關(guān)停Twitter帳號(hào)并無顯著效果。2014年9月，第一輪帳號(hào)清理后，ISIS支持者的賬號(hào)數(shù)量雖在短時(shí)間內(nèi)銳減，但從長期來看，支持者會(huì)通過重新建立大量新賬號(hào)進(jìn)行反撲。④而關(guān)停帳號(hào)容易使支持者的社交“地下化”，加強(qiáng)對(duì)ISIS相關(guān)帳號(hào)的關(guān)注，減少與其他群體互動(dòng)，信息更加閉合。巴黎暴恐事件發(fā)生后，各國加大對(duì)暴恐社交媒體賬號(hào)的清查，ISIS則將宣傳機(jī)構(gòu)——生活報(bào)媒體中心（AL-Hayat Media Center）快速轉(zhuǎn)到了暗網(wǎng)（Darknet）。所謂暗網(wǎng)指使用非常規(guī)協(xié)議、端口和可信節(jié)點(diǎn)進(jìn)行匿名數(shù)據(jù)傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，其中隱藏著大量的非法網(wǎng)站。⑤在此形勢(shì)下，支持者對(duì)ISIS的信息更加依賴，ISIS借此識(shí)別其同情者，增強(qiáng)操控信息傳播的能力，讓支持者收到經(jīng)篩選、過于極端的信息，在涵化中構(gòu)建認(rèn)同。

二、中觀層面：反敘事能力不足

在意見市場(chǎng)，恐怖主義的意識(shí)形態(tài)和美國的意識(shí)形態(tài)處于相互競爭的態(tài)勢(shì)。為了贏得這場(chǎng)“心智”爭取戰(zhàn)，美國和盟友在社交媒體上采取了“反敘事”的軟性策略，以圖塑造關(guān)系，消融ISIS意識(shí)形態(tài)的誘惑，形成對(duì)恐怖分子的統(tǒng)一認(rèn)同，積極爭取“中間人員”。然而，仍有青少年在ISIS感召下，加入“圣戰(zhàn)”。對(duì)于新式宣傳戰(zhàn)，美國仍然力有未逮。

傳統(tǒng)思維削弱了美國“反敘事”能力。在宣傳戰(zhàn)方面，美國有極其豐富的經(jīng)驗(yàn)，但這也成為其社交媒體戰(zhàn)的掣肘。一方面，“妖魔化”的宣傳思維讓受眾麻木，降低了參與性。這場(chǎng)社交媒體戰(zhàn)事關(guān)網(wǎng)民民意的爭奪，“事實(shí)”是最有力的武器。ISIS的相關(guān)材料在社交媒體上的廣泛傳播讓受眾看到恐怖分子的危險(xiǎn)和暴力。部分用戶自發(fā)行動(dòng)起來，如創(chuàng)立自己的身份標(biāo)簽#阻止ISIS媒體傳播（#ISISMediaBlackout），號(hào)召人們停止轉(zhuǎn)發(fā)ISIS視頻鏈接。⑥然而，在“妖魔化”思維驅(qū)使下，美國政府的措施適得其反。美國不斷地用煽動(dòng)性的街頭小報(bào)的標(biāo)題來虛構(gòu)ISISI的暴力行為，如報(bào)道恐怖組織命令女性進(jìn)行割禮。⑦這種不真實(shí)的信息在互聯(lián)網(wǎng)上一擊就破，降低了美國政府的宣傳效果。2014年以來，CNN和《華爾街日?qǐng)?bào)》等知名媒體對(duì)ISIS進(jìn)行報(bào)道后，美國各界人士仍認(rèn)為，這只是美國政府為軍事打擊ISIS進(jìn)行輿論造勢(shì)。⑧相對(duì)的是，ISIS以尊重事實(shí)為核心，向世界呈現(xiàn)了一個(gè)“有形”的國家，打造了“想象的共同體”，極具吸引力。

另一方面，美國傳統(tǒng)的反恐話語阻礙了其與阿拉伯世界的反恐合作，間接增強(qiáng)了ISIS的可信度。長期以來，美國政府在反恐話語上習(xí)慣性地沿用“伊斯蘭恐懼癥”的敘事方式。⑨這種泛化的操作手法與事實(shí)不符，在社交平臺(tái)上引起了伊斯蘭世界的強(qiáng)烈抵制，一定程度上抵消了軍事行動(dòng)的正當(dāng)性。皮尤中心的調(diào)查顯示，很多穆斯林國家都對(duì)以伊斯蘭教為載體的伊斯蘭國比較反感。

