淺談工程量清單在工程造價管理中的應(yīng)用

烏卓

摘 要：工程量清單為工程管理提供的不只是工程的工作量，還有工程的具體工作內(nèi)容和合格標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在最后的工程結(jié)算階段，工程量清單是結(jié)算的重要依據(jù)。本文介紹了工程量清單的概念和功能，并分析了在工程中引用工程量清單的優(yōu)點和意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單；工程造價；造價控制

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 工程量清單的概念和功能

1.1 工程量清單的概念

工程量清單是建設(shè)單位在招標(biāo)時需要準(zhǔn)備的文件之一。在工程量清單中的內(nèi)容包括：（1）承包合同中，雙方約定要建設(shè)的工程項目的全部內(nèi)容，及其施工中使用的材料的數(shù)量、單價、總價等。（2）工程量清單根據(jù)施工項目和設(shè)計圖紙的要求，將工程中的所有項目，根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)則實物化，來供投標(biāo)單位填報投標(biāo)價。（3）根據(jù)清單中規(guī)定的材料數(shù)量和等級，以及其中的施工圖紙要求，工程量清單同樣說明了工程要達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 工程量清單的功能

（1）工程量清單中的數(shù)據(jù)內(nèi)容反映了招標(biāo)人對投標(biāo)價格的要求，投標(biāo)人正式根據(jù)工程量清單中的內(nèi)容來估算施工成本，填報能夠滿足雙方要求的投標(biāo)價。

（2）工程量清單中規(guī)定了工程需要進(jìn)行的工作量明細(xì)，各投標(biāo)單位可以根據(jù)工程量清單得到統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，有一個公平的起點。

2 實行工程量清單計價的優(yōu)點

（1）工程量清單是造價控制的核心。投標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)根據(jù)工程量清單中對工程材料、數(shù)量等項目的要求，估算整個項目需要的造價。所以工程量清單的格式、內(nèi)容要與招標(biāo)文件一一對應(yīng)，每一個子項目要進(jìn)行編碼，下屬的工作內(nèi)容和要求都要跟設(shè)計圖紙能夠聯(lián)系起來并表達(dá)準(zhǔn)確。

（2）清單計價能準(zhǔn)確及時地反映建筑產(chǎn)品市場價。工程量清單中的單價單是招標(biāo)企業(yè)在對市場價格調(diào)查的基礎(chǔ)上建立的，有助于招標(biāo)企業(yè)界定完成項目所需要的成本，控制多余成本支出。建設(shè)項目的成本降低，能夠促進(jìn)市場競爭，并建立更加市場化的行業(yè)市場，推動行業(yè)健康發(fā)展。

（3）工程量清單計價能提高施工項目計價的準(zhǔn)確性與合理性。科學(xué)、準(zhǔn)確的工程量計價單是科學(xué)、經(jīng)濟(jì)完成工程的前提，也是工程實施中變更、索賠、反索賠事件的進(jìn)行依據(jù)。

（4）工程量清單計價提高了企業(yè)競爭意識和管理水平。隨著我國的市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，建筑市場的競爭越發(fā)激烈，不僅是國內(nèi)企業(yè)，許多國外企業(yè)也開始進(jìn)占我國市場。為了提高我國建筑企業(yè)的市場競爭力，需要企業(yè)增強(qiáng)競爭意識，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗。在我國的建筑項目歷史中，許多案例已經(jīng)證明了我國的建筑企業(yè)在技術(shù)上未必不能達(dá)到項目要求，但在管理中與國外一些企業(yè)有很大差距。這種差距導(dǎo)致了我國的建設(shè)企業(yè)在項目實施中要浪費更多的成本在管理上。使用工程量清單可以在很大程度上規(guī)范建筑企業(yè)的管理工作，降低企業(yè)的施工成本，讓企業(yè)在市場競爭中把握更主動的地位。

