淺談工程量清單在工程造價管理中的應用

烏卓

摘 要：工程量清單為工程管理提供的不只是工程的工作量，還有工程的具體工作內容和合格標準，尤其是在最后的工程結算階段，工程量清單是結算的重要依據。本文介紹了工程量清單的概念和功能，并分析了在工程中引用工程量清單的優點和意義。

關鍵詞：工程量清單；工程造價；造價控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A

1 工程量清單的概念和功能

1.1 工程量清單的概念

工程量清單是建設單位在招標時需要準備的文件之一。在工程量清單中的內容包括：（1）承包合同中，雙方約定要建設的工程項目的全部內容，及其施工中使用的材料的數量、單價、總價等。（2）工程量清單根據施工項目和設計圖紙的要求，將工程中的所有項目，根據統一的規則實物化，來供投標單位填報投標價。（3）根據清單中規定的材料數量和等級，以及其中的施工圖紙要求，工程量清單同樣說明了工程要達到的質量標準。

1.2 工程量清單的功能

（1）工程量清單中的數據內容反映了招標人對投標價格的要求，投標人正式根據工程量清單中的內容來估算施工成本，填報能夠滿足雙方要求的投標價。

（2）工程量清單中規定了工程需要進行的工作量明細，各投標單位可以根據工程量清單得到統一的工作標準，有一個公平的起點。

2 實行工程量清單計價的優點

（1）工程量清單是造價控制的核心。投標過程中，投標企業根據工程量清單中對工程材料、數量等項目的要求，估算整個項目需要的造價。所以工程量清單的格式、內容要與招標文件一一對應，每一個子項目要進行編碼，下屬的工作內容和要求都要跟設計圖紙能夠聯系起來并表達準確。

（2）清單計價能準確及時地反映建筑產品市場價。工程量清單中的單價單是招標企業在對市場價格調查的基礎上建立的，有助于招標企業界定完成項目所需要的成本，控制多余成本支出。建設項目的成本降低，能夠促進市場競爭，并建立更加市場化的行業市場，推動行業健康發展。

（3）工程量清單計價能提高施工項目計價的準確性與合理性。科學、準確的工程量計價單是科學、經濟完成工程的前提，也是工程實施中變更、索賠、反索賠事件的進行依據。

（4）工程量清單計價提高了企業競爭意識和管理水平。隨著我國的市場經濟制度不斷完善，建筑市場的競爭越發激烈，不僅是國內企業，許多國外企業也開始進占我國市場。為了提高我國建筑企業的市場競爭力，需要企業增強競爭意識，積極學習國內外的先進技術和經驗。在我國的建筑項目歷史中，許多案例已經證明了我國的建筑企業在技術上未必不能達到項目要求，但在管理中與國外一些企業有很大差距。這種差距導致了我國的建設企業在項目實施中要浪費更多的成本在管理上。使用工程量清單可以在很大程度上規范建筑企業的管理工作，降低企業的施工成本，讓企業在市場競爭中把握更主動的地位。

3 工程量清單計價在工程造價管理中的應用

（1）工程量清單計價在招投標中的應用。招標是項目進行的第一階段，做好招標管理是高效的工程造價管理的基礎。工程量清單是招標文件中必不可少的，它是所有投標企業確定投標價格的基礎依據，整個造價控制工作都是圍繞工程量清單展開的。必須要保證工程量清單中，單價及數量的準確性，否則將給后續工程帶來極大的影響。目前的項目招標中，許多建設企業本身并不具有編制工程量清單的能力，因此大多會將相關的編制工作交給具有資質的從業人員和單位。工程量清單編制要與招標文件掛鉤，盡量詳細、準確的描述每一個子項目的工作內容和要求，決不能出現漏項和空洞，也不能盲目細分項目以免造價增加。計價格式完整、準確的工程量清單是招投標成敗的重要因素，是建設單位抓好造價控制的前提。

（2）工程量清單計價在合同管理中的應用。招標企業確定中標企業后，雙方要進行一系列的工程實施約定，這些約定將被寫入施工合同并由雙方簽字確認。這就意味著施工合同是雙方責任和義務的書面證明，根據施工合同，雙方能夠明確工程的合格質量標準、進度計劃要求以及投資。然而，在履行合同的過程中，經常會發生工程量清單與施工圖紙出現不對應，在核對的過程中工程量的比例不斷增加。因此，實施施工過程中一定要嚴格根據工程量清單進行施工，做好安全和質量監督。