資源分配不足限制了美國社交媒體反恐話語能力建設(shè)。“9·11”之后，美國在全球展開了反恐行動(dòng)，相關(guān)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)更是層出不窮。為了統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)的行動(dòng)，美國國務(wù)院特地成立戰(zhàn)略反恐溝通中心（Center for Strategic Counterterrorism Communications）。該中心的一項(xiàng)重要任務(wù)在于專門針對(duì)“ISIS”進(jìn)行反宣傳，以免北美的相關(guān)人員被“ISIS”的教義蠱惑，但編制和經(jīng)費(fèi)成為該中心進(jìn)一步發(fā)揮更大作用的掣肘。2015年，美國在本土防衛(wèi)事務(wù)的開支達(dá)到709億美元，光是國土安全部就占其中的360億，而該中心僅獲得500萬的撥款。戰(zhàn)略和國際事務(wù)研究中心的安東尼·科德斯曼（Anthony H. Cordesman）對(duì)此深表憂慮：“巨大的軍費(fèi)開支對(duì)打擊極端主義確有幫助，但我們的公共關(guān)系工作卻乏善可陳。”⑩編制上，人手不足更是捉襟見肘，制約了行動(dòng)的開展。該中心編制50人，軍方人員占25%。為了勸阻不堅(jiān)定的圣戰(zhàn)分子加入恐怖行動(dòng)，2013年12月，戰(zhàn)略反恐溝通中心開展了“三思而拒絕”項(xiàng)目（The Think Again，Turn Away ）。該中心每個(gè)月在Twitter上發(fā)6000條推文，但I(xiàn)SIS的一個(gè)支持者在相同時(shí)間內(nèi)發(fā)的推文數(shù)超過7000條。11即使官方掌握了說服力強(qiáng)的信息，也會(huì)被龐大的信息流淹沒。

三、微觀層面：社交媒體特性桎梏

經(jīng)過快速普及與壯大，社交媒體已經(jīng)成為社會(huì)輿論集散、新聞信息傳播、社會(huì)交往的重要平臺(tái)，融入用戶的生活和工作。理論上講，根據(jù)恐怖組織和個(gè)人在社交媒體上的活動(dòng)蹤跡，反恐部門可以有效應(yīng)對(duì)恐怖分子襲擊等活動(dòng)。但事實(shí)上，社交媒體本身的特性增加了反恐的難度。

首先，現(xiàn)有的技術(shù)無法及時(shí)處理社交媒體平臺(tái)的海量信息。Twitter的日活躍用戶超過三億，每天產(chǎn)生的Twitter多達(dá)五億條。Youtube的用戶則超過10億，僅一分鐘上傳的視頻時(shí)長就達(dá)到300小時(shí)。122015年7月16日，穆罕默德·約瑟夫·阿布杜阿齊茲（Muhammad Youssef Abdulazeez）在田納西州槍殺了四名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)隊(duì)員。事后，美國當(dāng)局試圖從其社交媒體使用中獲取線索，但發(fā)現(xiàn)難度很大。

其次，社交媒體多樣化的信息增加了恐怖信息識(shí)別的難度。通過軟件將待處理信息與數(shù)據(jù)庫中的圖片進(jìn)行對(duì)比，成功識(shí)別和處理社交媒體上的兒童色情信息一直是美國政府和專家的自豪。然而，此類軟件雖然能夠?qū)ο嚓P(guān)的圖像進(jìn)行識(shí)別，但不能分析視頻和超鏈接的內(nèi)容。而ISIS信息發(fā)布樣式則以視頻為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1.5萬條Twitter信息中，圖片占1/3，視頻則大大超過1/3。自各國加強(qiáng)監(jiān)管以來，為了增加信息暴露時(shí)間，ISIS采取了超鏈接的作戰(zhàn)樣式。雖然表面上看不到暴恐信息，但相關(guān)人員可以通過點(diǎn)擊鏈接實(shí)現(xiàn)信息獲取。這意味著社交媒體平臺(tái)需要提高對(duì)相關(guān)信息的感知能力，及時(shí)刪除。