3 工程量清單計價在工程造價管理中的應(yīng)用

（1）工程量清單計價在招投標(biāo)中的應(yīng)用。招標(biāo)是項目進(jìn)行的第一階段，做好招標(biāo)管理是高效的工程造價管理的基礎(chǔ)。工程量清單是招標(biāo)文件中必不可少的，它是所有投標(biāo)企業(yè)確定投標(biāo)價格的基礎(chǔ)依據(jù)，整個造價控制工作都是圍繞工程量清單展開的。必須要保證工程量清單中，單價及數(shù)量的準(zhǔn)確性，否則將給后續(xù)工程帶來極大的影響。目前的項目招標(biāo)中，許多建設(shè)企業(yè)本身并不具有編制工程量清單的能力，因此大多會將相關(guān)的編制工作交給具有資質(zhì)的從業(yè)人員和單位。工程量清單編制要與招標(biāo)文件掛鉤，盡量詳細(xì)、準(zhǔn)確的描述每一個子項目的工作內(nèi)容和要求，決不能出現(xiàn)漏項和空洞，也不能盲目細(xì)分項目以免造價增加。計價格式完整、準(zhǔn)確的工程量清單是招投標(biāo)成敗的重要因素，是建設(shè)單位抓好造價控制的前提。

（2）工程量清單計價在合同管理中的應(yīng)用。招標(biāo)企業(yè)確定中標(biāo)企業(yè)后，雙方要進(jìn)行一系列的工程實施約定，這些約定將被寫入施工合同并由雙方簽字確認(rèn)。這就意味著施工合同是雙方責(zé)任和義務(wù)的書面證明，根據(jù)施工合同，雙方能夠明確工程的合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度計劃要求以及投資。然而，在履行合同的過程中，經(jīng)常會發(fā)生工程量清單與施工圖紙出現(xiàn)不對應(yīng)，在核對的過程中工程量的比例不斷增加。因此，實施施工過程中一定要嚴(yán)格根據(jù)工程量清單進(jìn)行施工，做好安全和質(zhì)量監(jiān)督。

（3）工程量清單計價在工程結(jié)算中的應(yīng)用。工程竣工計算是實際工程造價管理的最后，也是最重要的階段。在這一階段中，需要根據(jù)工程量清單中的項目編號逐一核實項目完成情況并檢查質(zhì)量，再根據(jù)報價決定工程款。在結(jié)算過程中，工程量清單計價的招投標(biāo)工程，每一個綜合單價都是不允許調(diào)整的，但合同是可以調(diào)整的。因此，結(jié)算時首先要確保審核人員根據(jù)合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行工作，嚴(yán)格遵循客觀公正的原則，對預(yù)算外的費用合理性進(jìn)行論證。對于施工過程中由于設(shè)計更改而導(dǎo)致的工程量變更，或是因為工程量清單錯漏導(dǎo)致的額外成本支出，要進(jìn)行仔細(xì)的審核。

4 工程量清單計價應(yīng)注意的問題

工程管理的目標(biāo)就是按照經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律的要求，利用科學(xué)的管理方法，合理有效地確定和控制工程造價。建設(shè)工程造價控制貫穿了工程項目的全階段，從項目建議與決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段到最后的竣工結(jié)算階段，工程量清單計價作為一種工程造價模式在工程項目中扮演著很重要的角色。

4.1 設(shè)計階段是造價控制的前提

設(shè)計文件總體上包括初步設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段。受到我國工程量清單發(fā)展局限性的限制，工作人員普遍對設(shè)計階段的造價控制缺乏關(guān)注，大部分的注意力都投注在施工階段。在施工中，工作人員往往會將大多數(shù)的人力和物力派往施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場施工涉及的成本核對和結(jié)算下了大工夫。這樣做雖然在一定程度上提高了成本造價發(fā)揮的實際效率，但這定不是工程造價控制的重點。設(shè)計階段的造價成本控制才是對整體工程造價其決定影響的因素。在設(shè)計階段如果沒有做好核查審批，造價控制不過關(guān)，就有可能給工程清單的編制帶來偏差，從而導(dǎo)致施工中出現(xiàn)模糊和爭端。特別是裝飾工程，設(shè)計深度不夠，細(xì)部不細(xì)，即不便于計價，也不便于施工。因此，重視工程設(shè)計階段，完善工程量清單編制的準(zhǔn)確性是使工程造價得到良好控制的前提。

