湖北省因災倒損居民住房恢復重建救助指導標準（節選）

一、總 則

第一條 為進一步規范因災倒塌、損壞居民住房恢復重建（以下簡稱“倒房重建”）工作，確保受災人員基本住房需要，根據《自然災害救助條例》、《社會救助暫行辦法》和有關政策法規，結合本省實際，制定本標準。

第二條 本標準所指因災，是指因自然災害所致，包括暴雨（雪）、雷電、冰雹、大風、連陰雨等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流、地陷等地質災害，森林火災等。

倒損居民住房，是指因災倒塌或損壞、以居住為目的農村居民的唯一住房，不包括獨立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動房、工棚、簡易房和臨時房屋。

恢復重建，是指在災情穩定后，重建或修繕因災倒損居民住房，保障倒損住房戶盡快恢復正常的居住生活。

救助，是指中央和地方各級政府向依靠自身力量恢復重建住房有困難的倒損住房戶提供的一系列救助行為。

第三條 倒房重建工作由縣（市、區）人民政府負責組織實施，采取自建、援建和幫建相結合的方式，以倒損住房戶自建為主。

第四條 災后倒房重建工作堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的方針。

二、救助對象

第五條 倒塌、損壞住房的界定：

（一）倒塌住房是指房屋整體結構塌落，或承重構件多數傾倒，或嚴重損壞經鑒定后不能居住，需進行重建的住房。

（二）損壞住房是指房屋部分承重構件出現損壞，或非承重構件出現裂縫，或附屬構件破壞經鑒定雖受損但經過修繕仍可以居住的住房。

第六條 倒房重建救助對象應是當年因災導惟一住房倒塌或損壞需要重建或修繕的住戶。對受災前已經另外建有新住房或購買有住房的倒損住房戶不納入救助對象范圍；對有子女且子女經濟條件較好的，其子女應盡贍養義務，幫助父母解決住房困難。

第七條 對已納入倒房重建救助對象的應根據其家庭成員構成、經濟收入、身體狀況等進行分類。

（一）一類對象：主要包括分散供養五保戶、孤兒戶。

（二）二類對象：主要包括低保戶，困難優撫對象家庭，主要勞動力一級、二級重度殘疾或因災死亡的家庭，家庭成員中患大病或因災重大傷病導致生活特別困難的家庭。

（三）三類對象：主要包括除上述一、二類對象以外的其他倒損住房恢復重建存在困難的家庭等。

第八條 倒房重建救助對象應當按下列程序確定：

（一）本人申請。因災倒損住房需恢復重建救助的受災人員向村民委員會提出書面申請，因特殊原因不能申請的由村民小組向所在村民委員會提名。

（二）民主評議。由駐村干部和村民委員會組織村民委員會民主評議小組對申請、提名對象，根據其住房受災程度及自救能力等進行民主評議，確定擬救助對象并進行分類。

（三）張榜公示。村民委員會將擬救助對象及分類在自然村、行政村范圍內采取多種形式予以公示（公告），公示期不得少于7日。

（四）鄉鎮審核。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應及時組織力量對本區域因災倒損房屋情況進行調查核實。審核確定救助范圍、對象和類別。

（五）縣級審批?？h級民政部門負責審批救助對象與類別、確定救助資金標準，并通過財政與編制政務網公開。

縣級民政部門在審批倒房重建救助對象時，對散居五保戶、重點低保對象以及其他特殊困難對象應重點幫助和扶持。分散供養五保戶住房倒塌后原則上入住鄉鎮（街道）福利院。

三、救助標準

第九條 倒房重建戶重建住房面積既要滿足家庭成員住房基本需求，又要量力而行。堅持按標準面積實施救助。原則上家庭成員數為1～2人、3～4人、5人及以上的救助住房面積應分別控制在50平方米、70平方米、80平方米以內。

第十條 重建住房建筑質量應達到有關規范要求。設計樣式可參考借鑒《湖北農村危房改造圖集》（另行翻印下發）；結構形式應以磚混結構為主，磚木結構為輔。

第十一條 倒房重建選址應先規劃許可。倒房重建戶可分散重建住房，鼓勵集中連片重建住房。集中連片重建住房必須先規劃許可后建設。

第十二條 因災倒損居民住房恢復重建救助資金標準按因素法綜合核定：包括倒房重建類別、救助對象類別和重建住房救助面積標準三個方面。

（一）倒房重建：一、二、三類對象重建住房救助資金分別按救助面積標準每平方米500～800元、300～500元、300元以下的標準實施救助。

（二）損房修繕：一、二、三類對象需部分恢復重建、修繕因災受損住房所需資金達3000元以上的，每戶救助標準分別不低于2000、1500、1000元。

四、救助資金

第十四條 倒房重建資金通過自行籌資、保險理賠、政府救助、社會互助、鄰里幫工幫料、政策優惠等多種途徑解決。

五、組織實施

第二十一條 鄉鎮（街道）對已納入恢復重建計劃的倒損住房戶，應與其簽訂恢復重建協議，定時間、定資金、定質量、定安全、定責任，確保重建工作落實到位。

（四）鼓勵倒房重建戶通過購買符合安全要求的閑置住房、集中建房等多種方式完成倒房重建工作。

第二十二條 縣級民政部門應根據倒房重建方案確定的救助標準和倒損住房戶恢復重建進展情況，及時發放救助資金。

第二十三條 鄉鎮（街道）和縣級民政部門應按照“一戶一檔”要求對倒房重建戶、損房修繕戶分別建立檔案；倒房重建工作完成后，應會同住建等部門對恢復重建住房進行檢查驗收，并對照“倒房重建臺賬”進行“銷號”。自建完成的倒房重建戶應依法申請辦理相關權證手續；由村民委員會出資幫助五保戶、孤兒戶等特殊對象重建的住房，應作為村級集體資產供其無償居住，產權歸村集體所有。

第二十四條 建立倒房重建救助工作保障機制?？h級財政部門會同民政部門為本級和鄉鎮（街道）民政辦開展倒房重建工作提供專項工作經費。

七、附 則

第二十八條 本標準由省民政廳負責解釋。各市（州）、縣（市、區）民政部門可參照本標準，制定本地區的具體標準或實施細則，并報省民政廳備案。

第二十九條 本標準自2016年3月1日起施行。