再者，社交媒體的低門檻性提高了阻止信息擴(kuò)散的難度。網(wǎng)絡(luò)的易接入性為恐怖分子上傳恐怖視頻等相關(guān)材料提供了便利條件，數(shù)據(jù)的高速移動(dòng)使得ISIS的上傳過程和用戶的接收過程幾乎同步進(jìn)行。一旦上傳完成，每個(gè)用戶將充當(dāng)信息擴(kuò)散節(jié)點(diǎn)，相關(guān)標(biāo)簽在短時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)，即使社交媒體中的信息遭到刪除，用戶保存的內(nèi)容也會(huì)一直存在，并不斷地利用間隙進(jìn)行傳播。巴黎暴恐事件之后，ISIS發(fā)布了多語種視頻《不留喘息》（NO Respite），在短短的幾天時(shí)間內(nèi)，其點(diǎn)擊量和下載量高達(dá)40萬。13

最后，社交媒體的匿名性增加了恐怖分子識(shí)別難度。關(guān)注暴恐信息的賬號(hào)并不僅僅只有恐怖組織，也有來自關(guān)心此類議題的新聞?dòng)浾?、智庫甚至政府機(jī)構(gòu)。更加復(fù)雜的是，社交媒體的匿名性導(dǎo)致人們隨意呈現(xiàn)自己的后臺(tái)行為，在虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)表現(xiàn)出兩面性，甚至自我矛盾。識(shí)別恐怖分子的同情者難度較大。美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長詹姆斯·科米（James Comey）在2015年6月無奈地表示，F(xiàn)BI不能有效阻止ISIS通過社交媒體進(jìn)行招募，目前的技術(shù)還不足以準(zhǔn)確監(jiān)控那些想加入ISIS的美國公民。14

（本文系國家社科基金一般項(xiàng)目“現(xiàn)代傳播體系涉軍信息及其傳播機(jī)制研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)13bxw023）

「注釋」

①ISIS Strategy and the Twitter Jihadiscape[EB/OL] http：//uscpublicdiplomacy. org/blog/isis-strategy-and-twitter-jihadiscape.

②張輝：《揭秘ISIS的社交媒體戰(zhàn)》，《國防參考》2015年第13期。

③Swarmcast： How Jihadist Networks Maintain a Persistent Online Presence[EB/ OL] http：//terrorismanalysts.com/pt/index.php/pot/article/view/426/html.

④數(shù)據(jù)：ISIS怎么使用社交媒體Twitter？[EB/OL] http：//www.ftchinese.com/ story/001064916。

⑤周洋：《ISIS社交媒體組織架構(gòu)與輿論策略解析》，《軍事記者》2016年第5期。

⑥Media ethics in the gruesome age of the Islamic State[EB/OL]http：//www. washingtontimes.com/news/2014/sep/3/harper-media-ethics-in-the-gruesomeage-of-the-isl/.

⑦Pentagon： We dont have enough people tweeting against Isis to win online propaganda war [EB/OL] http：//www.ibtimes.co.uk/pentagon-we-dont-haveenough-people-tweeting-against-isis-win-online-propaganda-war-1525431.

⑧No， this isnt the most transparent Administration ever. And the next one will be even worse.[EB/OL]https：//www.washingtonpost.com/news/the-fix/ wp/2014/07/24/no-this-isnt-the-most-transparent-administration-ever-andthe-next-one-will-be-worse/.

⑨謝許潭：《國際反恐新戰(zhàn)場(chǎng)：應(yīng)對(duì)“ISIS”媒體宣傳的挑戰(zhàn)》，《外交評(píng)論：外交學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第1期。

⑩Fear versus Fact： Getting the Facts on Terrorism[EB/OL] https：//www.csis. org/analysis/fear-versus-fact-getting-facts-terrorism.

11America is losing the digital war against the Islamic State[EB/ OL] https：//www.washingtonpost.com/opinions/combating-a-digitalcaliphate/2015/07/17/1045d716-2bf5-11e5-a250-42bd812efc09_story.html.

12Why the Islamic State leaves tech companies torn between free speech and security[EB/OL] https：//www.washingtonpost.com/world/nationalsecurity/islamic-states-embrace-of-social-media-puts-tech-companies-in-abind/2015/07/15/0e5624c4-169c-11e5-89f3-61410da94eb1_story.html？kmap=1.

13No Respite on Social Media After ISIS Attacks in Paris[EB/OL] http：// uscpublicdiplomacy.org/blog/no-respite-social-media-after-isis-attacks-paris.

14America is losing the digital war against the Islamic State[EB/ OL] https：//www.washingtonpost.com/opinions/combating-a-digitalcaliphate/2015/07/17/1045d716-2bf5-11e5-a250-42bd812efc09_story.html.