4.2 招標(biāo)文件的編寫是控制工程造價的重點

招標(biāo)階段須應(yīng)認(rèn)真分析和編制工程項目的招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中直接關(guān)系到工程造價的條款應(yīng)仔細(xì)對待，做到準(zhǔn)確、詳細(xì)和周全，而且各條各款之間應(yīng)邏輯連貫，銜接緊密，避免出現(xiàn)前后矛盾的現(xiàn)象。編寫招標(biāo)文件時要提前考慮在合同和施工中哪些地方容易出現(xiàn)爭議，在文件中加以說明，減少爭端。工程量清單是投標(biāo)價格的計算依據(jù)，在工程的造價管理中也有很重要的地位。此項工作首先要對擬建項目進(jìn)行分析，根據(jù)工程項目的具體情況，對分部分項工程參照清單計價相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，之后形成清單；根據(jù)設(shè)計圖紙，認(rèn)真統(tǒng)計分部分項的工程量，形成完整的工程量清單。工程量清單的編制要根據(jù)規(guī)定格式填寫，根據(jù)施工中的要求做到項目完整，不虛構(gòu)，不漏算，與實際施工要求高度貼合。

4.3 嚴(yán)格施工管理

加強(qiáng)材料管理不僅能夠保障工程質(zhì)量，也能在很大程度上提升工程的經(jīng)濟(jì)效益。在施工費用中，材料費在預(yù)算中的比例達(dá)到70%，在直接費用中的比例達(dá)到80%，由此可見材料管理的重要性。在現(xiàn)代的建材市場中，施工單位對材料的選擇非常豐富，各種品牌、規(guī)格、原料的材料在性能和價格上有著很大差異。采購前采購人員需要先深入市場進(jìn)行調(diào)查，了解各供應(yīng)商的供應(yīng)能力和市場信譽，再根據(jù)設(shè)計要求和合同規(guī)定選購規(guī)定數(shù)量的材料。施工中還要嚴(yán)把現(xiàn)場簽證制度關(guān)，拒絕施工單位不合理的簽證要求，避免重復(fù)計取費用的現(xiàn)象發(fā)生。對于必要的變更，應(yīng)做到選算帳，后花錢。因為變更一旦發(fā)生而計入工程量，就意味著工程費用的增減。

4.4 加強(qiáng)結(jié)算管理

結(jié)算工程時，要根據(jù)合同中的要求，根據(jù)實際工程量清單中的項目進(jìn)行核對和計價。工程量清單中未如期完成的違約費、風(fēng)險費和其他費用要從按照合同規(guī)定另外結(jié)算。工程量清單中列出的項目，要以報價單中的綜合單價結(jié)算，工程量清單中沒有列出的項目，則根據(jù)市場價和其他合同約定結(jié)算。

結(jié)語

在我國未來的建筑行業(yè)發(fā)展中，工程量清單報價必然會逐漸取代傳統(tǒng)的報價方式。采用工程量清單報價的方式能夠同時幫助業(yè)主和施工方，以及建設(shè)管理部門提高對工程的控制能力。只要造價工程師充分發(fā)揮自己的職能作用，就能幫助建設(shè)單位找出技術(shù)能力足夠、信譽有保障并經(jīng)濟(jì)實惠的施工單位，幫助建設(shè)管理部門營造出一個公正、公平的招投標(biāo)環(huán)境，幫助施工企業(yè)提高中標(biāo)率，并從項目中獲得更高利潤，在市場上更具競爭力。工程量清單報價模式對我國的整個建筑市場都有很大的作用，采用這種模式是規(guī)范市場秩序的必然途徑。

參考文獻(xiàn)

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