加強國企基層黨建的探索與實踐

黃唯一

為進一步落實中央全面從嚴治黨責任，加強國有企業(yè)基層黨組織建設，深圳供電局有限公司黨委（下簡稱“公司黨委”）針對基層黨支部、黨員隊伍中存在的突出問題，以分階段開展黨支部黨建能力建設為主線，以嚴肅黨內(nèi)政治生活，自我分析、重點提高，上級督導、提煉典型為抓手，在深化各項黨建基礎(chǔ)工作中進行了探索與實踐，取得明顯成效。

針對存在的突出問題

和改進重點開展工作

公司黨委重點針對部分黨支部黨員身份意識淡薄、理想信念淡化，或不知如何立足自身崗位發(fā)揮黨員先鋒模范作用；部分黨支部書記缺乏黨建責任意識，只抓業(yè)務不抓黨建，或抓黨建工作的方式方法不恰當、與抓業(yè)務結(jié)合不足，存在“兩張皮”現(xiàn)象；部分基層黨委對所屬黨支部建設指導不力、管理不嚴、考核缺失，沒有體現(xiàn)一級黨委應有的管理責任和職能等突出問題，通過自我評價、吐故納新；梳理問題、從嚴督導；提煉方法、推廣典型等階段步驟，將“黨要管黨、從嚴治黨”的責任和要求切實落到基層一線。

全面實施每周五政治學習制度

部署公司所有黨支部（黨小組）把每周五作為黨支部（黨小組）政治學習日，以學習習近平總書記系列重要講話精神為重點，以黨章黨史黨紀黨情、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、深圳市第六次黨代會精神和南網(wǎng)文化為主要內(nèi)容，自2015年2月起，公司黨委以嚴肅的態(tài)度、嚴格的要求組織79個黨支部（黨小組）全體黨員認真參加政治學習。堅持一周一學，學習時長不少于2小時，學習時間原則上安排在周五16：00—18：00。各級黨委領(lǐng)導班子成員帶頭參加黨支部（黨小組）政治學習，帶頭講黨課，以普通黨員身份堅持參加雙重組織生活。豐富學習方式，采用文件傳達、專題輔導、交流探討、案例分析等多種方式，結(jié)合黨日活動、主題黨課、典型教育、現(xiàn)場觀摩、人人上講臺等載體，開展述學評學，每位黨員重點圍繞“學了什么？有何心得？對工作有何促進？”進行交流分享。一年來，公司在職黨員政治學習出勤率96%以上，找回了黨支部、黨小組的“組織存在感”，大大提升了黨員身份意識和理論修養(yǎng)，在公司上下建立了重視學習、加強學習，增強黨性、提升素質(zhì)，守紀律、講規(guī)矩的政治新生態(tài)，引導全體黨員把思想和行動切實統(tǒng)一到了中央精神和黨組織的部署上來。

全面完成基層黨組織換屆選舉整改工作

針對部分基層黨組織存在的長期不換屆選舉的突出問題，公司黨委專門研究部署，利用2～3個月的時間，按照自下而上、分級負責、時間服從質(zhì)量的原則，集中組織開展了換屆選舉整改工作。經(jīng)過摸底排查，明確了需要換屆選舉的黨組織清單，倒排工期，周密組織，詳加指引。4月下旬，共計68個黨支部換屆選舉支委288人，參與投票黨員1 439人，占換屆支部全體正式黨員人數(shù)的92.5%，到8月底，公司黨委和直屬黨委、各直屬單位黨委共15個二級黨委的換屆選舉集中整改工作也全部順利完成，進一步規(guī)范了黨的基層組織建設，有力促進了各黨組織統(tǒng)一思想認識，凝聚發(fā)展共識，形成全面從嚴治黨的政治新生態(tài)。此次三級黨組織換屆選舉整改工作組織到位、宣傳到位、步驟到位，特別是在換屆選舉過程中將相關(guān)政策法規(guī)、程序意義等對廣大黨員進行了大量解讀，形成了一次廣泛的黨內(nèi)政治生活教育，增強了廣大黨員的組織歸屬感和民主意識，訓練了黨務干部隊伍的政工能力，促進基層黨建工作科學化水平得到了較大提升。