（3）工程量清單計價在工程結算中的應用。工程竣工計算是實際工程造價管理的最后，也是最重要的階段。在這一階段中，需要根據工程量清單中的項目編號逐一核實項目完成情況并檢查質量，再根據報價決定工程款。在結算過程中，工程量清單計價的招投標工程，每一個綜合單價都是不允許調整的，但合同是可以調整的。因此，結算時首先要確保審核人員根據合同規定標準和要求進行工作，嚴格遵循客觀公正的原則，對預算外的費用合理性進行論證。對于施工過程中由于設計更改而導致的工程量變更，或是因為工程量清單錯漏導致的額外成本支出，要進行仔細的審核。

4 工程量清單計價應注意的問題

工程管理的目標就是按照經濟學規律的要求，利用科學的管理方法，合理有效地確定和控制工程造價。建設工程造價控制貫穿了工程項目的全階段，從項目建議與決策階段、設計階段、發包階段、施工階段到最后的竣工結算階段，工程量清單計價作為一種工程造價模式在工程項目中扮演著很重要的角色。

4.1 設計階段是造價控制的前提

設計文件總體上包括初步設計、擴大初步設計、施工圖設計等階段。受到我國工程量清單發展局限性的限制，工作人員普遍對設計階段的造價控制缺乏關注，大部分的注意力都投注在施工階段。在施工中，工作人員往往會將大多數的人力和物力派往施工現場，對現場施工涉及的成本核對和結算下了大工夫。這樣做雖然在一定程度上提高了成本造價發揮的實際效率，但這定不是工程造價控制的重點。設計階段的造價成本控制才是對整體工程造價其決定影響的因素。在設計階段如果沒有做好核查審批，造價控制不過關，就有可能給工程清單的編制帶來偏差，從而導致施工中出現模糊和爭端。特別是裝飾工程，設計深度不夠，細部不細，即不便于計價，也不便于施工。因此，重視工程設計階段，完善工程量清單編制的準確性是使工程造價得到良好控制的前提。

4.2 招標文件的編寫是控制工程造價的重點

招標階段須應認真分析和編制工程項目的招標文件，對招標文件中直接關系到工程造價的條款應仔細對待，做到準確、詳細和周全，而且各條各款之間應邏輯連貫，銜接緊密，避免出現前后矛盾的現象。編寫招標文件時要提前考慮在合同和施工中哪些地方容易出現爭議，在文件中加以說明，減少爭端。工程量清單是投標價格的計算依據，在工程的造價管理中也有很重要的地位。此項工作首先要對擬建項目進行分析，根據工程項目的具體情況，對分部分項工程參照清單計價相關技術規范進行科學合理的劃分，之后形成清單；根據設計圖紙，認真統計分部分項的工程量，形成完整的工程量清單。工程量清單的編制要根據規定格式填寫，根據施工中的要求做到項目完整，不虛構，不漏算，與實際施工要求高度貼合。

4.3 嚴格施工管理

加強材料管理不僅能夠保障工程質量，也能在很大程度上提升工程的經濟效益。在施工費用中，材料費在預算中的比例達到70%，在直接費用中的比例達到80%，由此可見材料管理的重要性。在現代的建材市場中，施工單位對材料的選擇非常豐富，各種品牌、規格、原料的材料在性能和價格上有著很大差異。采購前采購人員需要先深入市場進行調查，了解各供應商的供應能力和市場信譽，再根據設計要求和合同規定選購規定數量的材料。施工中還要嚴把現場簽證制度關，拒絕施工單位不合理的簽證要求，避免重復計取費用的現象發生。對于必要的變更，應做到選算帳，后花錢。因為變更一旦發生而計入工程量，就意味著工程費用的增減。

4.4 加強結算管理

結算工程時，要根據合同中的要求，根據實際工程量清單中的項目進行核對和計價。工程量清單中未如期完成的違約費、風險費和其他費用要從按照合同規定另外結算。工程量清單中列出的項目，要以報價單中的綜合單價結算，工程量清單中沒有列出的項目，則根據市場價和其他合同約定結算。

結語

在我國未來的建筑行業發展中，工程量清單報價必然會逐漸取代傳統的報價方式。采用工程量清單報價的方式能夠同時幫助業主和施工方，以及建設管理部門提高對工程的控制能力。只要造價工程師充分發揮自己的職能作用，就能幫助建設單位找出技術能力足夠、信譽有保障并經濟實惠的施工單位，幫助建設管理部門營造出一個公正、公平的招投標環境，幫助施工企業提高中標率，并從項目中獲得更高利潤，在市場上更具競爭力。工程量清單報價模式對我國的整個建筑市場都有很大的作用，采用這種模式是規范市場秩序的必然途徑。

參考文獻

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