扎實開展民主評議黨員工作

在全面完成黨支部換屆選舉的基礎(chǔ)上，公司直屬黨委、各直屬單位黨委組織下屬各黨支部參照上級黨組織規(guī)定的民主評議黨員相關(guān)程序和辦法，結(jié)合自身工作實際，細化評議細則和相應的測評表，扎實開展了一次民主評議黨員工作，杜絕了以往隨意化、簡單化傾向，突出做到了“四個必須”，即：必須嚴格審查評議意見的認真程度。 確保不委托他人代評，對于一概給同樣分數(shù)、信手亂評等明顯不認真負責的測評表，予以退回重評。必須全面公示評議結(jié)果。民主評議黨員的結(jié)果，由上一級黨委匯總后，以黨委正式發(fā)文的形式予以公示（列出具體姓名），并由每名黨員在公示發(fā)文的紙質(zhì)件上簽閱。必須認真撰寫評議分析報告。各黨支部針對每名黨員4個方面各項指標的評議結(jié)果，綜合黨員個人自評情況，認真撰寫評議分析報告。報告的內(nèi)容嚴格按照規(guī)定框架，分析了本支部全體黨員哪些方面的指標普遍評價較低，分析了各業(yè)務關(guān)鍵崗位上的黨員分別在哪些方面的指標相對評價較低，分析了主觀與客觀原因， 并基于分析結(jié)果提出了本支部的發(fā)展黨員計劃。

必須嚴肅開展誡勉談話。 談話的對象，不僅包括總體評價較低的黨員，也包括業(yè)務關(guān)鍵崗位上“政治素質(zhì)”“群眾評價”這兩方面評價較低的黨員，使得全體黨員的身份意識大大強化，并清理了個別黨員存在的突出問題。

組織撰寫了支部書記黨建工作分析報告

在完成支部換屆選舉和民主評議黨員工作的基礎(chǔ)上，組織支部書記認真撰寫了一份黨建工作分析報告，報告的內(nèi)容嚴格按照規(guī)定框架，包括本支部黨員隊伍基本情況分析，如黨員的人數(shù)、年齡分布、綜合素質(zhì)、在業(yè)務工作中的影響力等；包括黨支部和黨員履職盡責情況 、支部所在部門（科室、所等）重點難點業(yè)務工作情況、關(guān)鍵崗位黨員分布情況及作用發(fā)揮情況、非關(guān)鍵崗位黨員如何發(fā)揮先鋒模范作用及發(fā)揮作用情況 、黨支部（黨小組）“三會一課”、政治學習等制度實施情況總結(jié)等。

嚴格做好了過程考核和督導工作

5月下旬，組織各單位黨委深入剖析了所屬各黨支部黨建工作中存在的問題，嚴格研判支部書記黨建工作分析報告的質(zhì)量在態(tài)度上是否認真負責，思路上是否簡單以業(yè)務代替黨建，舉措上是否堅持問題導向、具有可操作性，并綜合考慮各黨支部所在部門（科室、所等）業(yè)務工作屬性，關(guān)鍵崗位黨員占有率，非關(guān)鍵崗位黨員狀況等因素，初步明確了不同類型的黨支部和黨員隊伍履職盡責的不同著力點和路徑，差異化下達了進一步加強所屬各黨支部建設的具體工作任務。6月底，公司黨委對各基層黨組織的階段工作和二級黨委下達的半年工作任務進行了中期評估，從民主評議黨員嚴肅性、評議分析報告問題導向性、支部書記黨建工作分析報告問題導向性、下達任務針對性四個維度進行了打分，結(jié)果直接計入年底的黨建責任制考核，納入績效的計分籃子。

認真提煉方法、推廣典型

10月底，各單位黨委對下達各黨支部的任務推進情況進行了階段總結(jié)，驗證典型工作方法，提煉了一批黨支部黨建工作案例。例如福田供電局配電部黨支部構(gòu)建了“2+3+1”體系，以“雙培”為載體，以黨員活動室、員工輔導室、青年學社3大平臺為陣地，以黨員“1帶2”傳幫帶為推手，實現(xiàn)了黨員示范體系化，在日常工作形成讓群眾看得見、摸得著、跟著做的示范效應。輸電管理所線路黨支部開展“我是黨員我先行”活動，在紀念抗戰(zhàn)勝利70周年保供電期間成立黨員先鋒隊，甄選出220kV梅皇甲乙線等11條保供電線路進行特殊維護；在110kV鼎靈州園I線引流板發(fā)熱搶修現(xiàn)場，各位黨員頂高溫、冒酷暑，在時間緊、任務重的關(guān)頭沖鋒在前，順利完成了搶修工作；推進“安心文化”建設，在班組開展安全愿景及目標征集提煉，并將安全文化理念上墻，制作微黨課、“最美支部書記”微視頻等，深化文化根植。

在各項工作開展過程中，公司黨委定期深入各黨支部開展調(diào)研，查看各項原始資料，訪談黨員、群眾代表，了解存在的問題，推進工作扎實開展。不僅如此，經(jīng)基層黨員群眾的民主測評和公司黨委班子成員、各部門單位相關(guān)負責同志和先進黨員代表對書記述職的集中評議情況，結(jié)合各黨組織黨建責任制考核年終結(jié)果，公司黨委還對各黨組織進行了分類定級晉位升級，深度營造了基層黨組織“比學趕幫”的建設氛圍。

探索實踐中還存在的問題

和繼續(xù)加強與改進的思路

部分黨支部的黨務工作與中心工作的融入度有待提升

2016年以來，基層兼職支部書記履行“一崗雙責”抓黨建的意識顯著增強，把黨建工作切實抓好的意愿十分強烈，但有的書記仍然沒有充分理解黨建工作的本質(zhì)、目的是什么，沒有深入思考本黨組織存在的具體問題是什么，隊伍的思想狀況、履職盡責情況如何改善，而是為了完成黨務而完成黨務，把輔助性的辦文、辦會、辦活動、陣地布置等工作手段，當作工作目的本身。除了書記自身的認識需要進一步提升、工作方法需要進一步改進外，當前黨建工作考核的導向性欠佳（“規(guī)定動作”相當程度上取代了“問題導向”），是造成這個現(xiàn)象的重要原因。

多數(shù)黨支部書記“做人的思想工作”的經(jīng)驗與能力比較欠缺

有不少支部書記表示自己“做人的思想工作”的經(jīng)驗欠缺，方式方法不自信，很多時候已經(jīng)了解到了人員的問題和需求所在，但不知道該怎樣去妥善地與他們交流，才能切實起到良好的正面引導效果。

黨的宣傳工作實效性仍然不強

調(diào)研反饋，多數(shù)黨組織書記認為通過落實一段時期以來從嚴治黨的各項舉措，黨組織在基層的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了重塑，黨員的身份意識得到了增強，黨外的職工群眾也愿意與組織談談心、提點建議，對組織的信賴度有所提升，但黨的意志和主張以及黨組織解決問題、改善現(xiàn)狀的當下努力，仍然沒能通過普通職工群眾聽得進去及易于接受的姿態(tài)、形式和話語體系表達好，黨內(nèi)“真心”讓黨外職工群眾充分理解黨組織、支持黨組織的設身處地考慮較少，宣傳思想工作的手段以借助媒介（報紙、微信、視頻等）的“間接宣傳”為主，以完成任務為主，而“面對面”“點對點”的直接的、差異化的（區(qū)別于會議宣貫）溝通范圍和力度遠遠不足；真正意義上的理論宣傳工作缺乏陣地，在企業(yè)中尚未結(jié)合實際開展起來。有的基層黨組織甚至把黨的宣傳思想工作與本單位的新聞報道、信息匯報混為一談，以為宣傳思想工作就是給上級談一談成績、報一些亮點。

針對上述問題，必須繼續(xù)加強和改進基層黨組織建設。

修訂完善黨建責任制考核體系

進一步明確工作目標與對應任務、舉措的關(guān)系，堅持緊緊圍繞目標的問題導向，避免基層黨組織誤解而為了完成黨務而完成黨務。要進一步豐富、區(qū)分考核的方式方法，對于任務、舉措的完成情況，要更加合理地量化，更加到位地過程管控；對于最終的目標成效、隊伍狀況的評價，多以調(diào)研訪談、交叉檢查、述職評議等形式進行綜合考量，不唯材料論、亮點論，避免造成實際工作中的錯誤導向。

加強黨組織負責人思想引領(lǐng)能力培養(yǎng)

舉辦黨員領(lǐng)導干部理想信念教育體驗式培訓班，提升黨組織負責人的思想、理論引領(lǐng)力。推廣示范黨支部，提煉典型工作方法，組織支部書記進行小范圍、多批次的案例研討、經(jīng)驗分享，整合員工輔導計劃優(yōu)勢資源、把握適用的心理學方法，切實提高他們在“做人的思想工作”方面的敏感性和工作能力。

改善黨的宣傳工作

給基層講明白黨的宣傳工作的定位、對象究竟是什么，黨宣和新聞報道、信息匯報的根本區(qū)別在哪里。進一步強化“黨內(nèi)、黨外”的工作區(qū)分：對黨內(nèi)，狠抓黨員、干部理想信念的正面教育；對黨外，則放低姿態(tài)，積極努力爭取職工群眾的認同，針對不同職工群體，實行不同的宣傳方案，運用不同的宣傳形式和話語體系。基于崗位關(guān)鍵性、隊伍影響力，梳理黨外重點宣傳對象名單，逐步建立能切實發(fā)揮作用的“身邊人”宣傳隊伍網(wǎng)絡，逐步建立宣傳策略影響案例庫。

（責任編輯：羅志榮）